【给定材料】 材料 1

从泥土中脱胎，在窑火中淬炼，浓缩着中华文明古与今的 J 市，曾见证万里 瓷路的辉煌，也架起新时代中外文化交流的桥梁。

“开窑了! ”随着把桩师傅的一声嘹亮呼喊，火窑窑门慢慢打开，一件件精 美的瓷器映入眼帘。入窑一色，出窑万彩。窑变异彩纷呈，引人连连称赞。

不久前，记者走进 J 市 T 镇历史文化街区。凤仙花点缀着斑驳的石墙，由窑 砖铺就的小径依稀残留着窑火的痕迹。一间间窑屋、一件件瓷器，带人穿越历史 的烟尘，回望当年 J 市“沿河建窑，因窑成市 ”的繁华。

为了历史空间和瓷业肌理不被破坏，T 镇专门制定城市规划，对这片区域进 行全面修复，留住了原有风貌和传统格局。截至 2023 年，这里有 108 条历经千 年的老城里弄。御窑厂国家考古遗址公园、400 余年的明清窑作群落和 70 余年 的陶瓷工业遗产更展现出新的活力。

中华优秀传统文化自古至今从未断流，陶瓷是中华瑰宝，是中华文明的重要 名片。对 J 市来说，过去的做法值得精心总结，未来的发展方向也更加明确。

实现文化保护与产业发展的良性互动，就要把准文脉，挖掘历史文化街区的 精神内核。T 镇的魂，是陶瓷。让千年窑火永燃不熄，就要让传统技艺赓续不断。 在 T 镇历史文化街区，能看到陶土在手工艺人手上腾挪挤捏、渐渐成形，窑炉中 上釉的陶器在高温煅烧下，演绎出千变万化的色彩；也能欣赏到非遗传承人神乎 其技的雕刻与画工，了解制作陶瓷的 72 道工序。复原手工制瓷的老技艺，并将 之直观生动地展现出来，让这片文化空间更具生命力、厚重感。

匠从八方来，器成天下走，传承在技更在人。一位从业 40 年的老师傅谈及 制陶技艺时感慨：“都在心里。”从建设非遗项目数据库，到实施艺徒制度、代 表性传承人制度，2016 年以来，J 市不遗余力强化手工制瓷技艺非遗传承人队伍 建设，已有 2 万多名年轻人忙碌在制瓷一线，支撑起庞大的陶瓷产业链。J 市国 家陶瓷文化传承创新试验区管委会刘主任说得坚定：“代代传承，就是最好的保 护。”不仅要一辈子做好这件事，还要一代一代接力干、发扬光大，这正是对优 秀传统文化的最好传承。

越传承、保护，越能留存底蕴；越创新、包容，越能释放魅力。J 市的一个 现象值得关注：世界各地的学生、艺术家、创客慕名而来，多元文化汇聚创意星 火、碰撞出艺术火花，又激发出更富现代气息的产业创新。用古老窑砖砌成现代 化的博物馆，把陈旧的窑工老宅打造成文化氛围浓厚的民宿，以现代技术赋能手 工技艺并生成文创产品……从泥土中脱胎，在窑火中淬炼，浓缩着中华文明古与 今的 J 市，曾见证万里瓷路的辉煌，也架起新时代中外文化交流的桥梁。

熊熊的窑火，见证匠心传承；文化的融合，幻化窑变般的惊喜。千年瓷都 J 市犹如一棵古树，在厚重的泥土里抽出新枝。从历史中挖掘价值、在传承中孕育 生机，当古老的陶瓷文化不断被“活化 ”,文化自信的窑火必能越燃越旺。

材料 2

市场监管综合行政执法工作是维护市场公平竞争、规范市场经济秩序的重要 保障。E 市积极推动市场监管综合行政执法改革，将原工商、食药、质监、价格 监管、盐业管理、知识产权的职能职责进行整合，组建市场监管综合行政执法队 伍，解决多头执法、重复执法、职能不清、职责不明等问题，市场监管综合行政 执法改革取得了一定的成绩，但从 E 市市场监管综合行政执法工作看，还存在一 些问题，亟待解决。

E 市市场监管领域涉及法律法规多，但部分法律法规、规章办法的实施细则 和解释修订完善相对滞后，跟不上经济社会发展需要。比如，对法律法规中规定 的“违法所得较少、货值金额较小、违法时间较短 ”没有明确界定，导致执行起 来有难度。

另外，食品、药品、广告案件罚款起点高，“过罚相当 ”这一原则不好把握， 导致这方面行政处罚两头难。特殊时期要求保经济、保民生、助企纾困，如果严 格按照法律法规执法，不但处罚难而且执行更难，还可能导致市场主体关门跑路， 社会效果不好。

从各地行政诉讼判例看，严格按照法律规定的处罚被人民法院以过罚不当、 显失公平撤销行政处罚决定的也屡见不鲜；而因减轻处罚被判违法、提起公益诉讼甚至被追责问责的也有。如何准确把握“减轻处罚 ”就成为执法实践中的难点 和风险点，面对干也不是、不干也不是的尴尬局面，部分执法人员最终选择躺平 不干或者绕着走，原因是尽责不免责。

市场监督管理局成立后，工作的范围在拓展、广度在延伸、力度在加大、深 度在加强，但市场监管局的编制还不及原工商系统一个局的编制，基层市场监管 所的编制不到原工商所的一半，甚至更少。人少事多、权小责大、人和事严重不 匹配的问题十分突出，这与当前“放管服 ”和加强事中、事后监管的改革很不匹 配。

