一、参考答案：
（1）参考答案：
一、客观原因：
1、渤海自身：内海封闭，与外界交换难，自我更新慢；
2、客观状况：污染严重，污染源多，导致积重难返，治理时间长、难度大。
二、主观原因：
1、计划自身：不切实际、目标过高、时间规划不合理；
2、执行不到位：（1）多头管理，涉及省市多、部门多，管理职能独立分散；（2）职责不清、缺乏协调机制，难以综合治理；（3）《计划》不具法律效力，众多主体分享利益，政府治理的积极性和效率低下。
（2）参考答案：
“环保错位”本质是“先污染，后治理”，具体表现为以牺牲环境为代价，发展经济，后期又花费更大的代价去治理环境。治理的时间错位造成的污染影响人类生存与发展，后期治理周期长、代价大、成本高。因此，要走经济和环境和谐发展的道路。
二、参考答案：
针对W市存在片面发展经济，转移污染；定位不清，缺少长期规划；民众发展观念错位等问题，提出以下对策建议：
第一，建立环保绩效考核制度。树立地方政府符合科学发展的政绩观，改变目前以片面发展经济为主的发展模式。
第二，加强科学规划。确立全面兼顾经济、社会、环境等协调的发展角度，同时确保初期的定位始终为今后发展起引领作用。
第三，加大监管力度，控制污染排放。同时严格审批开发项目，确保投资项目不影响环境及社会良性发展。
第四，加大投入，专项整治。对于远郊污染进行治理，清理由于转移搬迁而带来的垃圾及受到污染的海水。
第五，加强宣传教育，提升环保意识，营造良好氛围，以改变目前市民单纯重视以经济发展为导向的观念。（297字）
赋分说明
原因：
关键词：片面发展经济，转移污染；定位不清，缺少长期规划；民众发展观念错位，
有两个即可得2分。
对策：
一、关键词：建立环保绩效考核制度（1分）。树立正确的政绩观（2分），改变片面的发展模式（1分），一共4分。
二、关键词：加强科学规划（1分）。协调的发展（2分），初期定位起引领作用（2分），类似表述亦可得分。共5分。
三、关键词：加大监管力度（1分），控制污染排放（1分），严格审批项目（1分），一共3分。
四、关键词：加大投入（1分），专项整治（1分），共2分。
五、关键词：宣传教育（2分），提升环保意识（2分），共4分。
加分减分项：
表达：整体条理清楚、语言流畅，酌情给1分。
若未分条阐述，只是简单的罗列，得分在10分以下。
注：赋分的分值原则是根据对策提出的难易程度而定，可直接从材料中摘取的，一般赋值1分，若需考生利用自己的推理能力得出的对策，赋分一般为2分。
三、参考答案：
关于A市治理近海水域污染整治工作的宣传纲要
一、对近海水域进行污染整治工作刻不容缓。我市海洋生态环境遭到严重污染，严重影响人民群众的生产、生活。加强污染治理工作是人大交给政府的“铁任务”，必须无条件、坚决落实人大《关于加强近海水域环境污染治理的决议》。（近海水域污染整治工作的迫切性）
二、政府已经采取了一系列措施加强近海水域污染治理。1.叫停“西滨镇电镀集控区”项目；2.着力监控重点排污单位；3.坚定决心，加大力度，必将对近海水域的污染进行坚决整治。（政府治理近海水域污染的举措）
三、治理工作需要全社会共同参与。各类企业要发展循环经济，节能减排，引进高新技术，淘汰落后产能，加强污水处理。广大市民要树立环保观念，大力支持政府的整治行为，加强对政府和企业的监督。（号召社会各界共同参与整治工作）
四、整治近海水域污染是贯彻落实科学发展观的重大举措，是重建家园，让东方明珠重放光彩，促进人与自然的和谐发展，建设宜居城市的重大战略。（整治工作的目的和意义）
五、确保宣传工作的长效性。充分利用报纸、电视、网络等多种媒体.（宣传的方式）(396字)
赋分说明
关于A市治理近海水域污染整治工作的宣传纲要（1分）
一、对近海水域进行污染整治工作刻不容缓。我市海洋生态环境遭到严重污染，严重影响人民群众的生产、生活。加强污染治理工作是人大交给政府的“铁任务”，必须无条件、坚决落实人大《关于加强近海水域环境污染治理的决议》。（近海水域污染整治工作的迫切性）（加粗的词1个1分，满2个即3分）
二、政府已经采取了一系列措施加强近海水域污染治理。1.叫停“西滨镇电镀集控区”项目；2.着力监控重点排污单位；3.坚定决心，加大力度，必将对近海水域的污染进行坚决整治。（政府治理近海水域污染的举措）（加粗的词1个1分，共3分）
三、治理工作需要全社会共同参与。各类企业要发展循环经济，节能减排，引进高新技术，淘汰落后产能，加强污水处理。广大市民要树立环保观念，大力支持政府的整治行为，加强对政府和企业的监督。（号召社会各界共同参与整治工作）（加粗的词1个1分，最多6分）
四、整治近海水域污染是贯彻落实科学发展观的重大举措，是重建家园，让东方明珠重放光彩，促进人与自然的和谐发展，建设宜居城市的重大战略。（整治工作的目的和意义）（加粗的词1个1分，最多5分）
