2024年国考行政执法类《申论》试卷

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6. 监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定材料

资料 1

进入桃李镇清池村，通往村头停车场的路是一条环形路。据了解，这是为了绕开村头的两棵百年老树，不打破原有的自然风貌。在冯教授团队看来，树是主，人是客，人要心存敬畏，尊重自然。

2020年6月，G市工业大学组建城乡艺术建设研究所，冯教授任所长。2021年1月，在有关方面的牵线搭桥下，冯教授带着他的4名研究生来到清池村，试图用艺术助力乡村建设。他们原本想用授课的形式，但发现几乎没有村民愿意听，即便来了，也只是走过场。

这时，冯教授才意识到，村民的知识多数是从生活里学的，和村民一起动手而不是去授课，可能是一种接近村民、启发村民的好方法。冯教授还发现，村里有一个最热闹的“CBD”，平时村民都喜欢从家里搬来一把小凳子聚在这里聊天。了解到这个情况后，冯教授和团队商量，决定他们的工作就从在这里建一把“大椅子”开始。建椅子用的材料在村里随处可见——毛竹和石头，唯一花钱的是水泥。椅子建好后，能躺能坐，也有艺术美感，村里几个阿婆都说坐着舒服、看着好看。村民们逐渐对冯教授有了新的看法。

慢慢地，许多村民都愿意打开自家的院子，邀请冯教授的团队来家里，看看在自己家能做出什么新花样。冯教授发现，村民老金家里有很多老物件，只要合理摆放，稍作打扫，就可以改造成美术馆。2021年春天，老金家院墙外的毛竹筒花坛上淡红色的小野花开了，“家庭美术馆”也正式开业了。“不赚钱，但也没啥成本。陆陆续续有人来参观，看到他们眼里露出的好奇和欣赏，有种说不出的自豪和满足。”老金说。

和村民在一起时间久了，冯教授感悟到：“我们必须要探索一种‘超越艺术’的路径介入乡村，应该本着一种对乡村秩序、传统习俗和文脉传承‘膜拜’的心态，而非‘治理’和‘教导’的心态来做事。”

与各路艺术家将乡村或作为自己的画布肆意涂抹、或作为试验场完成自己的艺术实践等做法不同，冯教授团队的艺术乡建之路更像是在完成一种使命。他们的乡建“配方”回到了最为本质的“根”的问题，让人们能够在乡村寻回质朴的精神家园。

现如今，清池村仍然保留着原始的“清池八景”，古建筑的外观也已修旧如旧，现代文明的气息似乎并没有“侵蚀”这个乡村。走进村里别有洞天，“面子”古色古香，“里子”内涵丰富。

“乡村文明有两个价值判断：显性价值是大家可以看得见的，如牌坊祠堂、山水风光和民居街道等；隐性价值则是深层次的，涵盖道德、伦理和信仰等方面。二者结合才是完整的价值体系，也是乡村文明的价值所在。”冯教授说。

冯教授从清池的宗族信仰、传统礼俗等历史遗存中找到了振兴乡村文明的“清池范式”——在尊重乡村主体和地方文化特色的基础上，通过艺术介入乡建，逐渐影响村民对于乡村价值的判断，引导村民回归家园、共建家园。在冯教授看来，这是一个循环的系统：不是一个局部，而是整体；不是碎片化的切割，而是完整的系统工程。

农历八月十五的“烧奔塔”，是清池保留的一项珍贵传统习俗，寓意着村中代代繁衍不息，风调雨顺。每逢中秋佳节，清池各家各户都会将收集的枯枝、竹壳等燃料，放到奔塔内燃烧。此外，还有“成人礼”仪式——青年人潜入河塘挖淤泥堆奔塔，进行庄严宣誓，表达不负人生、成家立业的担当和信心。在冯教授团队的策划下，清池重新挖掘出“烧奔塔”活动的文化内涵，重现“成人礼”仪式，让人们重新认识传统文化和乡村社会道德秩序的独特魅力。2021年，在政府支持下，“烧奔塔”被列入区级非物质文化遗产代表性项目名录。

2022年11月，一场别开生面的时装秀在清池举行。村里的主干道变为“T型台”，在专业模特的带领下，村民走起了“猫步”，神采奕奕。模特和村民的服饰中融合了当地的非遗元素，田间劳作的生产工具和家里的旧物件也作为道具一同出现。这样以自然为舞台、以生活为剧本的“走秀”结合了时尚风格与乡村特色，别开生面。

“村民的表现超出了我的期待。清池范式的最大亮点在于让村民在自己最熟悉的乡间自信地告诉每一个人，这就是我们生活的家园，也是我们的剧场！”冯教授说，“人人都可以展现自己的艺术才能。无论是缝纫、泥瓦活，还是竹编，都是艺术。”艺术家来到村庄，如果能和村民一起发现美、创造美，那便是共创价值。

在艺术乡建助推乡村振兴座谈会上，冯教授提到，乡村需要的不仅仅是艺术家，更是对乡村有感情并能挖掘本土文化特色的运营官。如果艺术乡建止步于艺术家与乡村的邂逅，却没能为当地民众带来现实生活的改善和审美情趣的提升，这样的乡建，往往会随着艺术家的离去戛然而止。

资料 2

在四条自动化装配流水线上，几十只机械臂快速而精准地组装产品。组装好的产品装箱后被一台约两米高的机械臂运送到指定货柜上，在流水线的末端，两名工人正检视产品……这是Z省N市隆金公司数字化生产车间的日常。

