1、给定资料1和给定资料2反映了改革开放以来我国农村土地承包政策的发展过程，请你概述这一发展过程。（10分）

要求：准确全面有条理，不超过200字。

【参考答案】

土地承包政策的发展过程：

一、1980年前后，推行家庭联产承包责任制，“包产到户”文件下发；

二、1981年，第一轮家庭联产承包责任制初步落实，土地集体所有，农民有经营权、使用权；

三、1984年，中央提出“承包期十五年以上”，而后“到期再延长三十年”；

四、1997年（或90年代中后期），第二轮土地承包，提出承包到期后再延长三十年不变；

五、2003年，实施《土地承包法》，明确承包土地以户为单位，减人不减地；

六、2017年，提出土地承包制长久不变，承包七期到期再三十年，给民众吃“定心丸”。

2、给定资料2中，L村村支书面对土地调整的要求，发出感慨：“这样一来，我们的压力很大，看来村里的土地调整也不是一个简单的事。”请根据给定资料2，分析他为什么感到压力很大。（10分）

要求：准确全面有条理，不超过200字。

【参考答案】

压力大原因：

一、机动地分配完了。人口增减变化大，增人增地但减人不减地的办法难以为继。

二、政策的公平性有争议。村民颇有怨言。有的家地少人多收入窘迫，明显不公平，觉得应收回重分。

三、土地撂荒现象存在。部分农户不想要、不想种地，完全脱离农业。因为费时费力，土地零散、收益低，流转困难导致土地撂荒。

四、土地限制严格。国家对土地调整有严格政策，重视“稳定”的前提。当地政府支持农户调整土地诉求，与现有政策相冲突。

3、“给定材料4”提到，“城市建设与管理目的如果仅仅是为满足经济或某种美观诉求，显然是片面的，甚至是短视而危险的”请根据“给定材料3”和“给定材料4”，谈谈你对这句话的理解。（20分）

要求：（1）观点明确，分析全面，有逻辑性；（2）不超过300字。

【参考答案一】

这句话意在强调城市建设与管理目存在很多问题，需要解决。具体理解如下：

一、城市建设和管理至关重要。一是彰显城市价值；二是提升市民的幸福感获得感和安全感；体现共享理念。

二、城市建设存在许多问题。一是影响居民心情和健身。如瑞丽花园小区，感到压抑。二是过度商业化带来问题。如南平巷，传统文化无存，民众流失。三是对立阶层，恶化环境。如圣保罗区分富人区和贫民区，治安恶化。

三、应该加强城市建设。一是转变城市理念。打造文化公园，实现“造景化人”。二是构建空间，成为社会平衡器。如巴黎新桥的做法；三是借助城市设计，恢复公共领域功能。四是向公众开放公园和文化广场。在城市边缘地带，提供开放商业空间，成为生活审美化展示空间。

【参考答案二】

此句意在强调城市建设与管理不能只满足经济或某种美观诉求，而忽视了人文意义和文化价值。应该为市民预留城市公共场所，借此化人。

城市建设管理只追求经济或美观诉求危害有两方面：一、居民压的喘不过气来，活动空间有限，景有了人没了；二、传统文化气息荡然无存。居住环境每况愈下，商品价格攀升，老住户纷纷外迁等。

城市建设管理预留出公共场所意义有三点：第一，不同层次的人交流接触，成为社会平衡器，成为争夺的空问：第二，让市民在交往中消解对立情绪，吸引投资，重新复元：第三，会成为日常生活审美化的最典型展示空间。

因此，城市建设与管理要转变城市治理思路，在强调共享发展理念的当下，拿出黄金地块做公园等。

4、S市将举办“城市样板工程展示会”，请你根据“给定材料5”，就其中地下管廊建设情况撰写一份讲解稿（20分）

要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）不超过400字。

【参考答案一】

关于地下管廊建设情况的讲解稿

城市建设步入新时代，我市有着超前的规划，尤其是月亮湾地下综合管廊，将地上的各种公用设施集中在地下“集体宿舍”，已经成为地下空间的“生命线”。

我市地下管廊为一条“T”形长廊，一侧是钢铁支架，摆放着不同的线路桥架，为未来预留管线空间，另一侧是集中供冷管道。已经运行一年，这其中有些做法值得借鉴。

一、成立领导小组，编制规划。市长任组长，成员涵盖给部门，防止推诿扯皮加速协调。出台规划和办法，加强对地下管廊规划、建设和安全运行管理。

二、成立开发公司，解决建设主体。授权成立公司，不同相关方各占不同股份，明确建设主体。

三、调研论证保质量，工程建设智能化。组织专家反复论证，提供依据，设计阶段同步建设监控、感知系统，方便统一综合管理。实现信息化、一体化、智能化管理。

四、打造利益共同体，调动各方积极性。借鉴国外经验，补贴，调动投融资积极性。制定收费项目和标准。明确各单位使用权、所有权，调动积极性。各单位根据需求充分参与，以有偿方式使用。

