申论点评范例：27
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点评专家：
赵玲玲教授，人事部门特聘申论阅卷总评。中国公务员培训行业十佳培训师，公务员录用考试系列教材主编。曾多次参加公务员录用阅卷工作及参与申论评分标准制定，并担任阅卷总评及负责人。曾受到广东多家媒体如：《广州日报》、《羊城晚报》、《南方都市报》、《深圳特区报》、《江门电视台》等的采访。指导的学生，在国家及广东省公务员招录考试中，多人获得报考职位笔试面试第一名。
第一题：
近5年来中国听证制度的发展总的来说取得了明显的进步。我国自1996年公布的《行政处罚法》首次引入听政程序，1998年5月1日起实施的《价格法》对价格听证做出明确规定，2000年通过《立法法》规定在行政法的起草过程中可以采取听证会的形式，到2004年7月1日起施行的《行政许可法》以专节对听证作出详细具体的规定。目前公众参与的听证领域涉及立法、价格、行政处罚、行政许可等方方面面。但听证制度也还存在一些不足，从法制角度看，目前除了行政许可法规定了“听证是作出行政决定的依据”外，其他法规中还没有明确规定；听政会没有分类，所有费用由政府承担加大了政府的行政成本；听证会存在走过场现象等。（291字）
评语：基本内容概括的全面，语言比较清晰，但还可以更简洁一点。
第二题：
进一步完善听证制度的对策
（关于完善听证制度以提高公众参与国家管理工作度的对策）哪个好？
评语：题目应该简洁，不宜过长，还是原来的题目好。
听证制度是公众参与政府行政的主要形式之一，随着民主化进程的加快，听证会正受到越来越多的关注。近年来，我过听证制度的建设取得了较大的进步，但同时要看到，听证制度还存在一些不足，主要有相关法律法规还不健全、听证过程还不透明、听证意见和民意不相符等问题。这些问题导致公众对听证会不信任，影响了我国的法治进程。（文章开头介绍听证制度的基本知识及其在我国的现状，语言较简洁，但还应该介绍几句听证制度的积极作用和影响。
造成听证制度当前存在问题的原因是多方面的，（此句语序有问题）综合分析起来主要有：一是法制建设滞后，目前除了行政许可法规定了“听证是作出行政决定的依据”外，其他法规中还没明确规定。二是听证费用加大了政府的行政成本，现在（此词去掉）听证会不论受益方是谁，均由政府承担。三是听证会存在“走过场”现象，不管有无听证必要，均召开听证会。四是听证方案不完备，存在不符合民意、选择空间小、方案论述粗略等问题。五是参与听证人员有限，与会人员不能最大限度保证传达民意。六是听证意见的采纳没有制度规定必须明确的说明。（口语化，应改为“缺乏制度保障”），还有一条原因就是主观重视的问题，包括政府和民众。
听证制度充分体现了行政程序的“公正、公开、参与”原则，当前，完善听证制度，（这个过渡句的意思表达到位）以（多余）提高公众对国家管理工作的参与程度可以从以下几个方面采取措施：
加强有关法律法规建设，将听证权利作为公民的一项权利进行明确。目前，我国还只有行政许可法中有明确规定。
完善相关听证程序，对于听证会最后意见的采纳与不采纳都必须公布理由，给民众以知情权。
加大听证会透明度，通过加大听证方案的可选度、听证方案论叙的详细度、听证代表的选择加大透明度。
采取多种听证会形式，增加听证会的参与人数，保证民意传达的畅通。
实行听证会分类收费，为了减轻政府部门的行政成本，对听证会实行分类，本着有受益方由受益方付费，涉及普遍公众利益的则由政府承担。
加强监督机制，保证听证过程的规范，确保听证真正反映民意。
借鉴国外发达国家的经验，根据国情不断完善我国听证制度。
措施全面，思维开阔，但要把握申论的写作特点，这个特点就是每条措施先说出来，加上句号，再进行陈述，解释几句，注意简洁。
值得欣喜的是，我国听证会当前存在的问题引起了相关部门的高度重视，出台了相应的措施，相信在各部门的重视以及配合下，（这句表达不到位，难道就没有民众的积极性？）我国的听证制度一定能发挥好传递民意、推进民主进程的作用。（结尾一句表达很好。）
总评：掌握了申论写作的基本要求，文章逻辑清楚，有些语句表达很好，但申论写作的有些特点如语言的简练、每条措施部分的表达方式等作者没有把握好。
