一、给定材料
【材料1】
十八大以来，习近平总书记就改革创新发表了一系列重要讲话，强调创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍。最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。面向未来，增强自主创新能力，最重要的就是要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐。要研究在一些省区市系统推进全面创新改革试验，形成几个具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。
【材料2】
2014年9月17日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新。会议指出，小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。在推进简政放权，尤其是实施商事制度等改革后，新设企业大幅增加。加大对小微企业、个体工商户特别是在改革中“呱呱坠地”新生者的扶持，让它们在公平竞争中搏击壮大，可形成示范效应，推动大众创业、万众创新，也能增添社会活力和发展内生动力，促进经济稳定增长和民生改善。有学者表示，过去我们的创新主要源于大中型企业、科研机构、少数精英的创新，而万众创新则需要进一步激发小微企业、草根大众的创新活力。
【材料3】
近年来，深圳创新发展令人瞩目。解码深圳独特的创新基因，可以看到，深圳有活跃的创新企业群体，企业有强烈的创新冲动，城市有适宜的创新氛围。有学者认为，相对于地理条件、资源状况、基础设施等“硬环境”而言，政府对“软环境”的营造是深圳创新发展的重要原因。一家企业的负责人表示：“来了深圳大不一样，规章制度比较明晰，按部就班做就可以。我每天都能保证有7小时待在实验室，企业的创新发展相当程度上得益于政府营造的宽松的环境。”
【材料4】

