一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定材料

材料一

新型冠状病毒肺炎疫情发生后，党中央、国务院出台了一系列支持企业发展的惠企政策。N市积极落实各项惠企政策，不断优化营商环境，推动区域经济高质量跨越式发展。

“当时举步维艰，那笔钱可真是雪中送炭啊。”宏远环保科技公司石经理现在回想起来，仍然有些感慨。疫情影响下，这家公司资金严重短缺，已经上马的技改项目濒临停滞。2020年7月，该公司通过N市“政策直达直兑”绿色通道申请了两项技改专项补贴和一项专利奖励。“星期一下午申报，星期三钱款就到账了。”高效的办事机制让石经理由衷地为政府点赞。为了积极落实中央的“两直”政策（即资金直达市县基层、直接惠企利民），市政府专门开设绿色通道，提前做好项目储备、底数核查等工作，确保了资金的及时、高效、精准分配，切实为企业纾困解难。

腾飞电缆股份有限公司姚经理也对N市惠企政策的“秒兑”大加赞赏。2021年4月，这家公司意外地收到了一笔12万元的财政专项补贴款。“我们并没有提出申请，会不会是财政误拨？”姚经理专程到市财政局查询，工作人员告诉他，这是市政府新推出的“免申即享”服务，即通过各部门联动、资源整合和信息共享等方式，对符合条件的企业免于申报直接发放奖补资金，享受优惠政策，做到应享尽享、应兑尽兑，切实增强企业的获得感。“他们直接将企业经营数据和奖励政策相匹配，通过后台的数据分析和精准核查，发现我们能够享受这个奖励政策，就直接把资金拨过来，真是太振奋人心了！”姚经理说。

在一家大型数据集团，N市惠企政策兑现上门服务座谈会正在进行。市政府有关职能部门的工作人员通过“家访式”上门服务，现场解答这家民营高科技企业在人才引进、商标注册和专利申报等方面所能享受到的10多项政策红利。集团企宣孟总监深受触动：“有些方面的政策我们确实不是很清楚，他们主动告诉我们有哪些惠企政策，我们符合哪些方面的条件，还提醒我们抓紧时间申报，如果说以前是‘人找政策’那么现在就是‘政策找人’。”为切实做好惠企利企工作，N市还成立了“帮办代办服务中心”，由行政审批局组建了一支专业的惠企政策兑现帮办代办工作队伍，让企业少跑腿、好办事、不添堵。

不久前，彗光科技有限公司狄总经理将写着“政企一家亲”的锦旗赠予“亲清家园”。N市依托5G、互联网和大数据等新一代信息技术，搭建了“亲清家园”智慧服务平台，推行惠企政策“掌上提、在线批、直达付、全程督”服务模式，让惠企政策直达“准、快、实”。目前，已有经信局、人社局、生态环境局等14个涉企部门入驻“亲清家园”并提交了相关服务清单，开展互动联建活动。一旦发现企业有困难，平台就会根据目录分析所涉及的职能部门，迅速联系相关部门协调解决。

“乌家堡乡动物防检组杨某某等人在服务市场主体时接受宴请、收受礼品……”近日，N市纪检监察机关连续通报损害营商环境案例多起，剑指以落实优惠政策之名损害企业利益、敲诈勒索、吃拿卡要等现象，对涉及的党员干部和单位集中曝光。市纪检监察机关以跟进监督、精准监督、全程监督等方式推动惠企政策真正落实，让企业真正定下心、稳住神。“通过‘亲清家园’平台中植入的‘智慧监督’功能，我们督促各部门梳理所有惠企政策，全部上线公开，实现全程无纸化在线申报、审批，对在规定时间内仍未处理的审批人员及时在线上提醒。”市纪检监察机关有关负责人介绍，这种“监督于问题未发之时”的方式，使惠企政策落实更加公正、透明、高效。他还说：“构建亲清政商关系，要求我们的干部既当好‘店小二’，做到‘亲企’，又要筑牢‘防火墙’，做到‘清己’，有为且有畏。”

老陈是外省一家大型园林工程公司的财务负责人。去年，他们公司在N市承建了小区园林绿化工程。“跨省通办，还能一网通办，在家里点点鼠标就可以完成申报，真是省时省力，这在以前是不敢想象的！”刚办完业务的老陈感慨地说。以往，老陈要带上合同和企业证照到N市有关部门报验登记，再预缴申报增值税和附加税费，按照18个月的工程周期算，要来回跑10多次。自从N市推出涉税业务全国通办以来，只需登录本地电子税务系统，几分钟即可完成跨省涉税业务办理。目前，N市已经实现了包括发票代开在内的108项政务服务跨省通办，“异地易办”正成为越来越多纳税人、缴费人的共同感受。

材料二

没有嘈杂的说话声，没有成群结队等候办事的群众，也没有柜台和窗口，取而代之的是一个咨询导办台和多张电脑桌，帮办员和群众两个一组，并排坐在电脑前办理业务。这是记者在Z县为民服务中心看到的场景。