隆金公司早在1986年就开始为国产汽车生产门把手，30多年来，它将这类看起来极其简单、极其普通的小物件做到了行业顶尖，成为了汽车功能配件领域的领航者。

“一个小小的门把手做起来并不简单，要保证门把手开启和关闭的次数和流畅度……这些工艺技术含量都很高。”隆金公司汪董事长说。隆金公司生产的汽车门把手由多个部件组成，要经过市场定位、设计研发、调试生产、质量审核等一整套严格程序。“我们将自身的自动化设备、数字化车间等硬实力与各大整车厂商的管理体系、汽车行业质量管理等软实力有机结合，同步实现开发、供应和产能的精益化管理；同时基于行业挖掘细分市场，向高端、新能源、国际汽车市场深度拓展。”汪董事长介绍。这些看似不起眼的汽车功能配件，却关系着每辆汽车的质量、每位消费者的生命安全。比如内门、外门把手一旦出现质量瑕疵，就会出现车门关闭不严或打不开等问题，给驾乘人员的生命财产带来极大安全风险。

“多年来，公司坚持在汽车配件产品上进行质量攻关，组建质量改进团队、收集各种质量问题信息、实施质量改进措施，都是要确保产品质量。”汪董事长说，“虽然我们做的是配件，但是做配件同样能成为市场中的主角。通过研发创新与技术迭代，公司的汽车配套小物件覆盖了汽车内外饰配件总成的十大系列产品，其中多项产品的市场占有率连续多年位居全国前三。”

2011年，隆金公司积极申报并成功获得N市“市长质量奖”。这一过程中，全体员工不断深化对这一奖项意义的认识，公司的经营和质量管理也得到大幅提升，公司年产值从2亿元迅速达到8亿元。2017年，隆金公司生产的机动车门手柄总成被认定为Z省名牌产品；2018年，隆金公司主导制定了一项乘用车车门内开拉手总成标准；2021年，隆金公司机动车门手柄总成产品成为了国家制造业“单项冠军”产品。“单项冠军”代表着全球细分行业最高的发展水平、最强的市场实力，堪称金字塔的塔尖。

“公司发展过程中，我们始终保持专注，定位于‘能做得更好’的事情。”汪董事长说。目前，隆金公司已成为国际国内知名汽车制造商的核心供应商和战略合作伙伴。统计数据显示，现在全国每3辆乘用车中就有一辆车装配有隆金公司的优秀产品。

“眼下，公司正在建设智能工厂。”隆金公司技术创新中心负责人赵工程师说。从2012年起，公司每年投入数千万元资金，引进国内外先进设备，建设国内领先的全自动数字化车间，使企业生产效率提高了28%，运营成本降低了12%。同时，依托Z省的企业研究院、博士后工作站、工业设计中心、高新技术企业研发中心等各类研发平台，公司布局建立海外研发中心，吸引了200多名创新人才。公司还加强与知名高校的产学研和就业合作，选拔并培养了一批优秀技术能手和行业专家。近三年，隆金公司各研发中心完成产品研发项目超300项，形成各类专利295项，突破了大量国外技术壁垒，95%的产品实现国产化替代。“接下来，我们将针对新能源汽车推出一款具备触摸感应模块的隐藏式外门把手，不仅能够借助通信协议与汽车主机进行对话，还具备自主学习功能。”赵工程师说。面对新能源汽车赛道，隆金公司正积极谋篇布局。

改革开放以来，N市形成了门类齐全的制造业体系，尤其是形成了以石油化工、汽车及零部件、电工电器、纺织服装等为支柱的产业集群。为了推动企业发展壮大，N市建立了企业培育库，出台了《关于加快推进制造业高质量发展的若干意见》《制造业卓越企业培育工程行动计划》等文件。目前，像隆金公司这样的一些中小企业已经成为行业翘楚，迈入“单项冠军”方阵。

资料 3

《中华人民共和国非物质文化遗产法》（以下简称“非遗法”）已颁布12年。为进一步了解非遗法的实施情况，近期有关部门召开了一次座谈会，参会人员发言的主要内容如下：

某扎染集团总经理：非遗法的实施给集团的发展注入了新动力，坚定了非遗产业发展的战略信心。我们汲取中国传统染、织、绣等纺织类非遗精华，将产品视觉差别化创意、面料艺术再造与时尚跨界创新成果充分应用，形成了非遗创新与基础研发、时尚设计、数码技术等融合发展的非遗传承与市场运作体系。近年来，我们和多家高校联合成立非遗研究中心，组织院校教师到企业举办“纺织非遗传承与服饰艺术设计”培训班，接待高校师生参观扎染过程、体验扎染技艺，走进中小学、社区，开展非遗体验和讲座等活动。

某市文化部门负责人：非遗法明确，非物质文化遗产是指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。非物质文化遗产有着自身的完整性，如一套祭祀礼仪、一种特定药材炮制技艺等，文化与技艺本身就有自己的完整结构与秩序，不可随意更改与删减。同时，还需要重视非遗生存环境的整体性保护，比如庙会，除了寺庙空间外，还要维护那些分散在民间的组织，它们是庙会活动的主体，庙会管理者与各庙会组织者之间的常态互动构成了庙会的整体性。非遗不是文化遗留物，而是流动的文化，如果脱离了日常生活，非遗就会成为“静态文物”。事实上，经过十余年的非遗保护实践，我国创新了许多办法，也取得了显著的效果，例如创设了具有中国特色的四级名录制度体系，制定了一系列意见和办法，设立了一批非遗保护的基地和传习所，开展了一系列提升非遗保护、传承能力的活动等。

