一、参考答案：

1.参考答案：

（1）政策不合理：不发办学许可证；教材不统一；户籍制度限制，打工子弟在城市考试难；了解打工子弟学校的信息渠道不通畅。

（2）公办学校门槛高：借读费、赞助费等收费高；待遇不公平；

（3）民办学校办学条件差：数量有限，条件简陋；硬件设施不完善，经费紧张；教师队伍不稳定。

（4）家庭支持不足：生活困难，辍学、转学严重；不够重视，没有时间辅导孩子学习。

（5）农民工子女有孤独、自卑感，心理“边缘化”倾向严重。

2.参考答案：

（1）“困境”：农民子女教育成本高、就业难，农村生源比例下降，辍学率高，出现了因教返贫、因教致贫现象。

（2）“不绝希望”：农民对子女通过教育摆脱贫困及对当今中国教育和其改革寄予希望；

（3）评价：这种“知其不可为而为之”的努力给人以悲壮感，是中华民族教育的希望之所在。因此，政府要加大投入，合理分配教育资源，扭转困境。

二、参考答案：

给各村中小学生家长的一封信

尊敬的各位家长：

你们好！针对我县人口出生率降低，生源减少，农村校点多、规模小的现状，我县将调整一些不合理的校点布局，逐步推进寄宿制办学，改善办学条件。

家长们，按照以人口自然分布来统筹规划学校布点的原则，我们将推行三种寄宿制办学模式：一是联村办寄宿制学校——扩建设施完善、教学质量好的中心小学；二是创办民族寄宿制学校——对边远山区、入学难的孩子，国家给予一定的生活补助，统一到校寄宿就读；三是重点建设一批边境形象学校。

各位家长，寄宿制学校一方面可以解决孩子上学路途遥远、交通不便的问题，保障孩子安全，减轻家长担忧；另一方面，学校教学楼、宿舍楼、食堂等设施将更加完善；同时，学校将实行封闭式管理，为孩子们创造良好的学习和生活环境。

家长们，我们将尽最大努力把寄宿制学校办成家长放心、学生“留得住、学得好”的好学校。希望大家多多给予关心、理解和支持！

县教育局

××××年××月××日

三、参考答案：

关于部分希望小学遭废弃问题的报告

希望小学遭废弃的原因有：①受新的农村教育布局调整下“撤点并校”政策的影响；②农村税费改革，引发农村学校经费紧张；③人口流动，生源锐减，部分学龄儿童随家长外出务工而异地就读。

对此提出以下建议：

（1）租赁拍卖，回收资金。对闲置不用的校舍，租赁或拍卖给创业者投资办厂，力争农民工在家乡就业务工，子女本地就学。

（2）合理再利用，服务于周边村民。因地制宜，用作临时教学点等，比如对用于办幼儿园的，适当给予资金补贴，降低交通、师资等成本，或用作村委会办公室、党员或者群众活动室。

（3）合理规划、提高有效投入。继续撤并、合并过多的学校；配套加强重点学校基础设施的建设，探索寄宿制住校；同时，新建希望小学选址要与当地教育布局相统一，避免重复建设和资源浪费。

（4）实现投资方向战略重点转移，转向对优秀受助生的跟踪培养；转向教师培训、现代化教育设施软件建设

四、参考答案：

农村文化失根的“危”与“机”

当前，全国城市化进程正剧烈改变着我国乡村的社会形态和农民们的生活方式。在这大巨变、大转型的时代浪潮之下，一些来自农村的知识分子敏锐地感受到自身生命存在感在农村和城市的双重失据，以致发出了“在城市是寓公，在家乡成了异客……已经无家可归”的悲叹。如果我们继续着眼于更为庞大的农民工、乡村少年等农村人群，这种存在于生命中的无归宿感实在是必须引起重视了。

这种“失根”现象表现为一种生命体验——文化精神上的无归依感，即在城市化大浪潮冲击下，传统乡村解体，乡村文化虚弱，日渐失去对广大农民，尤其对乡村少年的亲和力，而城市文化又过于遥远。于是，就出现了乡村文化和乡村教育的双重危机。

究其根源，农村“失根”的首要原因是传统生活方式的消亡与崩溃。长期以来，广大农民在面对大自然时的协同劳作中形成了家庭、家族、邻里之间亲密接触、和睦相处的生活形态。如今，随着机械耕作、外出务工、经商等渐趋多样化的生产方式，农民们的社会关系也日渐独立分化了。一方面，集体性的传统文化生活，比如民间节日、宗教仪式越来越空洞化；另一方面，与早期集体生产相伴随的电影放映队等农村公共生活形式也逐渐消逝。必须看到，传统乡村文化的衰落，很大程度上是造成当前农村生态环境恶化，家庭邻里关系淡漠、紧张，违法犯罪盛行，社会安全感丧失的根源之一。

