海关海关总署新闻发布会实录1：
国务院新闻办新闻局 寿小丽] 女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院政策例行吹风会。近期国务院召开常务会议，决定进一步推进通关便利化、持续优化口岸营商环境。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴地请来了海关总署副署长胡伟先生，请他向大家介绍相关情况并回答大家的提问。出席今天吹风会的还有：国家口岸管理办公室主任黄冠胜先生、国家口岸管理办公室副主任党英杰女士。
下面，先请胡伟先生作简要介绍。 2019-07-03 10:01:22
[胡伟] 各位记者朋友，大家上午好。很高兴参加今天的国务院政策例行吹风会。党中央、国务院高度重视贸易便利化工作。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要促进贸易和投资自由化、便利化，完善市场化、法治化、便利化的营商环境。李克强总理明确要求，在提高通关便利化水平、打造公平营商环境、促进扩大开放上下更大功夫。
近年来，口岸管理各相关部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实推动实现口岸提效降费，有效改善了我国口岸营商环境。根据世界银行去年发布的《营商环境报告》，我国跨境贸易得分从69.91提高到82.59，排名跃升32位，成为营商环境改善最为显著的经济体。
但营商环境没有最好，只有更好。今年6月10日，国务院召开常务会议，对下一阶段优化口岸营商环境、加快提升通关便利化水平作出进一步部署，提出新的要求。围绕贯彻落实常务会议精神，海关总署会同财政部、自然资源部、交通运输部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委员会、中国人民银行、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、国家药品监督管理局10个相关部门，作了深入政策研究和措施细化，10部门于6月27日联合印发了《关于加快提升通关便利化水平的通知》，共提出10条具体措施。
下面，我将这10条措施先做个简要介绍。 2019-07-03 10:05:04
[胡伟] 一、进一步简化单证方面，推出2条措施。
一是2019年9月30日前，在去年将进出口环节86种监管证件中的40种退出口岸验核的基础上，海关总署、国家卫生健康委员会再将2种涉食品监管证件退出口岸验核，进出口通关环节不再要求企业提供该项证件。这两种证件是：新食品原料监管证件和尚无食品安全国家标准的食品监管证件。退出口岸验核后，改由在通关环节根据进口食品与其适用的食品安全国家标准及公告，由系统进行自动比对并提示，符合条件则自动放行。
二是2019年12月31日前，国家药品监督管理局、中国人民银行、农业农村部、自然资源部将5个监管证件纳入网上申报、网上办理范围，进一步提高通关效率。这5个监管证件分别是：《进口药品通关单》《黄金及黄金制品进出口准许证》《银行调运人民币现钞进出境证明文件》《合法捕捞产品通关证明》《古生物化石出境批件》。除保密安全等特殊情况外，今年年底前全部实现进出口环节监管证件网上申报和办理，提前1年实现《工作方案》提出的任务目标。
二、进一步优化流程、提高通关效率方面，推出4条措施。
一是2019年8月31日前，海关总署启动实施进口概要申报、完整申报的“两步申报”通关模式改革试点。
二是深入推进关税保证保险等多元化税收担保制度改革，2019年8月31日前，中国银行保险监督管理委员会、海关总署进一步扩大关税保证保险试点的保险公司范围。
三是2019年12月31日前，各省、自治区、直辖市口岸管理部门制定并公开口岸经营服务企业场内转运、吊箱移位、掏箱和货方提箱等作业时限标准。
四是2019年12月31日前，海关总署会同相关部门及地方政府开通中越边境河口—老街口岸、中哈边境霍尔果斯—努尔饶尔口岸农副产品快速通关“绿色通道”，协调推动中俄边境满洲里—后贝加尔斯克、绥芬河—波格拉尼奇内口岸“绿色通道”开通。就是说，我们在12月31日前将开通两个新的“绿色通道”，然后协商推动中俄两个口岸，要尽快开通“绿色通道”。