某文化传媒有限公司CEO：我们公司以提供非遗领域的文化服务为核心业务，与各地文旅系统、企业、非遗传承人合作，在非遗展览展示、产品开发、品牌打造等方面取得了较好的成绩。非遗法为我们这些从事非遗保护、传承和传播的企业指明了方向。近期，公司组织成立“非遗传二代”平台，助力新时代下的非遗传承和创新。依托该平台，我们促进了非遗技艺与国外优秀设计师的跨界合作，为非遗技艺的传承、传播找到更多载体和路径，助力中华优秀传统文化走出去。

某国家级非遗项目代表性传承人：非遗法实施后，我在开展非遗保护传承工作时得到了各级政府的关心和支持。开展工作所用的工作室由市文旅集团下属单位提供，并连续获得国家级非遗扶持资金、市政府扶持资金资助。非遗保护、传承工作复杂而又庞大，需要社会各界给予更多关注，在资金、场地上进一步提供保障，同时也要对传承人进行严格的考核，保证其带徒授艺规范有序。

某市非遗保护协会负责人：非遗法要求传承人积极开展传承活动，培养后继人才。作为非遗传承人，他们的任务其实很明确：将先人的知识与技艺原汁原味地继承下来、传承下去。因此，要严把传承人“入口关”，去伪存真，宁缺毋滥。此外，随着非遗保护工作的持续深入，专业化、信息化要求越来越高，现有从事非遗保护的人才队伍还不适应。

某艺术研究院研究员：随着非遗法的实施，人们逐步认识到一些民间文化的价值。譬如，关公庙会常常与弘扬诚信相联系，岳飞庙会则与爱国精神相联系。但在非遗法的实施过程中，有的地方混淆了非遗概念，误将刚创造出来的“现产”当成祖先留给我们的遗产，还有将被改编、改造过的，甚至是糟粕的东西当成遗产。活态传承是非遗的最大特点，但活态传承的本意并不是让非遗改变，而是让非遗通过一个个泥人的制作、一首首山歌的演唱以活态的形式传承下去。礼敬传统，而不是随意改造，才能确保非遗的原真性。

某律师：从理论上讲，非遗是祖先留给我们的共同遗产，而不是留给某个人的私人遗产，这一点与文创产品不同。但从非遗法颁布后这些年的实践来看，关于非遗传承的知识产权认定仍然比较复杂，比如一些以家族为传承线的项目，其本身就有不外传的规定；比如经过再次创作的具体作品，因为作品中表现出了独特的个性，创作者应该拥有知识产权，如传承者翻唱的非遗民歌具有鲜明的、可辨识的个人声音。

某大学教授：非遗是形成于历史、传承于当下的，我们不可固化它，不能以“原真性”去限制它的发展与变化。在利用与活化非遗的过程中，我们应当进行符合文化演化规律的延展，在对非遗本身进行细致深入了解之后，选择更有利的保护、传承和活化方式。同时，非遗保护理念虽然已成为全社会的共识，但因为各种原因或条件限制，一些地方对《非遗法》的落实并没有完全到位。有的不履行非遗保护、传承义务，有的以活化名义进行过度开发。因此，对于各地如何更好地贯彻落实非遗法，主管部门还需要进一步研究。

资料 4

“今年父母双双退休，父亲有高压电工证，母亲有执业药师证，退休后想找份相对轻松的工作。”几个月前，小丁开始在社交平台上给退休的父母找工作。信息发布后引起了反响，有不少网友表示支持，也有不少网友提出质疑。

33岁的小丁是一名律师，经常加班，她很羡慕退休后时间更加自由的父母，但父母却出现了不同程度的焦虑，还不约而同地提出想以临时工身份回原单位上班的想法。对此，小丁不能理解：“父母的退休金明明够用，为什么还总是想去上班？”被问起想继续工作的原因，小丁母亲说：“工作能让我感觉到被需要，这种感觉特别好，待在家里心情容易烦闷。”

在帮助父母找工作的过程中，小丁切实感受到了退休人员的“一职难求”。小丁通过某求职软件帮母亲找到了一份药师工作，但了解后发现这份工作每个月只能休息4天，有时候还需要上夜班。小丁担心母亲承受不了高强度的工作，于是替母亲选择了放弃。“给父母找工作的渠道还是太少了，岗位信息也相对单一。我就是想帮他们找个清闲的工作，工资多少不是考虑的重点，只要他们不再焦虑就行。”小丁说。

小丁发布的求职信息后面有一位网友的跟帖：“颐养天年多好，为什么非要再就业？这不是和我们年轻人‘抢饭碗’吗？而且老人体力不如年轻人，再就业没什么必要。”小丁的父亲看了摇头道：“真不明白怎么会有人这么想，我们只是选择在能发挥‘余热’的地方就业，不仅不会抢年轻人的饭碗，还可以分担子女的养老负担。”

