国家移民管理局(中华人民共和国出入境管理局)于2018年4月2日组建成立,是公安部管理的国家局,为副部级。
主要职责是:负责全国移民管理工作;负责协调拟订移民和出入境管理政策与规划并协调组织实施,起草相关法律法规草案;负责建立健全签证管理协调机制,组织实施外国人来华口岸签证、入境许可签发管理和签证延期换发;负责外国人来华留学管理、工作有关管理、停留居留和永久居留管理、国籍管理、难民管理;负责出入境边防检查、边民往来管理、边境地区边防管理;负责中国公民因私出入境管理、港澳台居民回内地(大陆)定居审批管理;牵头协调非法入境、非法居留、非法就业外国人治理和非法移民遣返,查处妨害国(边)境管理等违法犯罪行为;承担移民领域国际合作等。
国家移民管理局领导管理全国出入境边防检查机构、边境管理机构各项工作,指导管理各省、自治区、直辖市公安机关出入境管理机构业务工作。
1、踔厉奋发阔步行——二〇二一年全国移民管理工作综述
——坚决捍卫国家政治安全成绩显著,严厉打击境内外敌对势力渗透颠覆破坏分裂活动,国门边境安全稳固厚重;
——全力促进高水平开放高质量发展成绩显著,出台落地一大批创新举措,服务构建新发展格局,有力保障产业链、供应链安全畅通;
——有力维护出入境管理秩序成绩显著,集中打击妨害国(边)境管理犯罪,加强“三非”外国人治理,严打涉边违法犯罪力度空前、战果丰硕;
——有效防控境外疫情输入成绩显著,在2.2万余公里陆地边界线、313个对外开放口岸全线布防、严防死守,有效遏制疫情跨境传播;
——着力推进革命化、正规化、专业化、职业化队伍建设成绩显著,坚决贯彻党在新时代的建警治警方针,深化党史学习教育、队伍教育整顿、巡视问题整改,全警上下高度集中统一,呈现蓬勃昂扬的发展势头。
2、踔厉奋发 笃行不怠 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开
会议强调坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻党中央重大决策部署,按照中央政法工作会议和全国公安厅局长会议部署要求,弘扬伟大建党精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党对移民管理工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,以加强党的政治建设为统领,以防范化解重大风险为基点,以做好党的二十大安保维稳工作为主线,进一步巩固深化党史学习教育和教育整顿成果,着力锻造“四个铁一般”移民管理队伍,坚决捍卫国家政治安全,全力维护边境国门稳定和正常出入境管理秩序,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
会议指出,2022年是《“十四五”移民管理事业发展规划》实施的关键之年,全国移民管理系统要以落实《规划》为牵引,深化改革创新,推进新时代移民管理事业高质量发展。要深化移民管理政策制度创新,加快推进制度型开放,大力提升移民管理服务水平,积极服务创造平稳健康的经济环境。要加快推进边防检查和出入境管理系统数字化建设等科技信息化建设应用,加强信息安全风险防控,大力提升引领支撑实战的水平,以科技赋能推动移民管理工作提质增效。要着力增强执法效能,聚焦移民管理法治建设目标,加快推进立法立规,强化民警执法意识,增强执法能力,深化执法监督,治理执法突出问题,提高移民管理工作法治化水平。要深入推进综合保障体系建设,加快构建充足稳定的经费保障、适应实战的现代装备保障、配套完备的基础设施保障、精准高效的应急保障制度机制,抓实标准化保障、抓严规范化管理,大力提升综合保障能力。
3、1月12日,国家移民管理局召开网络新闻发布会,通报集中打击妨害国(边)境管理犯罪专项斗争一年来工作情况和十起典型案例。
公安部于2020年12月5日部署开展集中打击妨害国(边)境管理犯罪专项斗争。一年来,全国公安机关和移民管理机构以打开路、精准发力、重拳出击,以最大决心、最强力度、最严措施,全力开展专项打击工作,侦破了一大批重大案件,成功打掉了一大批犯罪团伙,极大震慑了犯罪分子的嚣张气焰,取得了丰硕战果,共侦破妨害国(边)境管理犯罪刑事案件1.8万余起,抓获犯罪嫌疑人4.8万余人,查获非法出入境人员4.7万余人,分别是上一年的2.3倍、3.6倍、3.4倍,打掉偷渡犯罪团伙2497个,捣毁各类中转窝点797处,查扣涉案交通运输工具2288辆(艘),查处涉案中介机构、企业1116家。