最近，“创客(Maker)”进入大众视野，并被赋予了代表创新前沿的新标签。S市就是这样一个创客集聚的城市，这几天，S市“源动力”创客工作室门前人头攒动，很多人专程赶来，迫不及待地想在这里找到实现自己创意的办法和途径，也有些人满怀好奇前来一探究竟。
在“源动力”创始人杨女士看来，创客并非高不可攀，也没有身份、专业、年龄的限制，任何人只要有想法并且动手去实现这个想法就是创客，很多人只是没有意识到这一点，没有迈出第一步。谈到创客工作室的未来，杨女士信心满满，这种信心一方面来源于她对创客未来发展所持的坚定信念，另一方面也是源于S市独有的环境。杨女士坦言：“别的地方一说起创新，就会聚焦于那些耀眼的企业，对小创业者们往往不屑一顾，创客常常被讥讽为‘不务正业’‘异想天开’。可在S市，我们获得了社会的认同，而且有条件把创意变成现实。”对此，很多创客深有同感。
创客A说：“在S市，设计、制造上有很多资源可以利用，个把小时车程范围内就可以找到所有你需要的东西。”
创客B说：“在别的城市，我想开发一些有创意但是不赚钱的项目，很难获得别人的支持和合作，但在S市就很容易找到志同道合的人。这几年我接触到的创客来自各个不同的领域，他们平时是设计师、工程师、教师、医生，下班后大家聚在一起聊的是如何制造各种好玩的东西，如何用技术去实现天马行空的想法。当然，纯玩可以让大家很开心，但变成产品就更有意义。”可现实中，创意转化为产品存在着诸多挑战。在很多地方，创客面临的最大障碍在于，创客的产品量小，市场前景没有保障，鲜有企业愿意合作。
创客C也深有体会，他2013年设计出了一款智能手环，一开始在老家某城市找了几家电器设备生产厂商，但厂商一听说订单只有几百件，都断然拒绝了，可在S市，有不少愿意为创客服务的工厂，能为创客生产个性化产品，而且没有数量限制。现在，这款智能手环已经在S市成功投产。目前，已经有多家全球知名企业在S市建立了专门为创客服务的工厂，越来越多的金融机构愿意向创客提供投融资服务。S市政府也在今年的政府工作中提出要鼓励支持创客的发展壮大。
S市正成为创客的天堂和乐园。微信朋友圈流传着这样一个段子：在S市，只要你端着一杯咖啡，打开笔记本电脑故作沉思，很快就会有人过来找你聊创意、聊合作。
【材料5】
近几年来，北京、上海、深圳等地出现了一些以创业服务为主题的咖啡馆，如“车库咖啡”“爱塔咖啡”“起点咖啡”等。车库咖啡馆的创始人说：“它其实是一间民间自发生成的，披着咖啡厅外衣的小微企业孵化器。”这些咖啡馆的投资者并不以咖啡馆的短期收益为目的，而是为创业者搭建一个开放、交流、合作、资源对接的聚合平台，构建找人、找钱、找市场的生态圈，通过帮助创业者成长壮大来分享未来收益。不少初创企业从这里孵化出来，快速成长。
【材料6】
2014年，某省“两会”上，一位人大代表“晒”出了他制作的“行政审批长征图”，长达5页的A3纸张，详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章，全程最少需历经272个审批日。但实际上，很多项目审批需时少则1年，多则3年，“审批涉及的部门太多!”该人大代表说，“有些流程盖章是盖套章，既费时，又费事，企业三天两头在这些部门转悠，却总有办不完的手续，盖不完的章。”
【材料7】
目前世界上有许多科学园、研究园、高新技术产业园等各类科技园区，在林林总总的园区中，不乏客观条件比硅谷更加优越的，但目前还没有一个园区可以跟硅谷相提并论。例如，美国“128公路”地区与硅谷在同一市场上活动，开发的技术相近，区内都有举世闻名的大学，结果却是后者蒸蒸日上，前者逐渐衰落。某著名经济学家指出，发生这种差异的根本原因，在于他们存在的制度环境和文化环境不同。因此，如果希望本地区的高新技术产业蓬勃地发展起来，就不能只盯着物质资本或技术本身，而要把主要的注意力放到创建有利于发挥人力资本作用的经济体制和社会文化环境等方 面去。
【材料8】
为优化创新创业环境，深圳推出了一系列人才政策和举措。如：设立了产业发展与创新人才奖，奖励在产业发展与自主创新能力方面做出突出贡献的人员，实施“孔雀计划”，提出5年内重点引进并支持50个以上海外高层次人才团队和1000名以上海外高层次人才来深圳创业创新，吸引带动10000名以上各类海外人才来深工作;实施人才安居工程，对世界一流杰出人才、国家级的领军人才提供购房补贴;设立海外高层次人才联络处，进一步拓展海外人才联系和引才渠道，畅通用人单位和海外人才之间的供需信息交流。
【材料9】
某市最近举办了一次企业家创新论坛，在谈到知识产权方面的问题时，企业家们感触颇多，尽管近几年来政府采取了很多措施，但是仍有部分领域存在薄弱之处，比如：行政执法能力薄弱，司法保护能力不强;专利成果转化率低下，特别是在发明专利方面，空有申请数量，却无转化的质量;有的企业知识产权保护意识不强，有的企业维权积极性不高，有的企业维权经验不足，维权的成本高、时间长，尤其是异地维权相当困难。