三、进一步提升口岸信息化水平方面，推出2条措施。
一是海关总署会同各有关部门继续深化国际贸易“单一窗口”建设，加快与民航、港口、铁路等行业机构合作对接，为市场主体提供全程“一站式”通关物流信息服务；2019年底前，主要业务应用率达到100%，其他业务应用率全面提升。
二是各省、自治区、直辖市交通运输和口岸管理部门加快推进口岸作业各环节无纸化，2019年底前，沿海口岸将实现企业在互联网上办理集装箱设备交接、提箱作业计划申报、费用结算等手续。
四、进一步降低口岸收费方面，推出2条措施。
一是2019年9月30日前，交通运输部、商务部对主要国际班轮运输公司、国际货代公司进行引导督促，切实落实降费措施，增强进出口企业获得感。
二是2019年9月30日前，国家市场监督管理总局开展进出口环节收费专项督查，依法查处违法违规收费行为，对涉嫌垄断的口岸经营服务单位和企业进行调查。
以上是对近期出台的通关便利化措施的介绍。下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。
2019-07-03 10:14:05
[国务院新闻办新闻局 寿小丽] 谢谢胡伟副署长。下面开始提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。 2019-07-03 10:16:52
[中央广播电视总台央视新闻中心记者] 这次海关总署在简化监管证件方面力度是非常大的，当然我们知道这个难度也很大，因为这是一次刀刃向内的改革。我很想知道，接下来海关总署是否还会在去繁就简、简化监管证件、方便广大外贸进出口企业方面推出新的举措？谢谢。 2019-07-03 10:18:31
[胡伟] 关于简化监管证件这个方面的工作，确实正像刚才这位记者提到的，是一场刀刃向内的革命。近年来，海关总署会同口岸管理各相关部门，认真落实党中央、国务院工作部署，大力简化进出口环节的监管证件，应该说还是取得了比较显著的成效。到目前为止，我们进出口环节需要监管的证件，原来是86种，目前已经减少到46种。这46种证件中，除了有4个证件有保密特殊需要、不能联网以外，其他42种都已经实现了联网核查、自动比对。
这一次我们出台的两个方面简化证件措施，应该说，也是经过了各部门共同的努力的结果。一个就是我们又将两种进口环节的监管证件退出口岸的验核，改由通关环节来进行自动比对。另外，我们会同4个部委将5个进出口环节的监管证件通过实行网上办理、网上申报来简化它的手续。我们想，这两个措施推行以后，一定会有利于进一步简化通关申报。
到今年年底，我们除了有保密需要的这几个证件以外，进出口环节监管证件有望提前一年实现国务院《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》提出的“全面网上申报，网上办理”的目标。除了这两方面的举措以外，今年以来，各部门进一步加大了监管证件和随附单证的精简力度。1月1日开始，商务部和海关总署发布公告，取消了15类共118项商品的自动进口许可证。6月1日起，海关总署和国家外汇局全面取消了报关单收、付汇证明联和办理加工贸易核销的海关核销联。在这两项措施推出的同时，我们还将会同各部门在减少证件、简化手续方面继续做出努力。谢谢。
2019-07-03 10:25:05
[新华社记者] 我们注意到，8月31日前海关要启动“两步申报”改革。我的问题是，从原来一次性全口径申报到“两步申报”，主要的考虑是什么？它对提高通关效率有什么好处？ 2019-07-03 10:27:55
[胡伟] 这次10项措施中明确提出，我们要在2019年8月31日前，启动实施进口概要申报、完整申报的“两步申报”改革试点。我们计划于8月24日开始，在黄埔海关、深圳海关、青岛海关先行试点“两步申报”通关模式的改革。这项改革是适应国际贸易特点和安全便利需要，所采取的一项重要通关改革措施。在这样一种通关模式下，企业不需要一次性提交全部申报信息及单证，整个提交过程可以分成两步走。
第一步，企业凭提单信息，提交口岸安全准入申报需要的相关信息，进行“概要申报”。这种情况下，如果货物不需要进一步查验，就可以马上放行提离。涉税的货物，在提供了税款担保以后，也可以放行提离。这是第一步。