【参考答案二】

关于S市地下管廊建设情况的讲解稿

各位观展的领导、同志们：

当你走进月亮湾商务区，看不到马路拉链和空中蜘蛛网。因为地下综合管廊将自来水管道、供电、通信电缆等管线整体迁入地下，成为城市公共配套建设的重要组成部分。月亮湾地下综合管廊平稳运行多年，内部管线有序排列预留管线空间，容纳夏季集中供冷管道。我市从以下几点入手：

一是设立工作领导小组。市长担任组长，涵盖辖区内单位主要负责人；形成常态化沟通和快速推进机制；编制规划、统筹管理。

二是解决资金问题。组建开发公司，借力社会资本，负责投资、建设、运营和管理事务；争取国家试点和省财政支持，通过补贴确保股东的基础收益。

三是确保工程质量。前期调研分析，组织专家反复论证；建设监控、感知系统，预留升级接入口，实施统一综合管理。

四是调动入廊积极性。合理制定收费项目和标准，让管线需求者自主选择使用方式；打造利益共同体，让各单位参与规划、设计和建设过程。

欢迎大家批评指正！

5、“给定资料6”中，提到了“有”和“无”的观点，请你结合给定资料反映的城市建设理念问题，联系实际，以“试谈‘有’与‘无’为题，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000字左右。

【参考答案一】

试谈“有”与“无”

老子作为充满智慧的哲学家，提出了很多为人处世的哲理名言，这句话从字面含义上理解，就是开凿门窗建造房屋，有了门窗四壁内的空虚部分，才有房屋的作用。“有”给人便利，“无”发挥了它的作用。看似针对的是建筑方面的知识，其实折射出的做人做事的道理，对当前的城市建设更是有着特定的启示意义。

当前城市建设给人们带来了诸多的便利，如苏州月亮湾地下管廊的建设，避免了城市变成了蜘蛛网的困境，而城市不同功能区的划分，让城市布局更加合理。但是，存在的问题也十分突出，主要是让人“喘不过气来”，这里既有硬件物质建设带来的不舒适，也有缺乏精神软件的文化缺失，没有真实体现“有”与“无”的统一，理解城市建设的“有”和“无”的理念，才是未来城市发展的根本。

城市建设的“有”就是“造景”。这里的造景，就是城市建设要满足人们需求的各种建筑设施和硬件建设，如宽敞的马路，具有特色的高楼大厦，布局合理的小区，供人们游乐的公园和，各种健身的场地等，作为城市建设，造景是必须的，是满足人们需求的基本条件，没有各种硬件设施，人们无法感受城市与农村的区别，更无法提升人们的生活水平，给人们带来工作和生活的便利。因此，做好城市建设，首先需要科学规划，功能完善，布局科学，疏密有度，出行方便，能满足人的基本需求；其次造景要着眼未来和地下。未来就是要一张蓝图规划到底，不能过多受到某一个领导的影响，防止城市建设“拉链”遍地，朝令夕改；着眼地下，就是按照国务院的文件，做好城市地下管廊建设，向巴黎下水道那样，把地上的各种设施移到地下，逐步解决“天网密布”的乱象。

城市建设的“无”就是“化人”。所谓“化人”就是通过城市功能完善的建设，给人们带来更多的幸福感、归属感和安全感。城市建设面对的是市民感受，所以搞好城市建设就是提高人们的文化水平，提高人们的精神素养，让城市的软实力不断提升。当前很多城市，过分注重硬件建设，但很多人心里却并不满意，总感到缺点什么。因此，加强城市建设，要坚持以人为本，要更加注重市民的心里需求，要从人们的幸福感出发，硬件的任何一个环节，都要体现人性化的设计，每一个建筑的设计，都要着眼人们归属感。每个城市的建设要根据地域文化和传统，体现应有的特色，避免千城一面。

“有”和“无”蕴含着哲学的道理，应该有机统一。这就要求城市的未来发展一定要正确理解其中的内涵，不能把城市变成钢筋水泥的森林，应该成为让生活更美好的心灵港湾，这就需要城市管理者要转变观念，要提高美学修养和文化素养，向建设雄安新区那样，作为千年大计，长远规划，精心设计，处处从人的角度出发，时时考虑心里的感受，这样才能让城市成为一个家，一个充满温暖的幸福之地。

【参考答案二】

试谈“有”与“无”

老子曾曰：“凿户牅以为室，当其无，有室之用。故有之以为利。无之以为用。”意思是，一间屋子只有开凿门窗，形成虚无部分，它才具有一间屋子的良好功能。意在告诉我们，“有”与“无”都具有不可忽视的作用。在社会经济高速发展的今天，人们往往会过于注重城市的经济发展，从而导致了“有”“无”失衡。所以在城市建设中，历史文化保护、商业发展和人居环境三者之间，我们要做到协调统一，均衡发展，以有助无，以无生有。