还有一位网友的跟帖引起小丁和众多网友的关注：“我退休后因为心疼女儿工作忙帮她带了两年小孩，现在我想要过属于自己的生活，女儿却不愿意。我不想让带娃‘捆’住自己的晚年生活，也想找份工作，可自己又没啥本事，只能找到保洁、保姆的活儿，那还不如继续给女儿看孩子。”多数网友表示同情这位老人，认为带小孩本应该是儿女自己的责任，父母帮忙是出于亲情，但不是本分。也有网友表示，现在年轻人生活确实很辛苦很累，父母力所能及还是应该帮忙的。对这份跟帖，小丁的关注点却是老人对找工作的无奈和慨叹。小丁还发现，少数身体状况良好、专业技能水平较高的医生、教师等会被返聘，但多数老人只能从事低门槛行业，再加上针对老人就业技能的培训较少，无专业技能的老人想要再就业更会面临重重困难。

小丁为父亲找到一份电力公司的工作，用人单位很满意小丁父亲熟练的专业技术和丰富的从业经验，但却无法和小丁父亲签订劳动合同。对此，作为专业人士的小丁倒是清楚内在的原因，从有关法律规定上看，小丁父亲因为已经领取了退休金，无法与用人单位确立劳动关系，自然也不能缴纳工伤保险，一旦在工作中出事，用人单位要承担赔偿责任。对于用人单位的顾虑，小丁也能理解。最后，她和用人单位协商，为父亲购买了雇主险和意外伤害险，总算为父亲找到了一份相对有保障的工作。

资料 5

统一执法证件、统一执法标识、统一执法制式服装……这些统一近两年正陆续在各地的生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、应急管理、市场监管等领域推开。

“执法证件赋予我们的不仅仅是权力和荣誉，更是光荣的使命和沉甸甸的责任。”第一时间拿到执法证件的N省市场监督管理局政策法规处的钟处长说。据了解，新式行政执法证件严格按照国家统一编码规范执法编号，增设电子二维码，增加辨识度，通过二维码识别即可核验执法人员身份和证件有效期，做到了一人一号，人号对应。这种看起来只是形式上的统一，却有着非常深刻的意义——有利于进一步加强执法人员规范管理，强化社会监督，有利于切实提高行政执法公信力，推进规范文明执法。

钟处长说：“人情、关系等因素常常影响基层公共治理活动的公正性。以执法活动中运用最广的行政罚款为例，现有行政处罚法主要关注处罚的权限和程序，没有为罚款设定提供实体性的裁量规则，加上一些基层人员执法不严、不依法履职等问题，容易造成部分执法活动中罚款科处的随意，并产生处罚畸轻畸重的乱象。譬如，据某媒体报道，S市对某化工厂排放废水PH值严重超标的行为处以几百元的超低罚款，L区则对某商店售卖一袋过期食品罚款上万元等。今年以来，我们加大基层执法的监督检查力度，坚决纠正以罚增收、以罚代管、逐利执法等问题，对监管不力、执法不到位等给予严肃问责。”

近日，M市福兴公司负责人郭先生接到市税务局稽查人员送达的《税务处理决定书》后，很是感慨，表示愿意接受税务机关的处理决定。原来，上个月稽查人员对福兴公司开展日常税收检查时，发现该公司有多笔利息收入未按规定申报缴纳增值税，应按规定补缴税款。财务人员认为公司属于集团公司，由总部统一向银行借款，然后分给所属关联公司，关联公司把贷款利息转过来存入银行，并没有产生收入，应适用“统借统还”业务处理，不应缴纳增值税。对此，稽查人员耐心向其说明该项处理的证据分析、认定理由、政策依据和法律责任，并出示了从市场监督管理部门核查到的该公司登记信息。根据相关文件，福兴公司不能适用“统借统还”相关规定，应全额缴纳增值税。

郭先生对此深有感触：“税务稽查部门通过面对面座谈方式，对公司进行查前政策辅导，解读和剖析税收风险点，事实清楚、证据充分、程序合法、处理适当，现场答疑释惑又透彻，这样的执法使征纳关系很融洽，既有利于我们公司长远发展，也让我们感到非常温暖。”

“行政执法的目的不是处罚，而是提高法律遵从度。”M市税务局游局长说，“行政执法要由以往‘一刀切’的粗放式执法，向‘认定讲证据、裁量讲道理、决定讲法律’的精确执法转变，将‘释法明理、法理相融’执法理念贯穿执法全过程、各环节。我们在执法过程中，要讲清事理、法理、情理，全面实现执法信息公开透明，实现执法过程全程可溯，这样才能够有效约束行政自由裁量权，以更好地维护人民群众的利益。”

“执法者是法律的捍卫者和执行者，有权不能滥用。”M市市场监督管理局倪局长说，“前段时间发生的个别执法人员在执法过程中简单粗暴、以权压人的行为影响恶劣，不仅会破坏良好的营商环境，损害政府公信力，还严重违背法治精神。”

某大学法学教授马老师认为：“在法治政府建设的各个环节中，行政执法往往受到很高的关注。行政执法主体多、范围领域广、行为数量大，且与广大人民群众的切身利益关系密切，行政执法人员与人民群众打交道也较多。创新行政执法方式可能是破解执法难题的有效途径之一。在推进执法行为全过程记录的同时，还要提升公众参与度，接受社会监督，以‘老百姓看得见’的执法方式，促进全过程阳光执法，提高政府公信力。”

三、作答要求

第一题：“给定资料1”中提到：“乡村需要的不仅仅是艺术家，更是对乡村有感情并能挖掘本土文化特色的运营官。”请根据“给定资料1”，谈谈冯教授团队是怎样当好这个“运营官”的。（10分）要求：全面、准确、有条理。不超过250字。