市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登记和食品经营许可证。看到王女士走下电梯，在咨询导办台前值守的导办员小葛马上迎去，问明来意后，小葛将王女士引导至受理服务区的一台电脑前就坐。紧接着，帮办员小盛来到王女士旁边与她并排坐下。小盛一边查看材料，一边和王女士就有关问题进行交流，登录行政审批系统、录入信息、拍照上传……所有的业务在愉快的交谈中快速完成。王女士把小盛的一举一动全都看在眼里。“过去我们来办事，都是工作人员在柜台里面，我们在外面，总觉得里面的人高高在上。现在没有了柜台，与工作人员肩并肩坐着，看着整个办理过程，距离拉近了，相互沟通也更方便了。”王女士连连称赞。

小丁是一家企业的员工，受公司负责人委托，来办理营业执照变更。他认为，以前隔着柜台和工作人员沟通，难免交流不畅，现在，“无柜台”的办理模式让办事群众可以在一旁观看每一步操作过程，同时，“无障碍”交流也让一件事情办下来更加轻松和高效。从“面对面”窗口受理到“肩并肩”帮办服务，看似是为民服务中心前台设置形式的一个小变化，背后却蕴含着政府服务理念的转变。“对于新的工作模式，刚开始时大家确实不是很适应，许多人有一定的心理落差，甚至有人抱怨。”为民服务中心的工作人员老冯说。习惯了前来办事人员的笑脸，要真正地转变工作观念，确实不是一蹴而就的。

目前，Z县为民服务中心在综合受理区设立25个工位，主要涉及不动产登记、税务、公积金等无差别全科受理事项。这样的变化对工作人员的业务能力有了更高要求。以往工作中，工作人员习惯了“铁路警察，各管一段”。改革初始，面对群众的多样化需求，不少受理人员茫然失措，疲于应付，不适应办理无差别全科受理事项。服务中心温主任说，他们第一时间加强了受理人员的业务培训，特别是对高频事项的答疑、材料审核、系统录入等流程进行重点培训，做到群众“进一门、取一号、找一人、办成事”，但许多事项涉及到不同主管部门的职能分工，沟通协调起来确实不容易，要想真正做到位，必须和行政管理体制改革同步推进。

“我们都知道，去许多地方办事，都要首先取号，那如何能更便捷智能？我们通过对接政务服务2.0取叫号系统，完成取叫号信息、事项目录配置，办事群众可通过‘这里办’APP取号，通过大厅综合屏实时查看叫号信息；也可通过手机出示‘云证通’中的二维码，窗口即可扫码‘无感智办’，实现‘码上办事’。”温主任介绍道。

服务柜台的撤销，消除了办事群众与审批受理人员之间的距离，提升了群众的获得感和满意度。温主任说：“通过打造‘无柜台、肩并肩’的服务新模式，我们希望有更多群众切实享受到改革带来的红利。现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫。”

材料三

“没想到现在只要网上提交资料，就可以现场领票。”近日，市民小祝顺利拿到购房发票，这是J市房屋不动产交易登记集成办理平台开出的首张购房发票。

自开展党史学习教育以来，J市税务局将党史学习教育与税收工作相结合，优化服务办实事，将与群众接触频次高、办理复杂的业务列为办实事的重点项目，打通多部门之间业务壁垒，实行多部门联办，不断推进“以数治税”，构建集成服务应用平台，数据跑路代替了群众跑路，办税缴费服务向智能化、数字化、场景化转变。身在外地的小李最近就感受到了这一转变。今年年初，小李在家乡购买了一套房产，但一直没空回乡办理不动产权证。小李与税务局的“税管家”对接后，经“云税驿站”一站式办理了不动产登记，很快就通过邮政专递拿到了不动产权证。“虽然在网上操作麻烦点，但与专程返回老家相比，还是省事多了。”小李说。

“明天就是征期了，网上申报一直不成功，这可怎么办呢？”税务局工作人员小赵接到一个求助电话，新气象包装有限公司法人巩先生在网上报税时遇到了难题。了解到巩先生在外地且对网上操作不太熟悉后，小赵通过屏幕共享功能，“手把手”协助他在云端办税。“税务人员可以直接看到我的操作界面，这样的辅导方式比自己看操作图解和视频要高效得多。”在小赵的同步指导下，巩先生顺利完成了申报。今年，J市税务局结合“服务怎样我体验，发现问题我整改”专项活动，推出“线上+线下”陪办服务新模式。线上，“云税官”通过云端实时辅导纳税人网上办税；线下，根据纳税人需求和实际状况，对“特殊业务、特殊人群、特殊事件”帮助协调各类涉税事项，让纳税人享受便利。“会不会专项活动结束后就没有这种帮助了？”巩先生有点担心，他希望这一服务模式可以长期延续下去。

J市西部是典型的山区。以往，当地群众在服务延伸点自助办税遇到困难，往往需要电话连线或者到办税服务厅处理，但是存在处理效率低、路途耗时长等问题。对此，当地税务部门依托“互联网+政务服务”资源，为办理基础涉税业务的纳税人提供了具有清晰指引功能的二维码。简单扫一扫，跳出的页面就能将办税所需的关键信息一次性告知纳税人，让纳税人办税时间变得更短、办税渠道变得更宽。对于有些群众尤其是老年人不会扫码、误操作甚至担心上当受骗等问题，税务部门负责人表示，他们会考虑派人实地巡回指导，进乡入村帮助办理业务。

