1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.作答参考时限：阅读材料30分钟，作答90分钟。 3.仔细阅读给定材料，然后根据后面提出的“作答要求”依次作答。

给定材料

材料1:

“亲，这周末你看《非诚勿扰》了吗？如果没有，那你就out了。”

当前，“剩男”、“剩女”越来越多，许多电视台相继推出了相亲节目，如江苏卫视《非诚勿扰》，湖南卫视的《我们约会吧》，东方卫视的《百里挑一》等，电视相亲节目的内容都较为相似，不管程序如何变化，基本都是男（女）嘉宾轮流上场介绍自己，在场异性嘉宾进行观察和挑选后，再由男（女）嘉宾对属意对象进行发问挑选。为了增加节目的娱乐性，节目编导会有计划地对参与节目的主持人及嘉宾进行编排引导和艺术加工。

针对这些相亲节目，网友有不同看法。网友“一见钟情”留言称：《非诚勿扰》收视率高是不争的事实，只要大家喜欢，就应该支持这类节目。”而网友“红楼无梦”则表示：“这些节目不真实、太做作，仅凭现场的一面之缘、为数不多的对话交流以及视频短片，就与之牵手，我觉得不靠谱。”

材料2:

2001年，为了帮助自己患上自闭症的孩子，廖艳辉和深圳10多个家庭聚在一起，筹建“深圳孤独症人士家长资源中心”。2004年初深圳自闭症儿童的生存状况引起政府重视，深圳自闭症儿童的生存状况得到罗湖区残联的重视，区残联将罗湖区莲塘康复站供自闭症儿童无偿使用。深圳社会组织登记管理改革也于2004年破冰，探索直接登记模式。2005年1月，深圳自闭症研究会才正式成立。这时，他们的家庭会员已经达到了300多。廖艳辉告诉记者，没有登记之前，他们的活动经费都是会员筹集，只获得民促会等个别机构资助。而现在，深圳的自闭症组织也达到了20家左右，得到了政府和社会的认可，也获得了更多的资源和经费。2009年，深圳市自闭症研究会入围壹基金2009年典范工程，同时在今年11月份壹基金刚刚启动的“海洋天堂”计划华南救助项目中，承担了华南区枢纽机构的角色。

有学着表示，自闭症孩子的改变要靠社会、政府、家庭和康复机构的共同努力，光靠一家是完成不了的。是多年的时间证明，康复经费应该是政府投资点，家长拿点，机构承担点，康复工程才能持续。

材料3:

越来越多的年轻人背井离乡到城市打拼，子女不在身边的农村留守老人正成为日益庞大的一个特殊，留守老人问题日益突显。

据统计，我国目前60岁以上的老年人大约有1亿，其中4000万为留守老人。他们面临着许多困难，主要表现在：经济收入低，生活质量差；生活缺少照料，安全隐患多；部分还要担负起孙辈的教育，对隔代教育造成心理负担重；精神缺少慰藉等。留守老人的难题若得不到解决，将会影响到他们的晚年生活与身体健康，在外打工的子女也难以安心。

有学者指出，要真正的破解留守老人面临的问题，需要政府、社会各方面给予更多的关怀和支持。

材料4:

湖南农民付老汉单身一人，身体有病，没有经济来源，仅有村里每年给他的600元补助，生活困难。为了养老，付老汉故意去抢劫进了监狱，而且希望多判几年，因为监狱里面包吃包住。刑满出狱后，县里把付老汉接进了敬老院。但他依然表示：“这里的生活赶不上监狱，监狱里不用劳动，生病了有人看。”

材料5:

“你玩微信吗？”如今，这句询问已成为年轻人交往联络口头禅。实际上，“织围脖”、玩微信，代表了时下最时尚的社交方式。

同时，微信也是一把双刃剑，在为用户提供便利的同时也引来了许多麻烦，甚至是危险。由于微信能够通过GPS或移动网络定位查找周围的用户，用户往往即时接受对方的见面邀请，而在随后的见面中，却可能被犯罪分子侵害。据公安部门介绍，近期利用微信实施诈骗、盗窃和强奸等犯罪现象频发。且犯罪分子犯罪手段呈现多样化问题，微信变成了“危信”。