【材料10】
“为了1亿元贷款，我跑了全国近10个大中型城市，”某生物科技公司负责人说，“创新型轻资产企业没有贷款抵押物，新生产线始终无法落定，最终是深圳某银行放款1亿元，救了急。”
金融服务从“生产环节”向“创新全链条”延伸，是有效链接资本和创新资源的桥梁，也是深圳综合创新生态的基石，有学者指出，深圳目前是金融机构协同效应最为显著的城市，通过建立主板、中小板、创业板、柜台交易、技术产权交易、技术市场等多层次资本市场，深圳的科技金融体系已初具样本效应。
【材料11】
2014年12月，深圳第十届“创意十二月” 的重头戏——“琴舞之魂”大型原创晚会在南山文体中心剧场上演，这台晚会堪称一场精彩纷呈的“青春艺术汇”，汇聚了音乐、舞蹈、美术等多个艺术门类涌现的精品佳作，在继承传统艺术的基础上大胆创新，充分融入了创意元素，以其独辟蹊径的创意，令人叫绝的舞台呈现和寓意丰沛的内容征服了观众，成为本届创意十二月中的抢眼之作。至今，“创意十二月”活动已经走过了十年的历程，在深圳乃至全国影响深远，成为深圳市民追求创新的一个重大节日。
【材料12】
据统计，2013年，全国公共财政科技支出超过5000亿元，比1978年增长了近100倍，但在基础研究、社会公益研究和共性关键技术研究领域的投入严重偏低，占科技支出的比例不到5%，远低于创新型国家15%以上的比例。
2014年，某市财政安排科技经费占财政支出近6%，力度不可谓不大，但由于申请程序严苛又繁杂，只有8%的创新型中小微企业得到过政府资金扶持，大量创新型中小微企业难以获得政府资金的“雪中送炭”。
【材料13】
2014年12月7日，国内首个深港合作的国际化青年创新创业社区——前海深港青年梦工场开园，梦工场占地面积5.8万平方米，可容纳200家创业企业或团队入驻，规划打造成为有创意、有活力的小型公司的孵化器，助力深港两地青年创新创业。
“在香港，找间好点的办公室，租金起码每月两万港元，但在梦工场，入驻企业首年免租，省去创业初期的租金烦恼，对我们相当有吸引力。”香港青年创业代表说，“在这里开办企业手续大大简化，还能享受投融资、会计、法律等服务，帮助我们解决了创业过程中的各种难题。”
“整个园内低密度规划，设计简约时尚，附近设有人才公寓，铺设了专线光缆，速度达百兆，免费WIFI全覆盖。同时，这里还开设了青年创业学院，为我们搭建了跨界交流的平台。”有意入驻园区的某企业负责人说，“入驻企业都将按15%的税率征收企业所得税，境外高端和紧缺人才可享15%个人工资薪金所得税优惠。”
“园区颇具港味，通讯可享受香港市话收费标准，设有港式餐饮，很有亲切感。”某企业员工认为，“园区的很多服务都是从创业者的需求出发来创设的，集聚了众多的优秀创业青年，可以实现思想的碰撞，我感觉这里就是创业者的天堂。”
“深圳毗邻香港，两地发展息息相关。加强合作，把市场做大了，更有利于外资的进入，从而推动产业化的发展。”香港青年联合负责人表示。
【材料14】
目前，深圳某园区举办了一场跨越太平洋两岸的实时互动论坛，众多国际企业巨头在位于硅谷的会场，与深圳的会场实时分享最新鲜的“干货”。该论坛是2015年全球移动互联网盛事——全球APP开发创意争霸赛的系列活动之一，是深圳同硅谷之间首次就某一具体领域展开的、由全球顶级企业高层参与的实时互动论坛。据悉，这种类型的分享会有望在今后成为常态，深圳的创业者将有机会加快融入全球创新圈。
【材料15】
有关资料显示，科研创新成功率仅有10%左右，而失败率却高达90%。显而易见，失败是创新的常态。但在我国，“以成败论英雄”的思想长期以来十分盛行。很多人对创新抱有急功近利的态度，恨不能“今天给鸡撒把米，明天就要鸡下蛋”。这就导致在创新活动中，原始性的创新难上加难，勇于创新者碍于舆论压力等常常半路退出。在这方面我们有必要借鉴国外的先进经验。据报道，美国每年至少投50亿美元支持癌症研究，成果产出却十分缓慢。“失败”的研究人员并没有因此而受“白眼”或者被终止资助，他们有价值的新想法依然能得到政府的大力支持。在英国，有企业规定，如果员工在一年之内没有“合理失败”过一次，将会被解雇。因为他们认为没有失败就证明员工在岗位上没有创新。以色列的文化和制度培养了人们面对失败的独特态度，它引导创业者对失败的创业经历不断进行建设性总结和利用，然后再尝试;而不是让他们长久忍受非难，并将其边缘化，在以色列雇主看来，如果来应聘的员工没有经历过创业失败，那他的经历可能是不完整的。
【材料16】
一位诺贝尔经济学奖获得者指出，大多数创新并不是孤独的梦想家所带来的，而是由千百万普通人类共同推动的。他认为，中国本土创新现在已经达到了相当高的水平，但这种创新还没有覆盖到企业界的每一个人，一直到草根阶层，公共部门或者国有企业因缺乏商业判断力、商业洞察力和商业经验，难以在创新上发挥很大的作用。而且，本土创新、大众创新需要人们有所为，人们更有意识进行创新，需要有特殊的文化，需要有一系列的价值观。