五、确保宣传工作的长效性。充分利用报纸、电视、网络等多种媒体。（宣传的方式）（加粗的词1个1分，共2分）【396字】
纲要包括五部分：
一、近海水域污染整治工作的迫切性。
二、政府治理近海水域污染的举措。
三、号召社会各界共同参与整治工作。
四、整治工作的目的和意义。
五、宣传方式。
若考生只是罗列，未分类，最多只能得10分。
加分减分项：
形式分：2分。若语言不够生动，酌情扣2分。
四、参考答案：
海洋的健康
——论治理海洋中的污染转移问题
张小龙
假日的天津港东疆港区，人们纷纷来到海边游泳度假，孩子们在柔软的沙滩上嬉戏游玩，但谁也想不到脚下金黄色的沙滩是人造的，沙子是天津港的建设人员千里迢迢特意用船从广西运过来，据工作人员介绍，之所以不就地取沙是为了环保的需要。
但是在我们津津乐道东疆港区的经验的同时我们是否有考虑到环保治理的成本问题。东疆港区千里迢迢从广西运沙会花费多少费用？而在沙子挖掘和运输的过程中又会耗费多少能源？运输过程中又会带来多大的污染？对广西地区的沙子的开采又是否会影响到当地的生态环境？如果这些问题没有处理好，那么天津的东疆港区就是在拿纳税人的钱做面子工程，就是在以天津的经济上的强势掠夺作为西部地区的广西的资源，就是在用别的污染来掩盖对海洋的污染。这样的行为无异于挖肉补疮，拆东墙补西墙。
东疆港区并不是一个特例，转移污染的做法在我们国家并不少见。扼守渤海海口的W市曾被联合国有关机构授予“宜居城市”称号。W市为了进一步建设“宜居城市”，决定把污染海水的养殖业逐步取消或迁出市区，同时准备把先前的海水养殖逐渐外迁到了70公里以外的外海。最近，W市又着手将污染环境的渔港码头搬迁到郊区。渔港码头搬迁后的新址在市区最北端的远遥村。这样的做法就是将近海的污染变成远海的污染，将城市周边海域的污染变成对一些农村地区海域的污染，将对海洋污染的治理的负担由政府转嫁给了农民。W市的这些做法破坏了一些农村赖以生存的基础，引起了当地村民强烈不满。很显然，W市的这样的做法不仅不能够解决海洋的污染问题，反而会使海洋的污染由一个生态问题变成一个社会问题，甚至政治问题。
维护海洋的健康我们不能将海洋这片海域的污染转移成为那片海域的污染，不能将东部地区的污染转移成西部地区的污染，不能将对城市的污染转移成为对农村的污染，不能将海洋的污染转移成为对陆地的污染。这种转移只会使污染的范围越来越宽，只会让污染的程度越来越深，让污染越来越立体化，交叉化，多样化。
转移污染解决不了海洋的健康问题，治理污染才是唯一的出路。对待海洋的污染问题，我们不能搞损人利己的地方保护，更不能搞这种自欺欺人的鸵鸟政策，而必须面对事实本身，全面地，综合地，彻底地解决好污染问题。
海洋的健康
地球是人类共同的家园，是一个完善的生态系统，而海洋是其重要组成部分，为人类发展提供了丰富的资源。近些年来，由于对海洋资源的不合理开发导致海洋环境遭受着日益严重的污染，物种减少甚至灭绝，生物多样性遭到破坏，珍贵水产资源面临危机，矿物质污染间接影响人们身体健康，赤潮频发和水质恶化等一系列问题使海洋的健康生态面临严峻考验。
正视海洋生态环境面临的问题是科学发展观的内在要求，也是人类维护生存环境，实现可持续发展的必然选择。目前海洋生态的破坏源于人们重视经济发展的同时忽视了经济发展与环境保护的关系，过渡追求经济利益而忽视生态环境保护，对海洋资源的开发利用缺乏合理、科学、有效的规划，有关保护的规划缺乏法律强制性等。因而，为实现人类社会的可持续发展必须高度重视在开发海洋资源的同时保护生态环境，具体而言：
首先，制定科学规划，创新发展思路。政府要通过严格勘查和调研，制定适合地方经济发展的科学规划，并上升到法律层面，强化执行力度；相关海域管理部门要打破“重经济、轻环保”的陈旧思维，重视环保之于经济发展的长期效应，做到统筹经济发展和环境保护，走可持续发展的资源开发模式。
其次，进行科学开发，避免“环保错位”。要合理开发海洋资源，优化产业布局，根据各地资源特点确定合理的开发方式；政府要强化责任意识，完善问责制度和绩效考核制度；引导民间组织、公民等社会各界参与改变和修复海洋环境；打破“先污染、后治理”的模式，避免在经济发展的同时以牺牲环境为代价，并为环境治理付出沉重的经济和健康代价。
最后，推动海洋保护，加强政府监管。政府要确定保护的重点环节和关键领域；政府要加强对企业的监管，减少甚至杜绝资源浪费；淘汰落后产业，减少污染源；企业要提高生产工艺，引入治污设备，提高资源利用能力；鼓励企业参与环境保护，给予一定的政策优惠。
保护海洋生态环境是长期的系统工程，需要社会各界的努力，是政府的责任更是每个公民的责任，保护海洋生态环境从长远看就是保护人类的长远发展，是对人类根本利益的捍卫，这是科学发展观的内在要求，更是统筹人与自然和谐发展的需要，因此，必须动员全社会行动起来，为建设美丽的地球家园而努力。