类似的社会软件，还有“陌陌”，“米聊”等，这些原本是科技拉近人与人之间距离的功臣，如今却成为滋生犯罪的温床。有检察官提醒，微信摇一摇，摇出来的并不都是白马王子，也可能是犯罪分子。舆论认为，微信本身并非罪魁祸首，对于微信产生的各种争议，都应该归到企业的社会责任和政府监管责任上。

材料6:

网恋，已成为“E时代”的时髦话题，对人们的生活方式，道德观念、制度伦理产生深刻影响。据某网站调查显示，近40%网民有过网恋的经历。

36岁的宋女士是一家互联网公司的设计总监，注册成为一家婚恋网会员。短短两个月之后，她的“白马王子”就出现了，那一天也是这位男士在这家婚恋网站注册的第一天。“这就是姻缘。老天安排我们在对的时间和对的网站上相遇了！”宋颖说，她已于去年底与自己的白马王子步入婚姻殿堂。像宋颖这样的中国单身青年大有人在。

与此同时，婚恋网站也面临着“信任危机”，利用婚恋网站行骗的事情时有发生。有律师建议，可通过视频抓取来核对注册照片的真假，也可与民政部门婚姻登记系统建立联系，核查婚恋网站会员的婚姻状态。

材料7:

2012年11月，贵州省毕节市5名10岁左右的男孩被发现在垃圾桶中因一氧化碳中毒死亡。据调查，5名男孩都是留守儿童。经当地公安部门初步调查，5名男孩是因在垃圾箱内生火取暖导致一氧化碳中毒而死亡，引起广大网友关注，网友纷纷追问：“还有多少被我们忽略的角落？要怎样做才能不让悲剧重演。”

事发后，当地政府坦诚在社会管理、社会救助和保学空辍方面存在薄弱环节。随后，当地民政部门开展大规模巡查，发现流浪乞讨人员及时实施救助，并对他们进行登记，建立档案，以求做到流浪乞讨人员早发现，早救助。

据统计，2011年我国农村留守儿童超过了5800万，流浪未成年人约为100至150万，高达79%的流浪儿童都有被犯罪分子操控的经历。孩子们既是施害者，也是受害者，不正常的街头生活，很难保障他们的身心健康。流浪儿童易沾染烟酒甚至吸毒的恶习，常常会受到各种欺凌、冷漠、孤独、自卑、胆怯、报复等心理在他们身上体现得尤为明显。

材料8:

2012年6月，广州某小区一户人家将3岁女童独自留在家中，女童爬上四楼阳台后失足，头被卡在阳台花架上，身体悬空，命悬一线。这时，一名黄衣男子从三楼防盗窗爬出，进行施救。在随后的十几分钟里，他不顾自身安危，单手托举女童，直到女童顺利获救才悄然离开，该男子因此被称为“托举哥”。

有学者指出，我们在赞美英雄的同时，不能忽略一个事实，那就是出事的孩子没有得到家长很好的看护。在不少发达国家，很早就建立了较为完善的儿童照料制度，对遗弃罪的处罚很严厉，我国在对不负责任的家长处理方面则比较宽松。

材料9：

今年全国“两会”期间，有人大代表指出，部分打工家庭夫妇长期分居，由于孤独寂寞、生理需求得不到满足，在一些打工者聚集的地方出现了“临时夫妻”现场。他们在外打工期间组成临时“家庭”，共同租房、开伙食，相互慰藉，一起生活。

该代表表示，“临时夫妻”会造成许多问题，最直接的影响是使夫妻感情不和、家庭不稳甚至破裂，还会影响到小孩的成长，严重的可能会诱发刑事案件。“临时夫妻”问题严重，但又不可能不出去打工。该代表呼吁：为避免滋生“临时夫妻”现象，打工者聚集地政府应当综合考虑，尽快拿出解决办法。