二、作答要求
(一)根据材料13 ，参照下面示例的概括方式，再列举出前海深港青年梦工场的4点主要优势。(20分)
示例：“1.良好的区位条件：园区位于前海，毗邻香港，便于开展深港合作。”
要求：(1)概括准确，用词恰当，条理清晰;(2)总字数不超过300字。
(二)假如你是某市政府派驻S市的工作人员，请写一篇短文，向你市领导简要介绍“创客”这一新生事物。(30分)
要求：(1)抓住重点，简明扼要，条理清晰，语言流畅;(2)参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”;(3)字数不超过500字。

(三)请从政府工作角度，围绕“如何优化万众创新的软环境”这一主题，自拟题目，写一篇文章。(50分)

要求：(1)观点鲜明，紧扣主题，论述充分;(2)结构严谨，条理清晰，语言流畅;(3)参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”;(4)字数1000字左右。

参考答案

第一题

根据材料 16 ，参照下面示例的概括方式，再列举出前海深港青年梦工场的4点主要优势。

示例：“1.良好的区位条件：园区位于前海，毗邻香港，便于开展深港合作。”

要求：(1)概括准确，用词恰当，条理清晰 (2)总字数不超过300字

【答题思路】

该题目为概括题，考生要先把材料中的信息点分类概括，然后再按照题目的要求，用一致的句式将材料的信息点表达出来。

1、良好的政策优势：政府简化手续，免租降税，省去创业烦恼!

2、优越的资金环境：园区规划合理，立足需求，体验港式服务!

3、优雅的创新环境：首个国际社区，助力青年，实现国际发展!

4、良好的规模效应：共聚优秀企业，思想碰撞，形成创新思路!

第二题

假如你是某市政府派驻S市的工作人员，请写一篇短文，向你市领导简要介绍“创客”这一新生事物。(30分)

要求：(1)抓住重点，简明扼要，条理清晰，语言流畅;(2)参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”;(3)字数不超过500字

【答题思路】

该题目为考试大纲变化后的一道新型题目，但是属于申论考试的传统题型。该题目要求写一篇文章。即传统意义上的类公文。

类公文写作的重点在于明确写作意图，该题目让考生以“……”名义给市长介绍新生物“创客”，而实际上创客是城市创新的新标志。因此，命题的意图实际上在于让“市长”接受创客并重视创客。即短文写作的重点在于：创客的意义和怎么样对待创客两个方面。创客的意义材料中。怎么样对待创客，即借鉴材料中提到的S市的做法!

创客——创新新标签

创客是指只要有想法并且动手去实现这个想法的人。创客集聚的程度反映了一个城市创新的程度。创客的特点明显，意义重大，应营造良好的创客环境，吸引创客：

创客的特点及意义：具有大众化特征，无专业、身份、年龄的限制;基于共同的兴趣、爱好和认知，来自于各个不同的领域;利用技术，有想法的创意可转化为产品。创客激励大众创新，营造良好的创新环境。

S市吸引创客搭建了良好的平台。首先，独特的环境，对创客具有高度的社会认同感;其次，丰富的设计、制造资源，为创意实现制造便利;再次，企业可提供生产个性化产品服务，数量不限;最后，良好的融资环境。金融机构原为创客提供服务，且政府鼓励与支持力度大。

我市应大力的改善创意环境，S市为我市创客的发展积累了良好的经验，可以考虑从企业参与度，融资环境、社会认同感等几个方面出发，为创客营造良好的环境!

参考答案：

关于S市“创客”群体的调研报告

为了贯彻习近平主席的国家创新战略，推动我市小微企业发展大众创业万众创新，近日组织了一次针对S市“创客”群体的调研活动，调研情况如下：

创客的背景：S市的创新发展，不仅在于有活跃的创新企业群体，更在于有城市创新氛围。不仅在于地理条件、资源状况、基础设施等“硬环境”，更在于政府营造的“软环境”。这是“创客”群体诞生的背景，创客带着创新前沿的新标签进入大众视野。

创客发展迅速的原因：经调研，发现S市创客群体发展迅速，原因如下：1.S市创客良好的政策环境。不像其他地方将创新聚焦于那些耀眼的企业，S市使个体创新者获得社会的认同，并在设计、创造上调配资源，把创意变成现实。2.S市创客人脉丰富。容易找到来自各个不同的领域志同道合的人，易得到支持和合作，用技术去实现天马行空的想法，并使之变成产品。3.S市创客支持平台雄厚。有多家全球知名企业在S市建立了专门为创客服务的工厂，多家金融机构愿意向创客提供投资服务，政府鼓励支持创客的发展壮大。