4、国家移民管理局部署开展“捕蛇”行动,即集中追捕妨害国(边)境管理犯罪在逃的重要犯罪嫌疑人专项工作。
一是整体作战全力“捕蛇”。
二是强力推进精准“捕蛇”。
三是跨境合作联手“捕蛇”。
四是发动群众劝投“捕蛇”。
5、广西出入境边防检查总站肪城港边境管理支队立案主侦的“11.8”案件
该案是一起组织中国公民企图从海上偷渡出境,从事违法犯罪活动的典型案件。
6、边检优秀基层人才:黄萍萍、(政工)刘崧辰
7、国家移民管理局将坚持总体国家安全观,继续按照“打团伙、断通道、斩蛇头、摧网络”的工作思路,保持严打高压态势,通过持续加强破案攻坚、持续加强追逃力度、持续加强以打促治,继续深化推进专项打击行动,重拳打击各类妨害国(边)境管理违法犯罪活动,坚决维护国家政治安全和社会稳定,全力服务疫情防控大局,全力维护正常出入境管理秩序,全力推进平安中国、平安边境建设,铸牢国门边境安全屏障,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
8、国家移民管理局出台便利老年人办理出入境证件6项新举措主要包括:
建立老年人办理证照“绿色通道”,
便利老年人使用办证自助设备,
简化老年人办证照片采集流程,
提供多种证照费缴纳方式,
改善老年人网上办事体验,
开通政务服务平台证件速递服务
9、2021年移民管理工作干的几件大事
大事一:坚决维护正常出入境管理秩序
大事二:筑牢外防输入坚固防线
大事三:深化移民管理领域“放管服”改革
大事四:推进移民管理领域国际合作
大事五:扎实推进移民治理体系和治理能力现代化
大事六:着力锻造革命化正规化专业化职业化高素质移民管理队伍
大事七:办好暖心惠警实事
10、国家移民管理局“电子护照及系统”荣获国家科学技术进步二等奖
11、促进服务航运企业发展十六项新举措
在支持企业发展方面,包括3项:
一是实施港口边检行政许可办理“一地办证、区域通用”,减少企业办证办事环节,进一步便利港口企业生产作业。
二是一次办妥国际航行船舶入出境手续,减少船舶在港停留时间,降低航运企业经营成本和疫情输入风险。
三是便利外籍船舶港口间移泊边检手续办理,提高船舶靠港作业和港口运营效率。
在增加行业竞争优势方面,包括2项:
一是支持促进国际航行船舶保税燃油供应产业发展,简化加注保税燃油船舶出境边检查验手续,服务保税燃油供应产业发展。
二是支持修造船企业提升竞争力,强化企业诚信管理,加强事中事后监管,便利国际航行船舶修造船企业生产作业,增加修造船企业竞争优势。
在保障口岸顺畅通关方面,包括6项:
一是优化“一带一路”口岸通关便利安排,将便利安排覆盖更多边境口岸和“一带一路”沿线国家,畅通国际物流通道。
二是推广实施出入境车辆边检快捷通关,进一步提升陆地口岸通行效率,同时减少人员接触,降低疫情传播风险。
三是推动在更多粤港澳陆地口岸实施“合作查验、一次放行”边检查验方式,进一步促进粤港澳大湾区内人员和交通运输工具便捷高效流动。
四是在全国港口口岸实施7×24小时国际航行船舶入出境通关保障,进一步降低港口和运输企业运营成本,提高运营效率,提升企业竞争力。
五是开设大宗商品、鲜活产品、抗疫物资、民生物资出入境边检“快捷通道”,促进各类生产要素加快流通。
六是建立需紧急救助人员和执行重大项目跨境紧急抢修作业人员“紧急通道”,为紧急救助和抢修赢得时间、提供便利。
在便利群众办事方面,包括5项:
一是在全国港口口岸全面实行国际航行船舶网上预报预检、边检行政许可网上办理,实现港口边检行政许可从“最多跑一次”到“一次都不跑”。二是实行粤港澳跨境车辆及驾驶人员快捷通关边检备案手续“网上办”,提升备案效率。
三是优化陆地口岸出入境中国籍员工边检手续,延长出入境证件使用周期,节约证件换领的经济和时间成本。
四是建立移民边检机关与港航企业、边境(跨境)经济合作区协作机制,广泛收集相关企业及出入境人员的意见建议,不断提高管理服务水平。
五是为中外人员提供24小时中英文移民管理政务信息咨询服务,积极回应群众关切,提升咨询服务的专业性、便捷性、实效性。