前不久，J市税务局“春雨润苗”党员服务队走进该市特色小微企业示范园工业区，为园区内新入驻的42家小微企业开展政策辅导。华荣再生资源利用有限公司办税人员小夏开心地说：“国家政策给力，纳税服务到位。有清单、有详情，还有解释，税惠政策在税务干部的梳理和讲解下，让人一目了然！这样的活动如果能定时定期地开展就更好了。”此外，J市税务局还设立了“春雨润苗”便民办税服务热线，抽调党员业务骨干专门负责接听答复，确保纳税人、缴费人涉税电话咨询“打得通”“答得清”“办得好”。

“简明易懂的‘办税指南针’特别实用，只需要按照上面的步骤来操作，很快就能办理完成。”小锦鲤海鲜烧烤大排档的蔡老板分享了他近日的办税体验，“税务部门服务越来越贴心了。很多像我们店一样的个体工商户，规模小，没有条件聘请专业的财务人员。随着‘办税指南针’等有针对性服务举措的推出，我们这些非专业人员办起税来也比较高效。不过我听别人说，有些地方的税务局在大厅中引入了第三方服务，可以专门为小规模纳税人提供‘一对一’辅导，我觉得本地税务局也可以借鉴借鉴。”

材料四

S省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地。该地每年大量进口国外原种，繁育成熟后再次出口，是当地农业特色支柱产业。种子进出境检验检疫是当地L海关的重点业务工作之一。

在一片南瓜田里，L海关工作人员小潘和同事手中拿着放大镜，仔细观察一株秧苗。“苗期病虫害监测至关重要，是外来有害生物早发现、早防治的关键环节。这株秧苗叶子打卷、边缘焦黄，受虫害影响严重，需要取样送实验室检测。”两人一边说着，一边迅速取样、封样、登记，整套程序行云流水，专业而娴熟。进境种子可能携带外来有害生物，外来有害生物一旦传入，将对当地农林业生产和生态安全造成不可估量的损失。多年来，L海关不断总结监管经验，形成了科学完备的检疫监管体系，切实为外繁制种产业健康发展保驾护航。“海关人员专业负责，在加强进境原种抽样检测的同时，每年在种子育苗期、生长期分3次开展田间病虫害监测，把病虫害扼杀在初始阶段，这有效避免了病虫害的蔓延。以前就曾出现过在种子出口检疫中发现病虫害而造成重大损失的情况。”东方种子有限公司负责人说。

2021年初，欧洲某国发布了种子进口新规定，对进口种子取样、检测和植物检疫证书提出新要求。“我们公司的种子主要出口该国。新规发布后，公司上下都很紧张。”当地知名企业正红种子有限公司负责人说。L海关反应迅速，主动组织有关专家为企业详细解读新规具体内容，通过深入浅出的讲解和“一对一”指导，帮助企业积极应对，避免了重大损失。“下一步，我们将对国外技术性贸易措施进行跟踪研究和评估，及时提出针对性应对措施和建议，让企业能够有效应对国外技术性贸易措施变化。”海关有关负责人说。

L海关拥有全国唯一的外繁种子检疫国家重点实验室。经过多年的投入、完善和优化，实验室在外繁种子主要病虫害检测技术、除害处理技术和品质检验能力等方面都提供了强有力的技术支撑。L海关技术中心相关负责人表示：“科技在产业发展中的引领作用会更加突出。不久前，中国检验检疫科学研究院与我们海关合作建立了‘种子健康研究中心’。我们将继续加强实验室建设，探索建立外繁制种监管信息化平台，通过大数据比对，提高检测的针对性和检出率，用先进技术护航产业发展。”

去年以来，受多种因素影响，国际航空口岸进境航班大幅减少，造成国外原种“进口难”，严重影响外繁制种企业育种。L海关急企业所急，特事专办，全面分析了进口原种遇到的问题，指导企业多样化选择原种进口方式，针对性地帮助企业解决“引种难”问题。对于暂停航线国家和地区的原种，建议通过相邻国家转关进口，或办理检疫审批手续后，通过国际快递的形式进口原种。同时，积极对接相关部门，为进境种子优先配舱，强化全国“一体化”通关。L海关着力落实种子查验送检“预提离”制度，对于系统布控需进行实验室检测的种子，经收发货人或其代理人提交承诺书，可先行提离，优先保障育种工作顺利开展。今年春季，L海关共计检疫监管进境种子113票，取样送检66票，企业“预提离”65票，有效解决了企业难题。

“以前，我们企业遇到海关非正常办公时间需要办理通关手续的情况，可以向海关申请预约通关，但需要派人到海关现场递交纸本申请材料。自从海关全面推广上线‘预约通关网上办理平台’后，我们足不出户就能提交申请、办结通关手续，这在以前是难以做到的。我们知道，这一切的背后是海关工作人员的辛苦和付出，他们真正做到了‘7×24’预约通关和查验服务。”L海关不断创新检疫监管模式，持续提升通关效率，支持全省外繁种子扩大出口。今年上半年，S省出口种子货值超1.6亿元，有效带动了当地群众增收致富。