传统乡间伦理价值秩序逐步解体，而现代法律又远未进入农民日常生活形成新的价值秩序，是乡村文化“失根”的又一根本原因。随着传统伦理价值体系解体，很多“农民”对自我价值的认识趋于利益化，钱成为衡量自我价值的唯一标准，以致拜金主义、低俗文化、消费文化盛行于广大乡村。更为严重的是，一些传统恶习，比如赌博、暴力犯罪等在许多农民尤其是年轻人群中死灰复燃，成为危害国家长治久安的隐患。

城乡间长期存在的文化鸿沟也是加剧农村文化“失根”的重要原因。户籍隔离制度下的城乡经济生活和社会管理模式，使农民们很难充分享受到城市文化并予以认同。这样，农村和城市文化的双重缺失，使他们生命的归依感和价值认同极易动摇，成了在文化精神上的无根存在。

乡村文化教育的衰落，会造成亿万农民“流离失所”，我们必须为此找到解决办法。在我看来，首要工作就是要做好农村文化遗产传承，保护好农村自然生态。其次，要大力发展乡村文化和教育事业。就当前现实而言，解决好农民工子弟上学问题，以及农民工和农村大学生就业问题是重中之重。最后，可依托报纸、广播、电视等媒介广泛传播乡村文化精华，积极发展乡村文化产业。

从根本来说，文化失根问题说到底还是要靠经济发展来解决。当农村人看到城市的灯红酒绿，看到城里人大把赚钱，他们自己却只能面朝黄土背朝天，因此产生心理失衡，再好的文化也不可能有吸引力。全国性的城市化进程中，如何协调好城乡经济社会和文化教育同步发展，这是我们整个21世纪都需要认真思考和解决的大问题。

愿君莫做摇摆人 愿君惜取同源血

——在城乡公共服务一体化进程中解决外来人员无根化危机

城市与农村、城市人与农村人的身份认同危机和文化断裂，是当代中国社会的一个突出问题，那位来自农村、身在城市的知识分子，疑惑于自己在城市融不进、在农村回不去，成了徘徊于城乡之间的“摇摆人”，这种“无根化”危机的意识在我国社会中普遍存在，我们要建设一个和谐社会，不要断裂社会。因此，十七大报告提出要解决好发展理念和发展机制，“形成城乡经济社会发展一体化新格局”。我们期待在加快推进城乡公共服务一体化的进程中，能够解决城市外来人员的精神困惑与无根危机，让每一个社会成员获得平等地位，珍惜同源的血液，再也没有一个摇摆人。

城乡摇摆人是伴随我国城市化进程、在人口流动中出现的一个特殊现象，像农民工，像毕业后在城市工作的青年，由于户籍壁垒、经济实力、地域文化的隔膜等因素，陷于农村回不去、城市融不入的尴尬境地，许多城乡摇摆人怀揣梦想来到繁华都市打拼，与早期外来农民工群体相比，有着更为鲜明的时代烙印：他们接受新生事物的能力更强，他们的价值观念和行为方式，更加趋向于现代文明和城市文化，当然他们也更加渴望融入这座城市，但是受困于自身因素及现实的制度门槛、政策限制等，他们当中的大部分狐朋狗友只能游走于城市的边缘，被喻为“无根”之人：回不去的是故乡，城市也吝于敞开怀抱。作为一支庞大的、不可忽视的新生力量，如何表达他们的诉求和情感，如何实现他们的权利和梦想，又如何在工业化、城市的建设大潮中找到他们的未来，成为当下的一个重要命题。 解决无根化危机，消除“摇摆人”现象，首先在于加强制度建设，加快推进城乡公共服务一体化的进程，打破户籍壁垒和地域限制，使公共服务普遍惠及城市生活与工作的每个群体、每一名个人，要将外来人员普遍纳入城市社会保障体系，给予教育、就业、医疗、住房、养老等全方位的普遍保障，要让外来人员享受同等的市民待遇，才能促使他们落地生根，特别是农民工的子女教育问题，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确要求解决好农民工子女就学问题，落实以全日制公办学校为主、以输入地为主保障农民工子女平等接受义务教育的政策，全面取消借读费。研究农民工随迁子女义务教育后参加升学考试办法，推动逐步实现农民工子女入学与城镇居民享有同等待遇。“同等待遇”就意味着平等，意味着公共服务在不同群体之间的均等化，意味着公共服务在城乡之间的一体化和紧密衔接，这理应成为未来社会建设的主要着力。 解决无根化危机，另一个重要方面是给予外来人员以精神上的呵护，一些“摇摆人”之所以感到难以融入城市，关键在于城市文化的大门没有向他们打开，在加大文化公共服务建议力度的过程中，要突出对外来人员的重视，积极创造条件、提供平台，打造融本地居民与外来人员于一体的文化共建、共享体系，让外来人员参与共建，分享城市精神文明的成果，在城市找到属于自己的精神家园。 不管是纯粹的城市居民还是农村居民，我们具有同源的血液——源自一个民族，共踏一方热土，让我们珍惜、呵护不同群体本出同源的血液，化解每一个社会成员的无根危机，在实现每一个社会成员地位平等的同时，促进整个社会的和谐。