第二步，货物在口岸放行以后的14天内，企业补充提交满足税收征管、合格评定、海关统计等整体监管所需要的相关信息和单证。就是说，可以在货物提离以后14天之内，再来补充提交相关信息。这样做法的好处，我想是不言而喻的。首先，以前我们都是一次性全部提交相关信息，信息验证以后才能放行提离。由于货物申报时难免出现错报、漏报，需要进行修改和调整，拉长了货物通关时间。采取这项改革以后，就可以有效降低企业在申报过程中的风险。其次，海关法对企业涉税商品纳税时间是有15天期限要求的。在这15天之内，企业可以选择适当时间来完成纳税。如果说我们单方面强调尽快通关的话，就有可能会影响企业法定权益。通过这项改革，企业可以在货物提离14天以内，按照规定完成相关手续，既保障了企业权益、降低了企业成本，又提高了通关效率。最后，这项改革还可以促进政府部门精准监管、提升效率。我们借鉴了国外一些先进经验和好的做法，推动转变风险防控理念和方式。我们准备在三个直属海关先行试点，在取得经验基础上，认真总结评估，逐步向全国推开。 2019-07-03 10:33:22
[中国日报记者] 优化口岸营商环境之后，请问我国的口岸货物总量有没有什么显著提升，有没有哪些口岸显示出了比较明显的增长？ 2019-07-03 10:34:57
[胡伟] 前一段海关总署已经正式公布了今年1-5月份货物贸易进出口情况，下周海关总署将对今年上半年整个外贸进出口情况作系统通报，希望届时大家都来参加发布会。
应该说，优化口岸营商环境对支持、促进外贸发展作用还是比较显著的。从总体上看，今年前5个月进出口贸易还是继续保持了平稳增长态势，贸易结构在持续优化，市场多元化进展比较顺利，外贸进出口稳中提质。当然，当前我们也遇到不少困难和问题，这也是需要我们来共同克服和解决的。
从地方情况看，根据海关统计，部分省市的口岸进出口运量增幅还是比较明显的，比如说天津、海南、山东，这些地方的口岸1-5月整体增幅在全国居于领先地位。特别是天津，天津水运口岸进口的运量同比增长了46.5%。我们也对天津口岸进口运量大幅增长的原因做了分析，主要是天津市委、市政府对口岸营商环境非常重视，采取了包括像“阳光价格”的公布、提前申报、船边直提等一系列举措，大力改善了天津口岸营商环境。谢谢。 2019-07-03 10:40:35
[中新社记者] 降低口岸收费是企业感受最直接的。请问海关总署这方面取得了哪些成效，接下来会从哪些方面继续发力？谢谢。 2019-07-03 10:41:08
[胡伟] 这个问题很重要，请黄冠胜先生回答。因为他在做口岸管理之前是我们海关总署财务司司长，主管收费问题，所以他回答更权威。 2019-07-03 10:42:36
[黄冠胜]
模拟题：1、为推动降低进出口环节的合规成本，领导让你负责前期调研工作，你怎么做？
2、如何降低进出口环节的合规成本？
为推动降低进出口环节的合规成本，（多部门联合）去年，我们成立了财政部牵头、海关总署、国家发展和改革委员会、交通运输部、商务部、国家市场监管总局共同参与的清理口岸收费工作领导小组，统筹推进口岸降费工作，取得了积极成效。
一是推进进出口环节收费公示，实行口岸收费明码标价。透明阳光的收费价格倒逼经营服务企业收费合理化。二是压减收费项目，降低部分政府定价、政府指导价的收费标准。港口经营服务型收费项目，由15项压减到11项。今年4月1日起，货物港务费、港口设施保安费的汇率标准分别下调了15%和20%。三是依法查处各类违规违法的收费行为，公开曝光了8起港口航运环节违规收费的案件。四是积极引导相关经营服务型的企业降低收费。今年3月20日起，中远海运、马士基等62家船公司主动公示下调码头操作费等一系列的费用，较之前降低了5%到10%。 下一阶段，各相关部门还将在清理口岸收费工作领导小组的统一部署下，继续加大监督检查力度，这次出台的措施提出，2019年9月底前，交通运输部、商务部对主要国际班轮运输公司、国际货代公司进行引导督促，切实落实降费措施，增强进出口企业的获得感。2019年9月底前，国家市场监督管理总局牵头开展进出口环节收费的专项督察，依法依规查处违规收费行为，对涉嫌垄断的口岸经营服务性单位和企业进行调查。 2019-07-03 10:46:06