材料五

2021年4月29日，《中华人民共和国反食品浪费法》（以下简称《反食品浪费法》）经第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并颁布实施。5月11日，G市市场监管局向当地一所中学发出《责令改正通知书》，并对当事人进行了约谈，其原因是执法人员发现该中学食堂存在蔬菜过度挑选问题——“蔬菜叶有虫眼或稍微泛黄，能吃却全被当垃圾扔掉”。此外，执法人员还给出建议：不太好看但还能吃的食材，可以员工内部消化，或定向捐给一些社会组织，尽量做到物尽其用、不浪费。这被认为是自反食品浪费法实施之后G市开出的首张“罚单”，由此引发了社会热议。

学生家长黎女士：菜叶出现泛黄等情形，实际上不单只是一个品相上“不太好看”的问题，而是食品质量已出现质变的征兆。食堂工作人员扔掉这些蔬菜，是希望学生能吃上更新鲜的蔬菜。孩子在这样的食堂吃饭才能保证食品安全，我们家长才能放心。这样的良心食堂应该表扬，怎么能罚？

该中学后勤中心主任：对于什么情况下食材可以食用，什么情况下必须丢弃，这个尺度不太好掌握。有虫眼或泛黄菜叶给孩子吃吧，传出去就是“烂菜叶”；不给孩子吃吧，扔了又是“浪费食物”，真是太难了！这是一场食品安全和食品浪费的打架！有时候看着食堂没有卖掉的饭菜被倒掉，确实也觉得可惜，可是什么能捐？捐到哪里？怎么捐？没有规范的捐赠平台和制度，我们也无从下手。

某律师：要科学准确、令人信服地判断扔掉某种食品食材的行为是否属于浪费，相关执法判断标准不宜仅简单凭借执法人员从感官上笼统地判断为“还能吃”，应当进一步拿出更确凿的、具有说服力且更具可操作性的配套执行操作标准。

法学研究会某理事：反食品浪费是全社会的责任，简单来说，做饭者、卖饭者和吃饭者，各方都有责任，也都有义务，其责任主体超过了其他法律，这是反食品浪费法的一大特点。当前，由于我国各地的经济发展水平不同，饮食结构、饮食习惯等存在差异，法律不能一刀切地制定一个统一的标准，只能做原则性规定。这就要求地方根据具体情况和实际需要，制定本地反食品浪费的具体办法，要保证立法质量，每一条规定、罚则都要有科学依据，应充分动员社会各方面发表意见，充分吸纳群众的建议。

某大学法学教授：“争议性”执法并不可怕，可怕的是执法者在实际执法过程中，未能真正吃透法律精神，直接“照搬”条文或者其他情况下的执法经验。有的甚至拿法律当标枪，作为政绩宣传冲业绩的工具。这不仅远离了法律制度设置的初衷，更是远离了民意。不希望条分缕析的法律，被当作工具用来上纲上线，而应文以致用，读懂生活，读懂民心。同时，针对复杂多样的社会实际，只有深入具体的生活案例中，法律才有生命。

网民甲：我国每年浪费的食物数量十分惊人。有一项调查表明，某大学食堂倒掉的饭菜占学生购买饭菜总量的28.3%。成由勤俭败由奢，浪费食物不但造成了巨大的经济浪费，而且处理食品垃圾所释放出的气体会产生温室效应，也严重破坏了自然环境。现在，反食品浪费既然有法可依，就应该“零容忍”，这样才能在全社会有效扼杀食品浪费的歪风邪气，形成厉行节俭之风。

网民乙：执法部门的人员给出的建议逻辑有问题。难道内部员工、其他社会组织的人员食品安全标准就可以降格？合理的建议推动执法精确化，不恰当的提议会影响执法的公信力。

网民丙：反食品浪费法的出台，是基于我国粮食的供求矛盾，意在解决生活中粮食浪费现象严重的问题。另外，食品生产不能只算经济账，还要算上违法的代价。而且学校本来就是教育人的地方，更应该率先垂范，厉行节约，杜绝浪费，食堂这种行为不利于勤俭节约校风的形成。

三、作答要求
1、给定资料1，反映了积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做法及成效。（15分）要求：全面 准确 有条理。不超过250字。
2、根据“给定资料2”谈谈你对：现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫”这句话的理解。（15分）要求：分析全面，条理清晰，不超过300字
3、丁市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好。请根据“给定资料3”就丁市税务局如何进一步强化举措，巩固成果，形成长效机制，撰写一份工作建议。（20分）要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）建议具有针对性，可行性；（3）准确简明，条理清晰；（4）不超过500字
4、有关部门拟召开一场以“严执法、优服务、促发展”为主题的经验交流会。请根据“给定资料4”撰写一份关于L海关的工作经验交流材料提纲。要求：（1）紧扣资料，内容全面；     （2）准确简明，条理清晰；（3）不超过500字。
5、反食品浪费法实施后，G市场监督局开出的首张责令改正通知书引发了社会热议。请根据“给定资料5”，以G市市场监督管理局的名义撰写一封公开信，回应社会关切，正确引导舆论，营造良好的执法环境。（30分）要求：（1）观点鲜明，内容明确；（2）逻辑清晰，用词恰当；（3）字数800-1000字。

问题一

“给定资料1”反映了N市积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做法及成效。（15分）

要求：全面、准确、有条理。不超过250字。

问题二

根据“给定资料2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫”这句话的理解。（15分）

要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。

问题三

J市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好，请根据“给定资料3”，就J市税务局如何进一步强化举措、巩固成果，形成长效机制，撰写一份工作建议。（20分）