对此，法律专家表示，“临时夫妻”的说法并不准确，这属于非法同居，是非法的两性关系。社会学专家则认为，“临时夫妻”现象主要不在于道德问题，更是一个社会问题，应该引起政府的关注。

材料9:

人到中年，上有老、下有小，责任重，压力大。加之社会转型期，新思潮新观念给人们的心理带来很大冲击，中年危机愈演愈烈。有统计显示，中国是世界上离婚率最高的国家之一，中年离婚率占总离婚率的80%左右。

有研究表明，超过60%的中年人感受到事业危机，而且，中年事业危机已有越来越提前的趋势，从45岁提前到了35岁，整整提早了十年！调查显示：某地区居民总死亡率相对稳定，但40-49岁组中年人死亡率十年来出现明显增高趋势，男性增长了73%，女性增长了15%。在日常生活中，人们习惯只关心老人、儿童、孕妇等弱势群体的健康，而中年人的健康往往被忽略。

材料10:

今年初，媒体报道，在某大学附近一家网吧，有个大学毕业生在这里呆了4年半的时间，没有给家里打过一个电话，没有伸直腿睡过一晚，除了下楼买饭，绝大多数时间都在上网玩游戏，被称为“网吧男”。有心理专家对他进行了心理疏导，该专家认为：“这不是个案，一定要科学看待这些问题，社会应该多方努力，共同来关爱这样有深度网瘾的人士，让他们早日走出心里阴霾”。

材料11:

2012年3月，一则“大学毕业生饿死家中”的报道引起了社会热议。据邻居介绍，该男子是村里第一个大学生，大学毕业后不愿工作，独自居住家中14年，像野人一样生存，从不下厨房做饭，一年四季只吃生蔬菜。

有学者指出，一个受过高等教育，并无半点身体残疾和不良嗜好的年轻人，竟然穷困潦倒到生吃蔬菜度日，最后活活饿死，当地的社会救助体系、社会慈善与人道援助能力都需要反思；对于大学毕业生，我们也应关注其心理健康和现实生存能力。

材料12:

2013年1月，河南兰考一民办收养所发生火灾，事故造成7人死亡，其中包括6名儿童。据报道，该收养所已经存在20多年，先后一共收养了100多个孩子，在当地有一定的知名度。兰考县没有福利院，很多人捡到孩子都直接送到该收养所。有学者事后指出，这场大火带来的不仅是生命之痛，也引导社会更多地去思考被遗弃儿童的收养与安置问题。

材料13:

目前，流浪人员救助管理工作主要由各地政府救助站负责，但在一些地方已有不少社会组织参与其中。例如，在广州共青团组织的牵线搭桥下，广州市海珠区政府每年拿出200万元用以购买某公益性社会工作服务中心提供的专业社工服务。该中心现有注册志愿者5万余人，且以每月新增800人至1000人的速度扩大规模。该中心定期组织志愿者在广州各大天桥、隧道、建筑工地等流浪者聚集区派发饮用水、食品、衣物，为流浪者理发，播放露天电影，与流浪者聊天，告诉他们哪里能找工作，哪里有免费的技能培训。

材料14:

网友：坟不少，真的是坟爷啊！

网友：“保障房”变“豪宅”，死不起啊……

最近，一篇“‘坟爷’违规经营公益性公募敛财数亿元”的网帖，吸引了众多网友的眼球。帖子称，公墓承包人林某违规扩大单个墓穴面积，大幅提高售价，获利超3亿。

该公墓被实名举报，当地民政部门表示公益性公墓可由民政部门直接管理，也可以通过政府购买服务等方式委托专业的殡葬服务机构管理维护，但不得开展租赁、招商引资、承包经营或股份制合作等商业活动。

有学者认为，当前，殡葬行业暴露出越来越多的问题，加大了老百姓的负担，作为底线民生，应当回归公益性本质，“把为人民币服务转变为为人民服务”。

材料15:

