一、背景
加快构建新发展格局是“十四五”时期的一项重大战略任务。2021年省政府工作报告在部署今年工作时，明确提出推动构建新发展格局迈好第一步、见到新气象。
党的十九届五中全会，立足进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，对“十四五”时期和到2035年我国发展作出系统谋划和战略部署。2020年10月，习近平总书记视察广东时，要求我们深刻领会党中央战略意图，在构建新发展格局这个主战场中选准自己的定位。广东省认真落实习近平总书记重要指示精神，努力在国家构建新发展格局中扛起广东担当、展现广东作为、再创广东优势，着力打造新发展格局的战略支点。
二、内涵：
“十四五”时期经济社会发展，要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，加快构建新发展格局。构建新发展格局，关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通。
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国新发展阶段、新历史任务、新环境条件作出的重大战略抉择，是与时俱进提升我国经济发展水平、塑造国际经济合作竞争新优势的战略抉择，为我们准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局提供了根本遵循。
三、政论
打造新发展格局的战略支点，是广东贯彻落实习近平总书记、党中央重大战略部署的政治自觉。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局（十九届五中全会），是以习近平同志为核心的党中央根据我国新发展阶段、新历史任务、新环境条件作出的重大战略抉择，是与时俱进提升我国经济发展水平、塑造国际经济合作竞争新优势的战略抉择，为我们准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局提供了根本遵循。
我们深刻认识到，构建新发展格局是事关全局的系统性深层次变革，是战略之举而不是权宜之计，是开放的国内国际双循环而不是封闭的国内单循环，是服务全国一盘棋的大循环而不是一省一市一县的自我小循环，必须以更大的自觉和担当服务构建新发展格局。（背景或意义分析+怎么做+目标）
打造新发展格局的战略支点，是广东实现习近平总书记赋予的使命任务的关键路径。去年10月，习近平总书记亲临广东视察，亲自出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，寄望广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌，明确了广东在全国大局中的总定位、改革发展的总目标，赋予广东新使命、新任务、新担当、新期待。广东必须紧紧围绕总定位总目标，坚持供给侧结构性改革战略方向，扭住扩大内需战略基点，注重需求侧管理，加快培育完整内需体系，推动产业链供应链优化升级，以更大力度深化对内经济联系、增加经济纵深，提升经济体系整体效能，努力全方位、全过程、高水平、高站位走在全国前列。
打造新发展格局的战略支点，是广东贯彻新发展理念、推动高质量发展的内在要求。当前，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，广东经济面临着周期性因素和结构性因素叠加、短期问题和长期问题交织、外部冲击和新冠肺炎疫情冲击碰头等多重影响，体制性结构性问题日益凸显，深层次困难挑战不容忽视。我们深切体会到，广东经济发展面临的所有“危”都源自发展质量不高，所有“机”都要通过高质量发展才能把握，构建新发展格局是历史逻辑和现实逻辑共同作用使然。我们必须紧扣高质量发展主题，突出新发展理念的引领作用，强化创新核心地位，贯通生产、分配、流通、消费各个环节，主动引领内外循环深度互动和联动发展，有效利用国内国际两个市场、两种资源打通内外循环。
面向未来，构建新发展格局要找准战略重点，从而更好释放我国发展的巨大潜力和强大动能，推动“中国号”巨轮沿着高质量发展之路行稳致远。
四、策论
构建新发展格局需要付出长期艰苦的努力，广东省委、省政府将加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，带动全省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。
（政策支持引导/有为政府）一是牢牢扭住扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系。这是畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位的重要基础。我们将把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，大力推进现代化交通基础设施、现代流通体系建设，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，推动供需实现更高水平的动态平衡。（措施+意义分析+具体做法）
（企业自主创新）二是充分发挥企业创新主体作用，以科技创新为支撑建设现代产业体系。这是确保国内大循环畅通、塑造国际大循环新优势的关键。我们将把科技自立自强作为广东发展的战略支撑，以综合性国家科学中心建设为牵引，强化战略科技力量和关键核心技术攻关，扎实抓好国家实验室、省实验室和重大科技设施建设，加快推动制造业高质量发展，集中力量打造10个战略性支柱产业集群和10个战略性新兴产业集群，努力建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。
（优化营商环境/有效市场）三是全面深化改革、扩大开放，打造市场化法治化国际化营商环境。构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。我们将以深圳综合改革试点为牵引，在放管服、“数字政府”建设、要素市场化配置等领域实施新一批创造型引领型改革，推动有效市场和有为政府更好结合。充分发挥广东自贸区、经济特区等示范带动作用，加快规则标准等制度型开放，用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中欧投资协定等重大机制，加强同“一带一路”沿线国家务实合作，率先建设更高水平开放型经济新体制。
（城乡、区域）四是扎实推进乡村振兴和“一核一带一区”建设，提高城乡区域经济循环水平。城乡区域经济循环是国内大循环的重要方面。我们将全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，依托现代农业产业园推动农业提质增效，以实施乡村建设行动加快改善农村面貌，着力破解城乡二元结构这个难题。优化重大基础设施、重大产业、公共服务资源布局，做大做强沿海绿色石化、清洁能源、海工装备等产业集群，健全财政转移支付、生态补偿等保障机制，持续提升区域发展平衡性协调性。
（社会民生）五是坚持把提高人民生活品质作为畅通国内大循环的出发点和落脚点，加快完善共建共治共享的社会治理制度。这是国内国际双循环相互促进的关键联结点。我们将把促进共同富裕摆在更加重要位置，持续提高就业质量，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率，加快建设更高水平的文化强省、教育强省、健康广东、美丽广东、幸福广东，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
（安全稳定发展空间）六是坚持统筹发展和安全，为构建新发展格局营造安全稳定的良好环境。立足广东处在“两个前沿”、各种领域风险隐患交织叠加的实际，将安全发展贯穿工作各领域全过程，全力抓好经济领域风险防控，全面推进依法治省，持续深化平安广东、法治广东建设，努力把广东打造成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。
构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革。位处“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们要面向未来，主动实施新的发展战略，坚定不移深化改革、扩大开放、推动创新，牢牢把握百年未有之大变局提供的战略机遇，加快构建新发展格局，全面推进社会主义现代化国家建设，向第二个百年奋斗目标进军。（百搭“发展”“创新”“改革”结尾）
五、素材积累
1.3月5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在参加他所在的十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时强调，新发展理念是一个整体，必须完整、准确、全面理解和贯彻，着力服务和融入新发展格局。
2.尽管国际国内形势发生了深刻复杂变化，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，我国发展具有的多方面优势和条件没有变。我国具有全球最完整、规模最大的工业体系，有强大的生产能力、完善的配套能力，有超大规模内需市场，投资需求潜力巨大。我们要科学分析形势、把握发展大势，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹发展和安全，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 ——习近平2020年9月17日在基层代表座谈会上的讲话
3.百搭开头：
时间丈量着发展的进度，也标示出攀登的高度。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。展开这幅波澜壮阔、气势恢宏的时代画卷，每个节点都让人印象深刻，每处着墨都令人心潮澎湃。回望5年奋进历程，中国人民用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，书写下精彩答卷。
4.百搭结尾：
时序轮替中，始终不变的是奋进者的身姿；历史坐标上，始终清晰的是改革者的步伐。……增强改革定力，抓住时间窗口，争做改革的促进派和实干家，以逢山开路、遇水架桥的奋斗姿态和闻鸡起舞、日夜兼程的精神状态，一代又一代人接力干下去，创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。