第二题：“给定资料2”中，隆金公司虽然做的是配件，但也成为了市场中的主角。请你谈谈隆金公司为什么能成为“市场中的主角”。（15分）要求：（1）紧扣资料，归纳准确；（2）内容全面，条理清晰；（3）不超过300字。

第三题：如果你是“给定材料3”中有关部门的工作人员，请根据座谈会参会人员的发言内容，围绕非遗法实施的成效、不足和改进建议，写一份情况报告。（20分）要求：（1）紧扣材料，内容全面；（2）要点突出，条理清晰，语言准确；（3）不超过400字。

第四题：请根据“给定材料4”，对退休人员再就业面临的问题进行梳理，并提出解决建议。（20分）要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议具体明确，有针对性，切实可行；（3）不超过400字。

第五题：请结合“给定材料5”，围绕行政执法工作中的“力”“理”“利”进行深入思考，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（35分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000～1200字

2024年国考申论试卷（行政执法类）答案解析

1、“给定材料1”中提到：“乡村需要的不仅仅是艺术家，更是对乡村有感情并能挖掘本土文化特色的运营官。”请根据“给定材料1”，谈谈冯教授团队是怎样当好这个“运营官”的。（10分）要求：全面、准确、有条理。不超过250字。

参考答案：

一、转变心态，探索新路径。接近村民，建设兼具实用和艺术美感的椅子，利用老物件改造美术馆，对乡村秩序、传统习俗和文脉传承膜拜的心态，以超越艺术的路径介入乡村。2、肩负使命，引导村民寻回精神家园。保留原始清池八景，古建筑修旧如旧，艺术介入乡建，影响村民对于乡村价值判断，两个价值体系结合，挖掘“烧奔塔”内涵，重现“成人礼”仪式，让人们重新认识传统文化和乡村社会道德秩序独特魅力。三、与村民共创乡村艺术价值。和村民一起发现美创造美，结合时尚风格与乡村特色，让村民自信展现艺术才能。

2、“给定材料2”中，隆金公司虽然做的是配件，但也成为了市场中的主角。请你谈谈隆金公司为什么能成为“市场中的主角”。（15分）要求：（1）紧扣材料，归纳准确；（2）内容全面，条理清晰；（3）不超过300字。

参考答案：

主要举措如下：一、产品的工艺技术含量高。由整套严格的生产程序，将硬实力与软实力结合，实现精细化管理，挖掘细分市场，向市场深度拓展，重视质量和乘客安全。二、确保产品质量。组建质量团队、收集质量信息、实施改进措施，提升经营和质量管理，成为制造业“单项冠军”产品，始终保持专注。三、技术创新，吸引人才。投入资金，引进先进设备，建设数字化车间，建立研发中心，吸引创新人才，培养技术能手和专家，打破技术壁垒，实现国产化替代，积极谋篇布局。四、政策推动企业壮大。形成产业集群，建立企业培育库，出台《关于加快推进制造业高质量发展的若干意见》、《制造业卓越企业培育工程行动计划》等文件。

3、如果你是“给定资料3”中有关部门的工作人员，请根据座谈会参会人员的发言内容，围绕非遗法实施的成效、不足和改进建议，写一份情况报告。(20分)要求：(1)紧扣资料，内容全面；(2)要点突出，条理清晰，语言准确；(3)不超过300字。

参考答案：

关于非遗法实施的情况报告

非遗法实行取得了成效。一是为企业发展注入了新动力，坚定了战略信心。二是创新了许多办法。如四级名录制度体系，设立基地和传习所等。三是为企业指明了方向。依托平台，助力优秀传统文化走出去。四是得到了政府支持。如场地和资金扶持。五是人们逐步认识到民间文化的价值。

但存在不足：一是人才队伍还不适应。二是混淆概念，将改编、糟粕的东西当成遗产。三是知识产权认定复杂。四是落实没有完全到位。不履行义务，过度开发等。

改进意见。一是保护自身的完整性，不可随意更改。二是需要重视非遗生存环境的整体性保护。三是社会各界给予更多关注，提供资金、场地，四是严把入口关，壮大人才队伍。严格考核，带徒授艺规范有序。五是活态创城要注重原真性。六是选择更有利的活化方式。七是主管部门进一步研究落实非遗法。

4、请根据“给定资料4”，对退休人员再就业面临的问题进行梳理，并提出解决建议。(20分)要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议具体明确、有针对性、切实可行；（3）不超过400字。

参考答案：

一、问题：找工作渠道太少，岗位信息单一。而且再就业的工作强度大，难以承受。建议：拓宽就业信息渠道。招聘平台和就业部门应该把退休人员再就业纳入其中，实现信息共享，为再就业提供多元化的信息。

二、问题：遭到部分年轻人的反对。认为是与年轻人抢饭碗，没必要。建议：年轻人包括子女应该正确看待退休人员再就业。可以发挥余热，帮助子女减轻负担，符合老龄化社会趋势。

三、问题：就业只能从事低门槛行业，就业技能培训较少。建议：加大对退休人员的技能培训。根据社会需求和老年人实际，提供一些适合他们需要的技能培训，提高他们就业率。社会应开辟适合退休人员的特定岗位。提供一些如服务业、教育业、养老行业和技术咨询等适合的岗位。