要求：

（1）紧扣资料，内容全面；

（2）建议具有针对性、可行性；

（3）准确简明，条理清晰；

（4）不超过500字。

问题四

有关部门拟召开一场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经验交流会。请根据“给定资料4”，撰写一份关于L海关的工作经验交流材料提纲。（20分）

要求：

（1）紧扣资料，内容全面；

（2）准确简明，条理清晰；

（3）不超过500字。

问题五

反食品浪费法实施后，G市市场监管局开出的首张《责令改正通知书》引发了社会热议。请根据“给定资料5”，以G市市场监管局的名义撰写一封公开信，回应社会关切，正确引导舆论，营造良好的执法环境。（30分）

要求：

（1）观点鲜明，内容全面；

（2）逻辑清晰，用语恰当；

（3）字数800-1000字。

问题一（参考答案）

参考答案一

一、开设绿色通道，为企业纾困解难。政策直达直兑，做好项目储备等工作，确保资金及时分配。二、推出免申即享，增强获得感。资源整合和信息共享，直接发放资金，做到应享尽享。三、开展上门服务，企业少跑腿好办事。家访式服务，政策找人，帮办中心让企业少跑腿、好办事。四、搭建智慧平台，直达准快实。搭建亲清家园平台，推行全程服务模式，开展互动联建活动。五、纪检开展智能监督，让企业稳住神。通报损害营山环境案例，政策更公正，构建亲清政商关系。六、跨省通办，省时省力。推出涉税业务全国通办，几分钟即可完成办理，异地易办为共同感受。

参考答案二

1.资金直达直兑。开设绿色通道，提前做好准备工作，及时高效精准分配资金；推出免申即享服务，增强企业获得感。

2.优化惠企服务。上门服务，现场解答、主动告知提醒政策红利；提供帮办代办服务，促使企业办事便捷高效舒心。

3.搭建智慧平台。推行掌上提、在线批、直达付、全程督服务模式，政

策直达准快实；涉企部门入驻，提交服务清单，开展互动联建，迅速解决难题。

4.加强多元监督。通报违规案例，开展智慧监督，预防问题发生，政策落实公正透明高效，让企业安心。

5.实现异地易办。推出电子系统，政务服务跨省、一网通办，省时省力。

参考答案说明：本参考答案从“资金直达直兑”“优化惠企服务”“搭建智慧平台”“加强多元监督”“实现异地易办”五个方面展开，各条答 案要点之间在内容上相互并列，没有交叉，并且每一条答案要点中“做法”与“成效”呈一一对应关系。

问题二（参考答案）

参考答案一

这句话强调了行政执法服务理念的转变和采取的措施。理解如下：

一、探索无柜台、肩并肩服务新模式效果良好。过去隔着柜台办理业务，交流不畅，现在让帮办员和群众并排办理业务。效果积极：一是群众可以旁观操作过程；二是事情办理更加轻松高效；三是距离拉近，沟通方便，提升了群众的获得感和满意度。小变化背后蕴含着政府服务理念的转变。

二、也存在一些问题。受理人员不适应，存在心理落差、抱怨。无差别受理导致业务能力不足，习惯难以改变，疲于应付。

三、采取新措施适应要求。一是加强业务培训，对高频事项等流程进行重点培训；二推进管理体制改革。加强部门分工，加强沟通协调；三是推出智能化服务。对接服务系统，通过APP或二维码，实现码上办事。

这句话指的是政府服务不仅要创新形式，更需转变工作观念。

一、撤掉“眼中的柜台”体现在政府从面对面窗口受理转变为“无柜台、肩并肩”的服务新模式，使办事过程透明、清晰、高效，沟通轻松、方便，拉近干群距离，提升群众获得感和满意度，体现政府服务理念的转变。

二、撤掉“心中的柜台”体现在要解决工作人员适应难、有心理落差和抱怨，面对多样化需求茫然失措、疲于应付的问题。具体做法为：1.加强业务培训，重点培训高频事项的流程，便捷群众办事。2.推进行政管理体制改革，明确主管部门职能分工，加强沟通协调。3.实现智能办理，对接政务服务系统，线上取号，线下实时查号；通过扫描手机二维码，实现“无感智办”“码上办事”。

参考答案三

一、撤掉“眼中的柜台”指政府从面对面窗口受理转变为“无柜台、肩并肩”的服务新模式，使办事过程透明、清晰、高效，沟通轻松、方便，拉近干群距离，提升群众获得感和满意度，体现政府服务理念的转变。

二、撤掉“心中的柜台”指要转变工作观念，解决工作人员适应难、有心理落差和抱怨，面对多样化需求茫然失措、疲于应付的问题。具体做法为：1.加强业务培训，重点培训高频事项的流程，便捷群众办事。2.推进行政管理体制改革，明确主管部门职能分工，加强沟通协调。3.实现智能办理，对接政务服务系统，线上取号，线下实时查号；通过扫描手机二维码，实现“无感智办”“码上办事”。

参考答案说明：（1）思路方面，本参考答案按照词句解释题“释义+分析相关要素”的思路展开。（2）内容方面，本参考答案采取“总分”的结构，首先对句子的含义作出了解释；接着“分析相关要素”部分，从“撤掉‘眼中的柜台’”与“撤掉‘心中的柜台’”两个方面分别进行分析。其中，“撤掉‘眼中的柜台’”从含义、意义两个层面阐述；“撤掉‘心中的柜台’”从含义、对策两个层面阐述。