推动创客发展的建议：要推动我市的创新发展，要克服“以成败论英雄”的思想，改变急功近利的态度，要敢于接受失败，营造有利于创新的文化和政策环境，并把创新覆盖到企业界的每一个人，覆盖到到草根阶层。

第三题

请从政府工作角度，围绕“如何优化万众创新的软环境”这一主题，自拟题目，写一篇文章。(50分)

要求：(1)观点鲜明，紧扣主题，论述充分;(2)结构严谨，条理清晰，语言流畅;(3)参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”;(4)字数1000字左右。

大众创业万众创新——中国经济增长新引擎

李克强总理在2015年政府工作报告中指出，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务成为推动中国经济发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级“双引擎”。此次，写入政府工作报告中，并且提升到中国经济转型和保增长的“双引擎”之一的高度，显示出政府对创业和创新的重视，以及创业和创新对中国经济的重要意义。

大众创业、万众创新是新时期的重大社会改革 。

大众创业、万众创新，实际上是一个改革。回顾过去，为发展农业生产，中共中央作出实行农村土地家庭联产承包责任制的改革决定，极大地激发出亿万农民生产经营的积极性，从根本上改变了我国农业发展的格局。而大众创业、万众创新不简单是一句口号，而是要通过一系列政策制度安排，释放出新一轮的改革红利，在更广范围内激发和调动亿万群众的创新创业积极性，让创新创业从“小众”走向“大众”，在全社会形成创新创业的新浪潮，打造经济发展和社会进步的新引擎。

大众创业、万众创新为适应和引领新常态注入强大动力。

当前，我国经济进入增速换挡、结构优化、动力转换的新常态，推进大众创业、万众创新就是要鼓励大众创业者应用新技术、开发新产品、创造新需求，培育新市场、打造新业态，为经济发展注入源源不断的动力和活力。 大众创新创业是保持“中高速”的新动力。从增加投资需求看，大众创新创业将引导社会资本投向新技术、新业态和新商业模式，不断创造新的投资空间，创新投融资方式，保持经济中高速增长。大众创新创业是迈向“中高端”的新途径。大众创新创业能在互联网、智能制造等新兴产业及传统产业与新兴产业跨界融合的领域培育出铺天盖地的初创企业，催生出新的产业形态，培育新的经济增长点，推动产业结构迈向中高端

大众创业、万众创新将有力促进社会发展与进步。

大众创业、万众创新已经在全社会形成广泛共识，这不仅仅是因为大众创新创业对经济的推动贡献，也反映出大众创新创业具有强大的社会基础，被广大人民群众认同和期待。 大众创新创业有利于促进社会纵向流动。推进大众创新创业就是要打破一切体制机制的障碍，促进社会资源和社会财富的自由分配，让每个有创新创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让每个有梦想的人都拥有人生出彩的机会，让全体人民群众特别是年轻人和贫困家庭的孩子有更多的上升通道。

实现大众创新创业从根本上是要通过完善法治环境和加大简政放权，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，促进国家治理体系和治理能力现代化。政府要不断加强自身建设，增强执行力和公信力，破除一切不公平、不合理、制约人民群众创新创造的政策制度障碍，让政府的权力运行在阳光下，让有权者不可任性也不敢任性，让人民群众都能感受到公平正义。

专家点评：该篇论述详实充分，语言流畅，结构完整，有理有据，首尾呼应，用语严谨有致，但和试题要求：围绕“如何优化万众创新的软环境”这一主题，有一点距离，有扣题不准的嫌疑，但在考场之中的应试之作，实属难能可贵。

优化创新软环境 激活创业新动力

创新是民族进步的灵魂，是国家兴亡发达的不竭动力。近些年来，为响应习近平总书记所提出的“大众创业，万众创新”的战略目标，微小企业的兴起、创客的崛起为我们引领了新机，体现了政府对创新创业的重视与开拓，为此，要想进一步激活创新创业新动力，需要加快优化创新的软环境。

优化创新软环境，有利于促进经济的蓬勃发展。从理论上看，良好的创新软环境，能够整合各种优质的资源，共享资源带来的经济效益。从实践上看，深圳为优化创新创业环境，出台一系列人才政策和举措，为创新创业带来了无可限量的人才资源，助力深圳经济的不断发展和激烈竞争中处于不败之地。