四、问题：企业因法律规定不予签订劳动合同。建议：提供再就业的法律保障。完善相关法律规定，对再就业人员遇到的各种问题出台政策，依法维护自身的合法权益。

5、请结合“给定资料5”，围绕行政执法工作中的“力”、“理”、“利”进行深入思考，联系实际，自拟题目，写一篇文章。(35分)要求：（1）观点明确，理解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000~1200字。

范文一

执法工作的三把“钥匙”

行政执法意在履行法定义务，规范市场秩序，促进社会稳定，带动经济发展。从北京交警的教科书式执法、到上海的多部门联合执法，再到深圳的面对面座谈时释法，各地的执法方式、手段不断创新，效果显著。但是，少数地方执法仍然受到人情、关系的牵扯，畸轻畸重的乱象依然存在，公然抗法、暴力执法也时见报端。因此，做好行政执法工作必须利用好三把钥匙，即处理好力、理、利的关系。

行政执法需要“力”即要求执法人员规范执法提升公信力。孔子曾说，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。习近平总书记曾经强调，领导干部尊不尊法、学不学法、守不守法、用不用法，人民群众看在眼里、记在心上，并且会在自己的行动中效仿。这就强调，依法治国关键在执法人员。总体上各级执法人员的素质是较高的，而且做到了文明执法、规范执法。但是在部分领域，少数执法人员也存在一些执法不严、不依法履职等突出问题，无锡的执法人员对街头卖菜的老农粗暴执法，令人愤慨；榆林市场监督部门对农药超标芹菜摊贩罚款高达六万元，让人难以接受。因此执法工作首先需要执法人员规范执法，统一标准，掌握力度。主管部门对于基层的执法乱象要加大监督检查，公开处理。这样才能让执法更有力量，更有公信力。

行政执法需要“理”即执法过程转变理念，事法情相结合。“法律不是无情物”“法律不是万能的”，这些看法都告诉我们，在行政执法过程中，不能冰冷式执法，应该柔性温暖式执法。南京某地针对流动摊贩管理，推出精细化手段，让摊贩选择位置，对家庭困难人员，开设暖心摊位，提供贷款和保险，实现并肩前行，令人感动。因此执法应该向认定讲证据、裁量讲道理、决定讲法律转变，将释法明理、法理相融’执法理念贯穿全过程，讲清事理、法理、情理，信息公开透明，过程全程可溯，这样才能感到执法有力又有理，法理情相统一。

行政执法需要“利”即执法目的维护群众切身利益。有位法学家说过“让法治守护每一个人，让公平正义不迟到。”执法的出发点和落脚点都是为了维护最广大人民群众的切身利益。因此在行政执法中必须树立人民至上的信念。成都某地让外卖小哥成为社会综合治理的志愿者，提升了整个城市的安全感，青岛开展行政执法部门向市民报告、听市民意见、请市民评议的“三民”述职报告会，有效的发挥了市民的监督作用。作为执法部门，应该佩戴执法仪全程公开，更要提高群众的参与度，让百姓看得见。这样才能保证阳光执法，为民执法。

法，国之重器。依法治国是实现现代化国家的重要保障，这就要求执法人员必须严格执法，加强监督，提升公信力，更要在执法过程中讲清道理，兼顾感情，还要明确执法为民的思想，把维护好人民的利益放在首位，这样才能促进执法工作的科学化、规范化和透明化。

范文二

以“力”之利剑、“理”之盾牌，护民之“利”

世界之变，时代之变，历史之变正以前所未有的方式展开，面对百年未有之大变局，我国行政执法工作应更加注重行政执法中的“力”、“理”、“利”，加大执法力度、转变执法理念、促进阳光执法，唯有如此，才能以“力”之利剑、“理”之盾牌，护好民之“利”。

加大执法力度，用好“力”之力剑。“天下之事，不难于执法，而难于法之必行。”执法的力度的强弱关乎执法效果的大小。现阶段，人情、关系等因素常常影响基层执法的公正性，存在基层人员执法不严、不依法履职等问题，容易造成部分执法活动中的随意，并产生处罚畸轻畸重的乱象。譬如，S市对某化工厂排放废水PH值严重超标的行为处以几百元的超低罚款，L区则对某商店售卖一袋过期食品罚款上万元等。为此，政府应当加大基层执法的监督检查力度，坚决纠正以罚增收、以罚代管、逐利执法等问题，对监管不力、执法不到位等给予严肃问责。综上所述，聚焦行政执法工作，应加大执法力度，用好“力”之力剑，营造公正之风。

转变执法理念，拿好“理”之盾牌。“善治需达情，达情始近人。”行政执法的目的不是处罚，而是提高法律遵从度，而转变执法理念，便是其中的关键。行政执法要由以往‘一刀切’的粗放式执法，向‘认定讲证据、裁量讲道理、决定讲法律’的精确执法转变，将‘释法明理、法理相融’执法理念贯穿执法全过程、各环节。我们在执法过程中，要讲清事理、法理、情理，全面实现执法信息公开透明，实现执法过程全程可溯。例如，针对福兴公司的缴税问题，税务稽查部门通过面对面座谈方式，对公司进行查前政策辅导，解读和剖析税收风险点，税务稽查部门通过面对面座谈方式，有理有据地对公司进行查前政策辅导，解读和剖析税收风险点，事实清楚、证据充分、程序合法、处理适当，营造了融洽的征纳关系。总而言之，聚焦行政执法工作，应转变执法理念，拿好“理”之盾牌，营造温暖之气。