“来了就是深圳人，邻里和谐一家亲”。

猜灯谜、品尝邻里厨艺、精彩舞狮闹元宵，琴棋书画、厨艺展示、灯谜竞猜等社区活动让人目不暇接，该社区居民通过参加这些文体娱乐活动，拉近了彼此间的距离，增进了邻里情。2013年2月，深圳市第七届社区邻里节主会场在宝安街道海信社区拉开帷幕，自2007年以来，由宝安区主办，我市在每年元宵节举办社区邻里节活动，成为全市关爱行动的一项重要内容。

“社区邻里节”已成为鹏城的一个特殊“本土”节目。

作答要求

第一题：为解决材料3所反映的问题，某地方政府决定开展一次关于农村留守老人的专项活动，请你为此次活动拟定5条宣传标语。（15分）

要求：紧扣主题，内涵丰富，健康向上，正面引导；简洁明了，通俗易懂，朗朗上口，互不雷同，100字以内。

第二题：请仔细阅读材料1，评析两位网友的不同观点，并谈谈你的看法。（20分）

要求：观点明确，条理清晰，400字以内。

第三题：请仔细阅读材料9，针对该人代表的“呼吁”，提出切实有效的解决措施。（25分）

要求：综合考虑政府相关部门工作，500字以内。

【范文2】

发挥政府主导作用，提高社会管理水平

随着改革开放以来，我国经济社会得到快速发展，并取得了一定成效。但在发展过程中，出了现系列社会管理问题，如“剩男”“剩女”多，留守老人没保障、心理疾病凸显，留守儿童的监护等问题。这些问题不利于维护社会秩序和稳定发展，不利于经济社会的健康持续发展，阻碍了社会前进步伐。因此，多措并举、多管齐下地发挥政府主导作用，提高社会管理水平势在必行，迫在眉睫。

建立健全社会保障体系，是发挥政府主导作用的前提。材料中提到留守老人、留守儿童生活质量差，生活缺少照料，存在安全隐患等问题，缺乏基本的生活保障。对此，政府应该要发挥主导作用，建立健全的社会保障制度。通过加强立法，把保障弱势群体的权利纳入立法制度，使得社会保障体系有法可依。根据法律法规，制定社会保障体系实施细则和有关条例，保障弱势群体的基本生活。所以，建立健全社会保障体系是发挥政府主导作用的重要前提，从而提高社会管理水平。

完善社会救助体系，是发挥政府主导作用的保障。材料中提到五名留守儿童男孩因在垃圾箱内生火取暖，导致一氧化碳中毒死亡，这样的民生问题被政府忽视的角落也许还存在很多。对此，政府应该要发挥主导作用，加强完善社会救助体系。通过开展大规模巡查，发现流浪乞讨人员应及时实施救助，并建立社会救助站，并对他们进行登记，建立档案，做到早发现，早救助；定期组织志愿者给流浪者发放食品、衣物，给予一定的补助，对于有能力流浪者提供免费的技能培训，帮助他们就业。因此，完善社会救助体系是发挥政府主导作用的重要保障。

强化心理健康教育，是发挥政府主导作用的手段。在社会竞争压力大，中年人的事业，健康出现危机；打工一族夫妻分居引发的心理问题；大学生变成网瘾人士，失去生存能力等，这些现象都是因为缺乏一定的心理抗压能力或存在心理疾病造成的后果。对此，政府应该要发挥主导作用，强化群众心理健康教育。通过宣传栏、电视、微信等多种渠道进行对心理健康教育的宣传，普及心理健康的重要性，增强群众的心理健康意识；建立心理健康咨询室，提供免费的社会心理咨询服务；学校要加强对学生的心理健康教育，提高学生的心理健康意识，注重提高学生的抗压能力。所以，强化心理健康教育是发挥政府主导作用的重要手段。

此外，政府还应通过加强信息网络安全建设，加强道德文明建设，创新社会治理模式，加强执法力度等多种举措，更好发挥政府主导作用，提高社会管理水平，进而促进经济社会持续健康发展。

综上所述，相信在党和政府的领导下，通过建立健全社会保障体系，完善社会救助体系，强化心理健康教育，加强信息网络安全建设等举措，定能更好发挥政府的主导作用，提高社会管理水平，促进经济社会稳定有序发展。