留下无的白，是实现有的基本手段。在城市建设中，无是城市中我们能够放松自我，没有充斥商业气息的休闲空白之地，我们要适当的留下空白，给人民留下一片活动场所，而不是让高楼林立于大街小巷，这样的城市环境才不会让具有生活有压迫感。以南平巷为例，商业的发展固然对城市经济有很大的帮助，但是若让商业填满所有的城市空间，使历史文化的空间被挤压，对居民而言，其实是生活质量的下降。所以适当的为居民留白，是实现有，实现总体社会发展，实现人民对美好幸福生活向往的基本手段。

实现有的实，是推行无的重要目的。在城市建设中，有是人民群众实实在在的幸福感、归属感和安全感，无，则是实现有的一个重要手段。通过无，留出了城市空间打造文化公园，不仅为市民休闲娱乐提供了空间，还让市民感受到了文化的魅力，提高了市民心中的幸福感，为人民奠定了有。因此，通过“无”，我们能实现有的最终目的，不仅提高人民的生活物质水平，还提高了人民生活的文化水平、精神水平。

有无兼顾，是推动城市发展建设的关键，城市建设，要避免“有”了景，“无”了人。有景无人，再美的景色也会失去生机和意义。瑞丽花园里有优美的人工造景和设备完善的文体活动室，但是仍让李奶奶觉得“喘不过气”，原因就在于“没有”人——景色虽美，但供居民活动健身的空地却十分有限；设备完善，但文体活动室限制多，利用起来不方便。对此，社区建设应以人为本，更加注重居民的生活体验，“有”景也得“有”人，只有便民利民的环境，才能体现景的真正意义，打造宜居空间。

老子曾提出了“有之以为利，无之以为用”的观点，将这一想法融于城市建设的理念中，以“无”促“有”，以有补无，两者协调发展，必能妥善解决历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者间的关系问题，必能打造真正的和谐社会，推动全面建成小康社会的伟大进程，建设富强文明美丽和谐的是会主义现代化强国。

【参考答案三】

试谈“有”与“无”——城市建设的辩证法

随着时代的发展，人们对城市有了更高的期待，传统城市建设中的一些问题暴露了出来。过于注重房子等硬件，忽视了人的真实需求，最后“景有了，人没了”；过度商业化，把历史文化古迹等都变成收费场所，结果“有了钱，没了文化”；私人权益扩展，公共空间被压缩，造成“有个人，无大家”的局面。

如何化解这些问题呢？哲学家老子“有之以为利，无之以为用”的辩证思想为我们提供了一些思路。从城市建设的目的、功能设计、管理等方面来看，主要是要平衡好硬件软件、经济和人文、私人与公共空间的关系，以打造生活更便利、精神更丰富，人民关系更包容的新型城市。

从城市建设的目的来看，要解决“有景无人”的问题。要树立“城市为人而建设”的理念。城市所有基础设施建设的“有”之利，要服务于人民群众的“用”。当前一些城市生态公园、景观设施建设出现“可远观不可玩”的问题，就只照顾了城市面子，忽视了市民悠闲需求。城市发展要注意留足地面发展空间，增加资源投入，从满足人民群众实际需求的角度建设市民自由活动空间。另一方面，我们要始终记得：建设可见、实用的高楼大厦、电缆、道路、汽车等“有”之利时，要注意给老百姓留下蓝天、明月、旷野景观视野空间。只有这样，来自农村旷野的李奶奶，才不会因城市空间的逼仄和种种限制而“喘不过气了”。

而在城市功能的设计上，大力发展经济、产业、商业发展之“利”的同时，要流出休闲生态和文体活动空间，要注意保护历史文化，人居环境。要注意城市建设不只是“造景”更是“化人”。过分强调经济建设会使城市生态不堪重负，过分商业化会使城市的历史文化失去价值，会使人们没有时间和空间来“无所事事”，人们生活无法慢下来就没有闲暇，就不会有文化创造。所以，建设经济开发区时要留下城市绿地；建设城市CBD的同时，要留下古建筑保护区、特色文化街区；建设写字楼的同时，留下休息娱乐地。我们要认识到城市是一个生活综合体，需要产和生活、生态的平衡。

最后，在城市管理方面，不能让私人性、营业性的“有”，把全民性、公益性空间挤压成“无”，要注重发展成果“共享”的理念。城市空间不能全都是私有、封闭、收费、只为某一个阶层服务的，还要有让不同层次的人可以交流互动、取得共识的场所空间，从而带来城市的包容性，多样性，开放性，带来社会和谐发展，如巴黎人的新桥空间。城市管理者要给全体市民更多的人文关怀，包容鼓励，给其更多的获得感、幸福感、安全感。像今年北京、深圳等地一些小区物业设置隔离墙，将商品房和保障房进行分隔管理，人为将小区分割成“富人区”、“贫民区”，就造成了群众不满和心理隔阂。这种简单粗暴的做法肯定是不合适的。同一个小区内，“头顶一片天，便如一家亲”，公共资源使用权应该是人人平等的。

加快城乡一体化建设是我国建设社会主义现代化国家的必由之路。这个进程中，我们在大力发展硬件设施、经济商业等“有之利”的同时，更要兼顾好城市空地、历史文化、公共娱乐、社会交往空间等的“无之用”。我们要给城市建设留下一些空白，以便其更好的发挥功能。