优化创新软环境，有利于提高科技水平的创新发展。从国际上看，硅谷的屹立不倒归根到底源于美国政府力保的制度和文化软环境，为高新技术产业的蓬勃发展做出了不可或缺的保证。从国内上看，深圳高新技术产业的革新发展，有赖于政府为此提供的便利条件、优质服务等软环境。软环境为科学技术水平的创新发展提供切实保障。

因此，必须加快优化创新软环境，不断激活创新创业新动力。

首先，出台宽松明晰的特定政策，推动创新创业发展。政府应根据当地区位特点、文化差异出台一系列针对创业者的创业资金优惠政策、创业发展保障政策等，同时简化企业、创客等开设企业的相关程序，并为其提供法律、金融的辅助咨询项目，聘请专业人士分析企业发展前景，助力创新创业者加快实现其目标。

其次，营造自由开放的文化氛围，焕发良好的创新创业气息。建设创业孵化园，创客基地等，为有志之士提供一展才华的领地，为众多创业者搭建资源和合作平台，打造优质的创新创业基地，定期开展创业人员交流会，安排企业家到场交流、指导，不断培养大众集思广益和善于思考与探索的创新精神，迸发更多新创意。

再次，重视创新人才的培养，保证人才资源的不断涌动。开设多种创新创业课程，不断提高创新人才的理论知识与技术水平相结合的综合能力，打造一个人才交流平台，加强国际间的交流与合作，不断吸引海外人员的加入，并让国内人才走上世界的舞台，使中国创新走向国外。

最后，引进企业、金融机构的投入，促进创新创业的有效落实。引导企业投入创新创业的大环境中，促进创业资本的投入，与创客、微小创业企业的微妙融合，帮助创业者快速成长，更为企业的自身发展注入创新能量，共同促进我国创新创业事业发展，实现两者共赢。

习近平总书记强调，“创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。”良好的创新软环境，助力我国创新创业事业的快速发展，相信在十三五期间，我们能够筑牢民族创新的根基，实现经济事业的稳步发展。

提高创新能力，促进创新发展

创新是引领发展的第一动力，在国际竞争日益激烈的新形势新机遇下，创新发展成为了党和政府面对的重要课题。然而，目前我国创新能力较弱，一些重要领域的核心技术仍受制于人，推动经济高质量发展面临着重大挑战。因此，提高创新能力，促进创新发展势在必行。

党的十八大报告明确指出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须要摆在国家发展全局的核心位置。提高创新能力，促进创新发展是我国持续发展的必然选择，是我国提高综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。为提高创新能力，促进创新发展，我们可以从以下几个方面进行努力：

提高创新能力，促进创新发展，完善保护制度是前提。完备的法律体系能够保障创新者的权益，进而提高创新能力。当前知识产权审判实践反映出政府保护力度的不足，侵权行为的屡屡发生，不仅扰乱了市场秩序，更使创新者陷入两难困境。因此，政府需要完善相应的制度，加强知识产权法院的建设，严厉打击侵犯知识产权行为，切实保护创新者的成果和权益，同时简化专利申请手续，促进发明创造和转化运用，提高各类创新主体积极性，从而提高创新能力，促进创新发展。

提高创新能力，促进创新发展，搭建服务平台是手段。搭建专业的服务平台，使创新创业项目的孵化更精准、更高效。国务院常务会议确定支持发展“众创空间”，并为创业创新搭建新平台提供政策支持。为此，我们需注重众创空间等平台的建设，并加强全方位的服务机构，帮助创新创业团队获得专业的行业分析和创业指导，打造优良的创新环境，鼓励更多社会主体创新创业，从而提高创新能力，促进创新发展。

提高创新能力，促进创新发展，打造高端人才队伍是关键。人才是驱动创新的核心动力，创新离不开人才。目前我国各行业普遍缺乏高精尖人才，导致我国整体创新水平较为滞后。因此政府应改革完善人才培养、使用、评价机制，优化人才服务，善聚善用各类人才，打造高精尖人才队伍，从而提高创新能力，促进创新发展。