问题三（参考答案）

参考答案一

关于进一步强化举措建立长效机制的工作建议

我局在多个领域采取举措，开展为群众办实事，效果良好，但是还存在不足，群众心存疑虑，为进一步强化举措，形成长效机制，提出以下建议：

一、构建服务平台，向智能化转变。加强学习，树立为群众服务理念，打通壁垒，实行联办，推进“以数治税”，构建集成平台，让数据多跑路，向场景化转变。针对购房发票和办理不动产权证，通过“云税驿站”，让百姓省时省事。

二、推出陪办服务新模式。开展专项活动，推出“线上+线下”新模式。线上，通过“云税官”共享功能，对不熟悉业务群体实时辅导；线下，根据实际状况，对特殊业务帮助协调，提供便利，并且将这种模式持续延续下去。

三、依托资源，提供指引和入村服务。面对山区群众存在的问题。依托互联网+政务服务，为纳税人提供二维码，关键信息一次性告知，缩短办税时间、拓宽办税渠道。对于老年人，考虑派人实地指导，入村办理业务。

四、定期开展税收政策辅导，发挥热线作用。推出党员服务队走进特色小微企业，为企业开展政策辅导，定时定期税惠政策，设立服务热线，抽调党员负责接听答复，确保纳税人、缴费人满意。

五、推出“办税指南针”服务，开展专门辅导。针对个体工商户推出办税指南针，简明易懂；引入第三方服务，为小规模纳税人提供一对一辅导。

参考答案二

关于J市强化税收举措巩固成果的工作建议

我市税收服务仍存在操作麻烦、群众办税难等问题，为进一步改进优化，巩固成果，提出如下建议：

一、提升服务水平，为群众办实事。将与群众接触频次高、办理复杂的业务列为重点项目，打通多部门间业务壁垒，实行多部门联办，推进以数治税，构建集成服务应用平台，实行一站式办理；简化操作流程，优化操作方式。二、推行陪办服务模式，保障长期运行。线上云税官通过云端实时辅导纳税人网上办税；线下根据纳税人需求和实际状况，对特殊业务、人群、事件帮助协调涉税事项。三、优化偏远地区业务办理，改善税收环境。依托“互联网+政务”服务资源，为办理基础涉税业务的纳税人提供清晰指引功能的二维码；派人实地巡回指导，进乡入村办理涉税业务。四、开展专项行动，助力小微企业发展。成立党员服务队，实地走访，定期定时开展政策辅导；设立便民办税服务热线，抽调党员业务骨干专门负责接听答复。五、针对小规模纳税人，优化服务举措。提供简明易懂、实用性强的办税指南；引进第三方服务，提供一对一辅导。

以上建议请参考。

参考答案说明：（1）格式方面，本参考答案写到了“标题”“正文”两个部分。（2）正文部分，一方面从内容上来看，围绕“J市优化税收服务，强化举措、巩固成果”这一主题，本参考答案的开头先写到了“J市税务局优化税收服务的背景”；主体部分从“提升服务水平，为群众办实事”“推行陪办服务模式，保障长期运行”“优化偏远地区业务办理，改善税收环境”“开展专项行动，助力小微企业发展”“针对小规模纳税人，优化服务举措”这五个方面给出了具体的建议。另一方面，形式上，本参考答案做到了分段、分条撰写，整体上条理较为清晰。

问题四（参考答案）

参考答案一

L海关工作经验交流材料提纲

我省河西地区是全国最大蔬菜、花卉外繁制种基地，进出口种子是当地支柱产业，检验检疫是海关重点业务。面对疫情爆发出现的各种问题，我海关积极应对，帮助该企业度过了各种难关，先将工作经验与大家交流分享。

一、总结监管经验，为种业发展保驾护航。面对种业发展，一方面加强进境原种抽样检测；另一方面加强对出口种子的检验检疫。数次开展田间病虫害监测，避免了病虫害蔓延和损失。

二、反应迅速，主动应对新规变化。面对某国发布种子进口新规，我海关及时组织有关专家为企业详细解读新规具体内容，开展“一对一”指导。未来还将跟踪评估，让企业应对贸易变化。

三、依靠技术支撑，保护产业发展。依托唯一国家重点实验室，为外繁种子检测处理和检验提供了技术支撑。联合成立种子健康研究中心，依托大数据，提高检测的针对性和检出率。

四、特事专办，解决引种难问题。受多种因素影响，造成种子“进口难”，我关及时指导企业多样化选择进口方式。同时，对接部门强化“一体化”通关。着力落实“预提离”制度，有效解决难题。

五、推广预约办理平台，实现全天候通关。面对办理通关手续存在的问题，我们全面推广上线预约通关网上办理平台，实现足不出户就能提交申请、办结通关手续。

关于L海关的工作经验交流材料提纲

背景：我省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地，种子进出口是农业特色支柱产业。因此，我部门在加强种子进出境检验检疫工作方面做了诸多努力。