人民至上，护好民众之“利”。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”执法为民是我国行政执法工作的最终导向。在法治政府建设的各个环节中，行政执法往往受到很高的关注。行政执法主体多、范围领域广、行为数量大，且与广大人民群众的切身利益关系密切，行政执法人员与人民群众打交道也较多。在推进执法行为全过程记录的同时，还要提升公众参与度，接受社会监督，以‘老百姓看得见’的执法方式，促进全过程阳光执法。正因如此，聚焦行政执法工作，应促进阳光执法，护好民众之“利”。

“奋楫笃行担使命，长风万里启新程。”踏上新征程，迎接新使命，唯有加大执法力度，转变执法理念，促进阳光执法，以“力”之利剑、“理”之盾牌，护民之“利”，方能在全面推进中国式现代化的宏伟蓝图中绽放绚丽之花！

范文三

执法把握“力”“理”“利” 推进法治社会建设

法者，治之端也。法治是固本安邦的基石。党的二十大报告中 23 次提到“法治”， 充分体现了党中央对法治建设的高度重视。行政执法不是简单的管与被管，为实现良法善治，增强人民群众法治获得感，需要把“纸上的法治”变为“行动中的法治”，满足人民日益增长的美好生活需求，在执行执法过程中贯彻“力”，“理”，“利”。

把握行政执法之“力”，让法治有力度。人情、关系等因素常常影响基层公共治理活动的公正性。正因如此，在执行执法过程中，需要贯彻行政执法之“力”，依照法律法规，执法力度一致，做到有法必依，执法必严，违法必究。需要加大基层执法的监督检查力度，坚决纠正以罚增收、以罚代管、逐利执法等问题，对监管不力、执法不到位等给予严肃问责，让法治有力度。

把握行政执法之“理”，让法治有温度。行政执法的目的不是处罚，而是提高法律遵从度。行政执法 要由以往‘一刀切’的粗放式执法，向‘认定讲证据、裁量讲道理、决定讲法律’的精确执 法转变，将‘释法明理、法理相融’执法理念贯穿执法全过程、各环节。正如M市税务稽查部门对某公司的税务执法处理，稽查人员耐心向其负责人说明该项处理的证据分析、认定理由、政策依据和法律责任，出示相关文件。讲清事理、法理、情理，全面实现执法信息公开透明，实现执法过程全程可溯，能令执行与被执行双方关系融洽，体现法治的温度。

把握行政执法之“利“，让法治有信度。行政执法主体多、范围领域广、行为数量大，且与广大人民群众的切身利益关系密切。在法治政府建设的各个环节中，行政执法往往受到很高的关注。执法者是法律的捍卫者和执行者，有权不能滥用，应用其权力，捍卫广大人民群众的权利。在推进执法行为全过程记录的同时，还要提升公众参与度，接受社会监督，以‘老 百姓看得见’的执法方式，促进全过程阳光执法，提高政府公信力，让法治有广度。“

回首处，跋山涉水未停步，望征途初心，忆如来时路。“行政执法谋善治，在执行执法过程中贯彻”力“，”理“，”利“，顺民心，解民忧，应民意。让法治有力度，有温度，有信度，为全面建成社会主义现代化强国提供有力保障。

范文四

以“力”之利剑、“理”之盾牌，护民之”利“

行也为民，做也为民。行政执法是基层综合执法的“神经末梢”，是法律实施和实现的重要环节。著名大学X教授曾言道：“行政执法涉及面广、种类多xxxxx(文段中描述行政执法一段话)”。行政执法看似关乎着人民群众身边事，然而却是关乎着人民群众对党和国家的信任，关乎着对法律和法治的信心。行政执法的行或不行、好与坏是衡量着人民群众的获得感、幸福感、安全感的重要指标，直接影响着全面建设社会主义现代化法治国家的进程。因此，行政执法要用好“力”之利剑、“理”之盾牌，聚焦人民之”利“，保障人民群众合法权益。

行政执法要有“力”度，要用好“力”之利剑。行政执法的力度是执法取得能效的前提，如果不能抽刀断水，那行政执法只能形同虚设。行政执法要打出“组合拳，对违法违规者给予沉痛的打击才能起到警示效果，同时行政执法也要增强防范意识，不给铤而走险者钻法律空隙。当然行政执法刀口不仅要直指违法犯罪，也要有刀口向内的勇气。统一徽章、警服xxxx。无不显现行政执法拥有强大“力”度和魄力。

行政执法要有“理”性，要用好“理”之盾牌。以理服人是中华民族几千年来优秀的文化传承，以理办事更是我们党和国家在行政执法过程中一以贯之的理念和基础。XXX增值税补交案例。不能“一刀切”案例 。“理”是事物好坏的标准，更是老百姓心中对行政执法的一杆称。要努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义，给老百姓增添温度。

行政执法要焦距“利”，让行政机关和百姓都受益。习总书记强调要从人民中来，到人民中去，一切以人民为中心。人民强大则国家强大，人民富裕则国家富裕。行政执法不仅要以问题为导向，也要以全体“利”为导向，为人民排忧解难，为行政机关纾困增效。XXXX时间不太够抄了两个例子不知道对不对。大家好才是真的好，可见这不仅利于人民也利于行政机关。

大道之行，天下为公。行政执法要 以“力”之利剑、“理”之盾牌，护民之”利“，顺应民心，解民忧，打通人民急难愁盼的“最后一公里”，才能为全面推进中华民族伟大复兴和全面建成现代化强国提供质的飞越。