此外，政府还需进一步加大科技研发经费的投入，加强对高校专利的成果转化和技术转移，加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设，从而提高创新能力，促进创新发展。

现代社会发展日新月异，国际竞争日趋剧烈，“知足常乐”已经难以长久，“抱残守缺”更会惨遭淘汰！创新是发展的源动力，是国家发展进步的源泉。只有政府完善保护制度，搭建创新创业平台，大力培养高端人才，才能不断提高创新能力，才能促进创新发展，才能实现创新强国

将大众创新创业作为科技创新工作重要抓手

新时期全面推进大众创业、万众创新，要努力营造良好的创新创业生态环境，将大众创新创业作为科技创新工作的重要内容和抓手。

一是提高思想认识，形成发展共识与合力。当前，我国经济发展亟须培育新的增长点，在更广范围内释放全社会的创新创业活力，不断增强创新发展的驱动力。要高度重视大众创新创业的战略意义，把推进大众创业、万众创新作为一项重要的长期工作任务抓实抓好，使科技创新的“小局”服务好经济社会发展的“大局”。

二是集聚整合创新创业资源和政策，大力发展众创空间等新型创业服务机构。发展众创空间不是“大兴土木”搞建设，而是要把已有设施条件用好，最大限度地盘活利用国家自主创新示范区、国家高新区、大学科技园、科技企业孵化器的创新创业资源，激励高校、院所开放科研仪器设备和科技服务，完善现有创业服务机构的服务业态和运营机制，发挥创新创业资源的集聚效应和创新创业活动的规模优势，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的创业服务平台。

三是完善体制机制，提升创新创业服务水平。进一步完善多层次资本市场体系，强化资本对大众创新创业的推进作用。着力引导创新创业服务向着市场化、专业化、网络化、开放化方向发展，满足新时期大众创新创业的新需求。不断创新体制机制，要结合当前形势改革试点政策，积极探索调动各方创新创业积极性的新机制。

四是加快转变政府职能，强化市场配置资源的决定性作用。政府应加强对大众创新创业的宏观引导、公共服务和市场监管，营造公平合理的市场竞争环境。凡是市场机制有效的领域，政府要顺势而为，充分发挥市场配置创新创业资源的决定性作用，坚持让市场选择大众创新创业的方向和路径，让价格机制和供需关系来调节大众创新创业的规模和形式，避免直接干预创新创业活动，更不能用已有的管理体系和工作手段去“引导”大众创新创业发展。在市场机制失灵的阶段，政府要着力完善创新创业政策体系和制度体系，保障创新创业者合法权益和竞争秩序。

推进大众创业、万众创新不会一帆风顺。“喊破嗓子不如甩开膀子”，只有按照“四个全面”战略布局，以时不我待的改革精神和破釜沉舟的改革勇气，破除制约大众创新创业的各种障碍，才能充分调动起亿万人民群众的创新创业热情，激发出全社会的智慧才能和创造活力，构建万众创新的软环境，助力经济发展，实现“双中高”目标，推进我国小康社会全面建成。

专家点评：该篇作文能围绕中心论点展开，论述详实充分，语言流畅，结构完整，有理有据，首尾呼应，用语严谨有致，可以算得上是一篇考场的优秀范文。

优化创新软环境 激活创业新动力

创新是民族进步的灵魂，是国家兴亡发达的不竭动力。近些年来，为响应习近平总书记所提出的“大众创业，万众创新”的战略目标，微小企业的兴起、创客的崛起为我们引领了新机，体现了政府对创新创业的重视与开拓，为此，要想进一步激活创新创业新动力，需要加快优化创新的软环境。

优化创新软环境，有利于促进经济的蓬勃发展。从理论上看，良好的创新软环境，能够整合各种优质的资源，共享资源带来的经济效益。从实践上看，深圳为优化创新创业环境，出台一系列人才政策和举措，为创新创业带来了无可限量的人才资源，助力深圳经济的不断发展和激烈竞争中处于不败之地。

优化创新软环境，有利于提高科技水平的创新发展。从国际上看，硅谷的屹立不倒归根到底源于美国政府力保的制度和文化软环境，为高新技术产业的蓬勃发展做出了不可或缺的保证。从国内上看，深圳高新技术产业的革新发展，有赖于政府为此提供的便利条件、优质服务等软环境。软环境为科学技术水平的创新发展提供切实保障。