经验：一、加强检疫执法力度。形成科学完备的检疫监管体系，加强进境原种抽样检测，在育苗期、生长期分次开展田间病虫害监测，保障农林业生产和生态安全。二、做好企业服务工作。1.应对国外技术性贸易措施变化。组织专家解读国外进口新规，提供深入浅出的讲解和一对一指导；进行跟踪研究和评估，及时提出针对性措施。2.解决引种难题。急企业所急，特事专办，全面分析问题，提供多样化选择，进行针对性帮扶；对接相关部门，优先配舱，强化全国一体化通关；落实查验送检预提离制度，保障育种工作开展。三、促进产业持续发展。1.强化技术支撑。建设检疫实验室，合作建立种子健康研究中心；探索建立监管信息化平台，借助大数据，提高检测针对性和检出率。2.创新检疫监管模式。推出预约通关网上办理平台，在线提交申请、办结手续，提供全天候预约通关和查验服务，提升企业通关效率，扩大种子出口规模。

结语：以上是我部门的工作经验，欢迎大家交流指导。

参考答案说明：（1）格式方面，本参考答案写到了“标题”“正文”两个部分。（2）正文部分，一方面从内容上来看，围绕“L海关的工作经验”这一主题，本参考答案的开头先写到了“L海关业务工作的相关背景”；主体部分从“加强检疫执法力度”“做好企业服务工作”“促进产业持续发展”这三个方面给出了具体的对策；最后结尾部分简单总结呼吁。另一方面，形式上，本参考答案做到了分段、分条撰写，整体上条理较为清晰。

问题五（参考答案）

答案参考一

G市市场监督管理局关于责令改正通知书的公开信

各位朋友们：

大家好，近日，全国人大通过了《中华人民共和国反食品浪费法》，我市市场监督管理局依法对某中学开展食品浪费检查，发现存在浪费行为，对此，开出了责令整改通知书，成为全国反食品浪费法实施之后首张“罚单”，引发了社会热议，对此我局高度重视，现针对不同的看法和评论公开答复：

首先，我局的做法是合法合理的。一是任何浪费食品的行为都应该零容忍。我国每年浪费食物数量十分惊人，学校食堂浪费更为突出，这不但造成了巨大的经济浪费，而且产生温室效应，严重破坏环境，对该中学的处理是符合国家法律规定的。二是学校本就应该起到带头作用。学校本来就是教育人的地方，应该率先垂范，厉行节约，杜绝浪费，食堂这种行为不利于勤俭节约校风的形成。三是我们只是提出了整改通知书，没有对此进行处罚，目的是起到警示作用而非真正“罚单”。四是我们给出的建议只是参考，不是具体的措施，是为了避免食品的浪费，也是各地的通用做法。

其次，我局做法确实存在不妥。一是对处罚依据不够严谨。“菜叶出现泛黄”并不一定证明存在质量问题，容易引起各界误解，表达不规范、不严谨。二是缺乏准确判断。仅从感官上笼统地判断为“还能吃”，缺乏确凿的可操作性的配套执行操作标准。三是存在“照搬”条文做法。产生了为了政绩宣传嫌疑，远离了法律初衷和民意。四是选择的对象不够典型性。没有对大家比较关注的酒店、婚餐等现象进行重点查出，而是选择了与孩子身体健康有关的中学，没有起到很好的示范作用。

最后，我们将从以下几个方面整改并呼吁大家一道开展反对视频浪费行为。

一、因地制宜，制定具体的实施办法。我们将认真研究国家反食品浪费法，吃透本质。同时，根据地方具体情况和实际需要，制定反食品浪费的具体办法，保证立法质量，每一条规定、罚则都要有科学依据。

二、充分听取民意，读懂民心。我局将通过开展座谈会、走访和微信等形式，征求群众意见，吸纳群众建议，让我们的制度不但合法，更要合理合情。

三、提高执法人员的公信力。对于不严谨等问题， 我们将加大培训，提高素质，推动执法精确化，通过恰当的提议提高执法的公信力。

四、与其他部门协商，妥善解决浪费问题。我们将借鉴其他地方浪费问题处置的做法，结合当地实际，建立规范的捐赠平台，保证倒掉的食品得到妥善处理，既要保障食品安全，也要避免食品浪费。

希望社会各界监督我们，让我们全社会共同落实国家反食品浪费法，形成节约光荣、浪费可耻的社会氛围。

G市市场监督管理局

2021年5曰20日

答案参考二

致社会各界的公开信

社会各界朋友们：

近日，我局在执法过程中发现一中学食堂对蔬菜过度挑选，遂开出《责令改正通知书》，对当事人约谈并给出建议。本次执法引发社会热议。我局高度重视并开展调查，得出结论：执法行为有其合理性，但确实存在欠妥之处。

本次执法的合理性在于：一方面，目前我国粮食供求矛盾突出，同时食物浪费数量惊人，基于此，《反食品浪费法》颁布实施，执法人员正是秉持“有法可依”“有法必依”原则，开出了《责令改正通知书》；另一方面，学校作为教书育人的地方，更应该率先垂范，厉行节约，推动形成勤俭节约的校风。执法人员也是基于“执法必严”原则，作出这一决定。

尽管如此，本次执法过程中还是暴露出一些问题。如，执法人员未能吃透法律精神，照搬法律条文和既有经验，忽视民意；食品质量判断标准不够明确；给出的建议缺乏可操作性，且逻辑有问题，存在安全标准降格的情况。