范文五

把握执法过程力理利，打造现代化法治政府

在全面推进依法治国、建设法治政府的大背景下，行政执法作为政府实施法律、管理社会的重要手段，其重要性不言而喻。行政执法工作不仅关乎法律的尊严与权威，更直接影响到人民群众的切身利益和社会公平正义的实现。行政执法的执行效能与质量，是衡量民众获得感、幸福感、安全感的晴雨表。因此，把握执法过程力理利，打造现代化法治政府势在必行，要做到以“力”筑基，以“理”服人，护民之“利”。

以“力”筑基，强化行政执法权威，加大执法力度。“法令行则国治，法令弛则国乱。”强有力的执行力是保障法律有效实施、维护社会公平正义的基石。执法的力度的强弱关乎执法效果的大小。当前阶段，基层执法领域面临着人情纠葛与关系网络的复杂挑战，导致出现执法不严、偏离法定职责轨道的现象。因此，政府亟需采取果断措施，加大对基层执法环节的监督检查力度，要全力建立健全执法监督机制，坚决纠正以罚增收、以罚代管、逐利执法等问题，真正树立起行政执法的权威，确保执法公正严明。

以“理”温法，注重法理情理交融，提升执法温度。 “徒善不足以为政，徒法不能以自行。”行政执法不仅仅是冷冰冰的法律条文的执行，更是法律精神与社会情理的有机结合。在执法过程中，应注重释法明理，增强透明度，向当事人阐明法律依据、认定理由、裁量标准等，确保当事人充分知情、理解并接受处理结果，减少执法争议；注重沟通，法理相融，充分考虑案件的具体情况和当事人的实际情况，在坚持法律原则的基础上，合理、适度、公正地化解矛盾，使执法过程更加人性化、温情化实现法律效果与社会效果的有机统一。

护民之“利”，促进阳光执法，保障民生福祉。古语有云，“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”维护人民利益是行政执法的根本出发点和落脚点。所以，行政执法应着眼于长远和全局，奋力促进阳光执法，保障民生福祉。要以人民为中心的发展思想，以“老百姓看得见”的执法方式，促进全过程阳光执法。注重倾听群众呼声、回应群众关切，通过执法活动切实守护人民利益，维护人民群众的生命财产安全，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，协力构建幸福和谐安稳的社会环境。

行政执法工作是“力”“理”“利”三者精妙融合，它不仅是一场政府治理智慧的展现，更是政府协同社会与公众参与的深刻实践。唯有以坚实的“力”为基础，秉持“理”以服众，切实维护人民的“利”益，方能持续推动行政执法效率的提升与质量的飞跃，为法治政府的巍峨大厦筑基固本，照亮国家治理体系和治理能力现代化的光辉征途，共绘社会和谐与进步的宏伟蓝图。

范文六

力度为保障，理念为引领，利益为旨归

行政执法工作中的“力”是指督查力度，“理”是指执法理念，“利”是指群众利益。在行政执法中，要以加大执法力度为保障，以科学理念为指引，以维护人民利益为目标，更好推进法治国家、法治政府、法治社会建设。

加大执法督查之“力度”，为法治政府建设保驾护航。执法严不严，直接关系到法律的威严和执法的效力。在实际行政执法工作  中，经常会因人情、关系等因素，存在人情执法、随意执法甚至违法执法的情形，这种行为是对法律的亵渎、工作的亵渎。所以为更好地规范执法行为，加大执法监督检查力度非常有必要。要通过执法监督检查，及时纠正以罚增收、以罚代管、逐利执法等问题;要通过对监管不力、执法不到位等进行问责，给执法人员以震慑，让执法人员树立对法律的敬畏，以更好地保障法治政府建设。

转变执法之“理念”，为法治政府建设指明方向。根据认识与实践的哲学原理可知，错误的理念阻碍事物的发展，正确的理念促进事物的发展。在行政执法中，“一刀切”式的粗放式执法会损害民众利益，引起民意反弹，而“释法明理、法理相融”的执法理念能更好地维护人民群众的利益，有助于提高行政相对人对于法律的遵从度。所以在行政执法中，秉持正确的执法理念至关重要。M市税务稽查部门深知行政执法的目的不是处罚，在处理企业税收不合规的情况时，依靠科学执法理念的指引，给企业讲清事理、法理、情理，融洽了征纳关系，促进了企业发展。

追寻执法之“利民”，为法治政府建设明确目标。水能载舟亦能覆舟，人民是依法治国的主体，也是依法治国的依靠力量，同时还是依法治国根本目的的终极指向。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益，而行政执法是实现这一目的的重要手段。行政执法的惩恶扬善功能，能创造一个公平公正的环境，能最大限度地保障人民群众的合法利益。创新行政执法方式，能让人民群众的需求在法理与情理兼顾的氛围下，得到最大程度的满足。所以，行政机关作为主要的执法主体，应遵循“严格公正文明规范”的执法要求，切实维护人民群众的合法权益，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，激发蕴藏在人民群众中的创造伟力，形成全面依法治国的强大合力。

“法者，天下之程式也，万物之仪表也。”法，是治国的标尺，是社会的准则，更是发展的规范。在执法工作中，只有将“执法力度的把控、执法理念的理解、执法利民的践行”三者准确把握、统筹协调，才能为法治政府建设续写光辉篇章!