因此，必须加快优化创新软环境，不断激活创新创业新动力。

首先，出台宽松明晰的特定政策，推动创新创业发展。政府应根据当地区位特点、文化差异出台一系列针对创业者的创业资金优惠政策、创业发展保障政策等，同时简化企业、创客等开设企业的相关程序，并为其提供法律、金融的辅助咨询项目，聘请专业人士分析企业发展前景，助力创新创业者加快实现其目标。

其次，营造自由开放的文化氛围，焕发良好的创新创业气息。建设创业孵化园，创客基地等，为有志之士提供一展才华的领地，为众多创业者搭建资源和合作平台，打造优质的创新创业基地，定期开展创业人员交流会，安排企业家到场交流、指导，不断培养大众集思广益和善于思考与探索的创新精神，迸发更多新创意。

再次，重视创新人才的培养，保证人才资源的不断涌动。开设多种创新创业课程，不断提高创新人才的理论知识与技术水平相结合的综合能力，打造一个人才交流平台，加强国际间的交流与合作，不断吸引海外人员的加入，并让国内人才走上世界的舞台，使中国创新走向国外。

最后，引进企业、金融机构的投入，促进创新创业的有效落实。引导企业投入创新创业的大环境中，促进创业资本的投入，与创客、微小创业企业的微妙融合，帮助创业者快速成长，更为企业的自身发展注入创新能量，共同促进我国创新创业事业发展，实现两者共赢。

习近平总书记强调，“创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。”良好的创新软环境，助力我国创新创业事业的快速发展，相信在十三五期间，我们能够筑牢民族创新的根基，实现经济事业的稳步发展。

提高创新能力，促进创新发展

创新是引领发展的第一动力，在国际竞争日益激烈的新形势新机遇下，创新发展成为了党和政府面对的重要课题。然而，目前我国创新能力较弱，一些重要领域的核心技术仍受制于人，推动经济高质量发展面临着重大挑战。因此，提高创新能力，促进创新发展势在必行。

党的十八大报告明确指出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须要摆在国家发展全局的核心位置。提高创新能力，促进创新发展是我国持续发展的必然选择，是我国提高综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。为提高创新能力，促进创新发展，我们可以从以下几个方面进行努力：

提高创新能力，促进创新发展，完善保护制度是前提。完备的法律体系能够保障创新者的权益，进而提高创新能力。当前知识产权审判实践反映出政府保护力度的不足，侵权行为的屡屡发生，不仅扰乱了市场秩序，更使创新者陷入两难困境。因此，政府需要完善相应的制度，加强知识产权法院的建设，严厉打击侵犯知识产权行为，切实保护创新者的成果和权益，同时简化专利申请手续，促进发明创造和转化运用，提高各类创新主体积极性，从而提高创新能力，促进创新发展。

提高创新能力，促进创新发展，搭建服务平台是手段。搭建专业的服务平台，使创新创业项目的孵化更精准、更高效。国务院常务会议确定支持发展“众创空间”，并为创业创新搭建新平台提供政策支持。为此，我们需注重众创空间等平台的建设，并加强全方位的服务机构，帮助创新创业团队获得专业的行业分析和创业指导，打造优良的创新环境，鼓励更多社会主体创新创业，从而提高创新能力，促进创新发展。

提高创新能力，促进创新发展，打造高端人才队伍是关键。人才是驱动创新的核心动力，创新离不开人才。目前我国各行业普遍缺乏高精尖人才，导致我国整体创新水平较为滞后。因此政府应改革完善人才培养、使用、评价机制，优化人才服务，善聚善用各类人才，打造高精尖人才队伍，从而提高创新能力，促进创新发展。

此外，政府还需进一步加大科技研发经费的投入，加强对高校专利的成果转化和技术转移，加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设，从而提高创新能力，促进创新发展。

现代社会发展日新月异，国际竞争日趋剧烈，“知足常乐”已经难以长久，“抱残守缺”更会惨遭淘汰！创新是发展的源动力，是国家发展进步的源泉。只有政府完善保护制度，搭建创新创业平台，大力培养高端人才，才能不断提高创新能力，才能促进创新发展，才能实现创新强国