基层同志普遍反映，县区局一个股室往往要对应市局二到三个科室，省市一 个专项活动接着一个专项活动开展，当地党委政府的中心工作都应接不暇，忙不 过来只能疲于应付，哪项工作重要就干哪项工作、哪项工作催得紧就干哪项工作。 到了基层市场监管所，工作没有专职化，日常监管就是一句空话，执法办案更是 谈不上。

改革后，市监工作变得越来越多、要求越来越高、领域越来越宽，履职能力 与工作专业化要求渐行渐远。市场监督管理局成立只是将各部门简单进行“物理 叠加 ”,没有进行“化学融合 ”。而且全市执法人员也是由原食药和物价执法人 员组成，各自执法理念、侧重点、标准与整合后的工作专业化要求差距较大，导 致专业人员匮乏、能力不足、本领恐慌矛盾特别突出，从而形成办案领域单一、 程序不规范、缺乏证据意识等问题，执法人员不懂办案、不会办案、不敢办案。

E 市系统内设各部门使用的业务系统各自独立而且互不兼容，案件没有统一 入口和出口，没有形成统一的执法办案信息系统和统计制度。日常监管和执法办 案系统没有融合、集成，执法基础信息数据不能实时传递、相互共享，导致内设 各部门与执法办案机构监督配合衔接不够、重复录入统计，既浪费资源，又增加 了时间成本，还降低了工作效率。

材料 3

小谢是西区政府办公室工作人员，2021 年 3 月 1 日，他和办公室其他同志一 起到西区基层就基层治理工作进行调研，以下是他的访谈记录。

某社区张主任：针对我们社区留守老人、独居老人较多这一具体情况，为了 更好地给他们提供服务，社区工作人员主动与某通讯服务公司联系，定制了一款 集手机与对讲机功能于一体的“呼叫器 ”，发放给老年人使用。老人们如需要帮 助，通过“呼叫器 ”，随时能与社区取得联系，我们会在第一时间安排相关人员 上门服务。去年 5 月份，我们社区张大娘在家中不慎摔倒，导致腰部旧伤复发， 病情严重，无法挪动，她立即通过随身携带的这款“呼叫器 ”，向社区寻求帮助。社区干部得知消息后，第一时间将张大娘送往医院就医，并及时与张大娘在外地 打工的儿子取得联系。住院期间，社区干部、党员、志愿者等多次开展帮助，解 决张大娘的实际困难。“摔倒了，起不了床，我都可以按一下按键，通知社区里 的人来帮忙，这就方便了不少。”张大娘说，有了呼叫器，就不用再担惊受怕了， 这点很贴心，儿子在外面工作也很放心。

某社区丁书记：在我们社区“法治茶馆 ”的墙上，写了“乡里茶谈 ”四个字， 就是把社区邻里的矛盾纠纷、居民对社区工作的建议意见等放到台面上，在大家  聊天、喝茶、拉家常的过程中得到解决。在这里，每个月有两次法律主题的赶场  日，为村民免费发放土地纠纷、老年人权益保护等法律手册，并有法律顾问现场  讲解一些法律问题。前年，电力公司准备在社区修建一座高压铁塔，老陈等居民  认为辐射大，极力反对，社区干部多次上门做工作也没用。一次赶场日，社区工  作人员专门邀请老陈到茶馆一起喝茶聊天，还请了电力公司的专业技术人员介绍 高压铁塔的安全性。老陈听了后如释重负地说道：“看来是我对高压铁塔的安全 性了解不够多，建铁塔看来是好事嘛。 ”事后，老陈遇到我，专门提起这件事， 他说：“喝茶的时候我就不那么有抵触情绪，感觉和你们之间也没有隔阂了。”

村民老张：在我们村，以前村民有纠纷，会有一些打架等极端行为。现在， 区司法局为每个村配备了律师，每个月都有普法讲座，村民依法维权意识大大增  强。前些年，我把自家的 3 亩地租给了柑橘园刘老板，开始还能按时付租金，但  从 2017 年起，刘老板不再如期支付租金，我多次要账无果。2019 年区里推行律  师驻村后，我靠免费法律帮扶要回了租金。如果没有驻村律师帮助，我不知道还  要多花多少钱。我当时想把他的水利设备破坏掉出口气。现在看来，还是法律维 权最好。如今，村委会不仅增设了“乡村大喇叭 ”，讲法律、“摆 ”道理，还设  置了议事厅，有了小矛盾小纠纷，大家都可以到议事厅里，心平气和把事情“摆 ” 出来，把道理讲清楚，共同解决问题。

某镇纪委胡书记：我们镇所有村都建立了村级微信群，让乡镇干部、民（辅） 警、村组干部、每户村民代表等成为“微友 ”，并要求进群干部实行“实名+职  务 ”亮明身份。按照要求，群内及时发布新政策动态、工程评议过程、议事决策 以及村务信息等。群众对村里工作有建议，也可以直接在微信里提出来，还可对 村里的老大难问题进行监督。不久前，龙溪村因上季度财务未定期公开，一些群 众通过村级微信群表示质疑。镇党委按照加强基层管理的有关要求，立即着手调 查，发现村财务并无问题，

只是村务公开不及时，遂责成该村迅速公开财务，并向群众作出检讨。2020 年来，我们镇通过“村级微信群 ”共解决涉及政策解答、诉求回应的便民服务类问题 510 件，收到“微友 ”反映的问题线索 30 余条。村级微信群让群众更便捷 更直观地参与到了村级事务管理中，拉近了村民和村干部之间的距离。