3、模拟试题：2019年“单一窗口”主要业务应用率要达到100%，在几个月前这个数字是80% 对此，你怎么看？
[国务院新闻办新闻局 寿小丽] 最后一个提问。 2019-07-03 10:47:08
[中央广播电视总台央视4套记者] 2019年“单一窗口”主要业务应用率要达到100%，在几个月前这个数字是80%。请问目前像北京、上海这些主要的口岸城市大概的应用率达到了多少？到年底达到100%了以后，对于这些企业能够带来明显的好处有哪些？ 2019-07-03 10:49:49
[[胡伟] “单一窗口”是我们在推动优化口岸营商环境、提升通关便利化中的一个非常重要举措，也是一个国际惯例。在这个方面，我们党英杰同志一直分管这方面工作，请她来回答这个问题。 2019-07-03 10:51:30
[党英杰] 感谢这位记者对国际贸易“单一窗口”建设的关注。按照党中央、国务院决策部署，海关总署和有关部门共同努力，到目前，国际贸易“单一窗口”已经实现了与25个部委系统对接和信息共享，上线运行68个部门之间的联网合作项目，为企业提供的服务事项达到495项，业务覆盖了全国所有口岸，基本上满足了企业的“一站式”作业要求。
刚才，记者同志也谈到我们目前的主要业务申报情况。目前主要业务应用中货物申报已经达到了100%，我们的舱单申报和运输工具申报也都也达到了90%。按照国务院的要求，我们到年底要实现这三项主要业务应用率都达到100%的目标，这是一个整体情况。
刚才，胡伟副署长在介绍过程当中已经谈到“单一窗口”。近一年来，我们会同有关部门，按照国务院《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》的要求，加大了监管证件“网上申报、网上办理”业务的推动。比如农业农村部和国家濒管办等8个部门的11个监管证件都在“单一窗口”平台上实现了网上申报和网上办理。出口原产地证书也通过国际贸易“单一窗口”实现了网上申报和自主打印。包括建立了财关库银的新一代税收电子支付系统，实现了税费的秒级缴纳、次日入库和税单的全程无纸化。“单一窗口”还加强了和一些银行保险机构的合作对接，发挥跨境贸易大数据平台的作用，助力解决中小企业融资难、融资贵问题。
下一步，海关总署将继续会同相关部门深化国际贸易“单一窗口”建设，到年底前我们要开展两方面的重点工作：一是加快和民航、港口、铁路这些行业机构的合作对接，为市场主体提供全程“一站式”通关物流的信息服务；二是加大主要业务的应用力度，在年底前保证全面实现主要业务应用率达到100%。此外，我们还会重点围绕“一带一路”、国际陆海贸易新通道建设，来推动“单一窗口”的国际交流合作和信息互换，积极开展与境外“单一窗口”的互联互通。谢谢。
海关海关总署新闻发布会实录2：
女士们、先生们，大家上午好，欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天，我们进行全年有关经济数据的例行发布，非常高兴邀请到海关总署副署长邹志武先生，请他向大家介绍2019年全年进出口情况，并回答大家的提问。出席今天发布会的还有：海关总署统计分析司副司长黄国华先生。 下面，先请邹志武先生作介绍。 2020-01-14 10:00:38
[邹志武] 女士们、先生们，各位记者朋友们，大家上午好。很高兴和大家见面，今天是新年海关的首场发布会。我愿意借今天这个机会，向媒体朋友们在过去的一年对海关工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢。同时，也借这个机会给大家提前拜个年，祝大家新春快乐。下面，我先通报2019年我国外贸进出口情况，之后再回答大家提出的问题。 2019年，我国货物贸易进出口总值31.54万亿元人民币，比2018年增长3.4%。其中，出口17.23万亿元，增长5%；进口14.31万亿元，增长1.6%；贸易顺差2.92万亿元，扩大25.4%。 过去的一年，我国外贸发展呈现了总体平稳、稳中提质的态势。具体看，有以下六个方面的特点： 2020-01-14 10:03:10
