广东省申论状元卷

作者简介：东莞考生许国荣于2006年4月在广州参加由广东公务员录用考试辅导专家赵玲玲主讲的“应试技巧专家精讲班”。在2006年上半年广东省公务员录用考试中，取得全省申论第一名的好成绩。

堵截手机垃圾短信的对策

那些不请自来，内容上明显违法的不良信息以及真假难辨的商业广告，给社会造成危害的信息就是“垃圾短信”。目前，手机垃圾短信直接导致了人们的信任危机，滋扰了人们的生活，损害了电信业的形象，制约了合法短信的开发利用，对我国电信业特别是3G的未来发展造成了负面影响，严重扰乱了正常的社会秩序，损害了消费者的合法权益。

造成垃圾短信泛滥的原因是多方面的，一是利益驱动。利用短信做广告成本低，关键是短信代理及电信运营商从中获得巨额利润；二是法律法规建设滞后，垃圾短信产生范围广；三是经营权垄断，短信代理权随意发放，违背了市场规律；五是打击不力，没有形成震慑力；六是堵截技术落后，不能从源头上防止；四是管理存在盲区，监督难度大；七是宣传不到位，人们不知道如何正确分辨和处理垃圾短信。

虽然我国采取了一些措施应对垃圾短信，收到了一定的成效，但仍任重道远。因此，还必须从以下方面加强努力：

一、加快法律法规建设。加快《电信法》和《信息安全条例》的起草工作，把手机短信纳入法制建设范畴，进一步促进手机短信的良性发展。

二、加大堵截技术研发力度。政府要组织技术人员进行研发，同时加大财政投入，从源头上防止垃圾短信的产生。

三、堵塞管理盲区。打破垄断经营模式，把短信代理权投放市场，引进竞争机制，适当提高市场准入限制，防止出现多重代理。

四、开展专项整治行动，打大打击力度。公布垃圾短信举报方式，鼓励群众举报。信息产业部门要联合相关部门，定期在全国开展打击垃圾短信犯罪活动，对涉案银行账户予以冻结，依法追究涉案人员的责任，对涉案电信运营商，要吊销营业执照。

五、加强行业管理。在电信行业中开展以诚信为主题的自律大检查，成立手机短信发展协会，支持中小企业合法利用短信平台加快发展。

六、加大宣传力度。政府和电信行业要定时发布打击垃圾短信的最新情况，出台规范的行业指引，引导群众正确应对垃圾短信。教育群众从自身做起，拒绝垃圾短信，更不发送垃圾短信。

七、学习外国的先进经验。根据我国的实际情况，从管理层面入手，制定更完善的规定，提高处罚额度，逐步实行实名制。同时，可考虑引进外国的先进技术。

值得欣喜的是，我国已逐步加大了垃圾短信的打击力度，短信业正走向良性发展。我们有理由相信，在各级政府的努力下，在各部门的支持配合下，垃圾短信一定会得到根治，短信业也一定能发挥原有的正面作用，为和谐社会建设添砖加瓦。