为营造良好的执法环境，我局将做出如下努力：

一、科学人性执法。我局会加强对执法人员的法律理论培训，帮助他们吃透法律，同时引导其在执法过程中，能够针对复杂多样的社会实际，深入具体的生活案例，读懂生活，读懂民心。

二、完善食品制度。我局会根据本地具体情况和实际需要，制定具体办法；同时也会吸纳社会各方意见，让规定、罚则有科学依据，给出更确凿、有说服力、可操作性的配套执行操作标准。

三、确保建议合理。我局会督促相关执法人员谨慎建议，全面考虑现实条件，确保建议可操作、可落地；同时，也会要求执法人员全面审视所给建议，确保建议符合逻辑，避免前后矛盾的情况出现。

此外，针对民众反映的食品捐赠无门的情况，我局会联合其他部门及社会组织，共同推进规范食物捐赠平台和制度的建立，让食物有更好的去处，减少浪费行为。

在此，我局感谢社会各界人士对我们执法工作的监督。在今后的工作中，我局会更加谨慎、负责地履行职能。同时，也希望大家在生活中厉行节俭，避免食品浪费！

G市市场监管局

XXXX年XX月XX日

答案参考三：

正确引领舆论 营造良好执法环境

——Ｇ市市场监管局关于回应社会热议的公开信

广大市民朋友们：

大家好！

在此，我谨代表我局感谢广大市民朋友对局执法工作的积极关注以及提出的宝贵意见。日前，我局依托《中华人民共和国反食品浪费法》对某中学食堂存在蔬菜过度挑选问题发出《责令改正通知书》，此举引发了社会热议，为此，我局高度重视并开展调查，面对社会关切，做出以下回应：

根据调查情况来看，此次热议的原因主要有以下几点：一是法律法规不够完善。法律制定过于一刀切一个标准，没有科学制定每一条规定和罚则，缺少准确的评判标准；二是执法人员思想建设普遍不高。未能吃透法律精神，“照搬”现象过分凸显，存在处理不当、操作标准不明确等问题；三是执法不够精准。执法过程缺乏考虑实际的现象，影响执法公信力。对此，针对以上问题，我局明确强调：正确引导领舆论，营造良好执法环境势在必行。

完善法律法规是正确引领舆论，营造良好执法环境的“指挥棒”。《荀子》曰：“法者，治之端也。”法律是治国之重器，而良法是善治之前提，治理一个国家、一个社会，关键是要完善法律法规。当前我国各地的经济发展水平不同，饮食结构、饮食习惯等存在明显差异，法律不能一刀切地制定一个统一的标准，只能做原则性规定。对此，我局将根据实际情况制定相应的法律法规，完善食品法规制度，保证立法质量和科学制法，从而促进良好执法氛围，引领食品行业高质量发展。可见，正确引领舆论，营造良好执法环境的首要前提是完善法律法规。

提高思想建设是正确引领舆论，营造良好执法环境的“金钥匙”。《道德经》云：“立天下之正位，行天下之大道。”要用好“思政”之盐，常补精神之钙、勤掸思想之尘、多思贪欲之害，只有提高执法人员思想建设，真正吃透法律精神，深入具体生活案例，法律才有生命，才能更好地营造良好执法环境。当前部分执法人员在实际执法过程中仍存在未能真正吃透法律精神，拿法律当标枪、作为政绩宣传冲业绩的工具等劣迹，对此，我局将加大执法者思想教育，提高思想建设，确保执法初衷，切实守住民心民意，正确执法。因此，正确引领舆论，营造良好执法环境的关键核心是提高思想建设。

推动精准执法是正确引领舆论，营造良好执法环境的“定神针”。《韩非子》有云：“法与时转则治，治与世宜则有功。”执法要顺应时代之变，与社会实际相适应，才能取得显著成效。此前，存在食品安全与食品浪费的战争，对于食材使用与丢弃的尺度把握不精准，导致工作人员左右为难等现象普遍存在。对此，我局会加大监督，督促执法人员谨慎执法；加大合力，联合相关部门搭建食品捐赠平台和制度，破除供需矛盾；全面推行科学执法，柔性执法，让行政执法有力度、更有温度；有广度，更有精度。所以，正确引领舆论，营造良好执法环境的根本保障是推动精准执法。

《宋史》有言“天下之治，有因有革，期于趋时适治而已。”广大市民朋友们，神州大地上，一份新时代执法答卷正在书写，在此，我局将不负众望，持之以恒完善法律法规、提高思想建设和推动精准执法等多管齐下，定能正确引领舆论，营造良好的执法环境，必能进一步推动食品经济高质量发展，建设公平正义的法治社会，在新的赶考之路向党和人民交出更加优异的答卷！

最后，祝广大市民朋友们身体健康、万事如意，幸福安康！

G市市场监管局

参考答案说明：（1）格式方面，本参考答案写到了“标题”“称谓”“正文”“落款”四个部分。（2）正文部分，一方面从内容上来看，围绕“开出《责令改正通知书》引发社会热议”，本参考答案的开头写到了“开出《责令改正通知书》的背景”、回应“社会热议”的态度；主体部分从“执法的合理性”“执法过程中的问题”“营造良好执法环境的对策”等三个方面进行撰写。另一方面，形式上，本参考答案做到了分段、分条撰写，整体上条理较为清晰。