[邹志武] 一是进出口规模逐季攀升。2019年一季度进出口值为7.03万亿元、二季度7.68万亿元、三季度8.26万亿元、四季度达到8.59万亿元。12月份当月更是达到了3.01万亿元，12月当月同比增速达到两位数，为12.7%。其中，出口1.67万亿元，增长9%；进口1.34万亿元，增长17.7%。12月当月外贸进出口、出口、进口规模都创下月度历史峰值。 二是主要贸易伙伴位次发生变化，东盟成为我国第二大贸易伙伴。2019年，第一大贸易伙伴仍然是欧盟，对欧盟进出口4.86万亿元，增长8%；对东盟进出口4.43万亿元，增长14.1%；对美国进出口3.73万亿元，下降10.7%；第四大贸易伙伴是日本，对日本进出口2.17万亿元，增长0.4%。此外，我国对“一带一路”沿线国家进出口9.27万亿元，增长10.8%，高出整体增速7.4个百分点。 三是民营企业首次超过外商投资企业，成为我国第一大外贸主体。2019年，民营企业进出口13.48万亿元，增长11.4%，占我国外贸总值的42.7%，比2018年提升3.1个百分点。其中，出口8.9万亿元，增长13%；进口4.58万亿元，增长8.4%。外商投资企业进出口12.57万亿元，占我国外贸总值的39.9%。国有企业进出口5.32万亿元，占16.9%。 2020-01-14 10:05:26
[邹志武] 四是贸易方式结构进一步优化，一般贸易进出口比重提升。2019年，我国一般贸易进出口18.61万亿元，增长5.6%，占我国外贸总值的59%，比2018年提升1.2个百分点。其中，出口9.95万亿元，增长7.8%；进口8.66万亿元，增长3.1%。加工贸易进出口7.95万亿元，下降5.1%，占25.2%。 五是出口商品以机电产品和劳动密集型产品为主，机电产品所占比重接近六成。去年，我国机电产品出口10.06万亿元，增长4.4%，占出口总值的58.4%。其中，电器及电子产品出口4.63万亿元，增长5.4%；机械设备2.87万亿元，增长1.4%。同期，纺织服装等7大类劳动密集型产品出口3.31万亿元，增长6.1%。 六是铁矿砂、原油、天然气、大豆等大宗商品进口量增加。2019年，我国进口铁矿砂10.69亿吨，增加0.5%；进口原油5.06亿吨，增加9.5%；进口天然气9656万吨，增加6.9%；进口大豆8851万吨，增加0.5%。此外，肉类产品进口增长比较快，全年进口猪肉210.8万吨，增加75%；进口牛肉165.9万吨，增加59.7%。 这是2019年我国对外贸易的主要特点。 2020-01-14 10:11:08
[邹志武] 近年来，海关认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力压缩整体通关时间，不断深化“放管服”改革，持续优化口岸营商环境。2019年，我国进口、出口整体通关时间比2018年分别压缩42.3%、42.4%，时间是41.4小时和4小时。这个时间比2018年大幅度压缩。 总的来看，在国内外风险挑战明显上升的情况下，去年全年我国外贸进出口实现了量的稳定增长和质的稳步提升。当前，世界经济增长持续放缓，不稳定不确定因素增多，海关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，贯彻落实稳外贸、稳外资等“六稳”要求，持续优化口岸营商环境，推进更高水平对外开放，推动外贸稳定增长、高质量发展，更好地服务国家经济社会发展大局，为全面建成小康社会贡献海关力量。 谢谢大家。 2020-01-14 10:14:10
[寿小丽] 下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。 2020-01-14 10:17:46
[中央广播电视总台央视记者] 刚才最新发布的数据显示，2019年全年外贸进出口总值同比增长3.4%。您觉得我国外贸逆势增长的主要原因是什么？另外，面对国内外经济环境比较复杂严峻的情况，您对2020年我国外贸走势有什么样的判断？谢谢。 2020-01-14 10:19:02
[邹志武] 谢谢您的提问。2019年，我国外贸发展外部环境确实复杂严峻，世界经济增长也持续放缓，国内外风险挑战明显上升。但是在这样的一个情况下，我国外贸仍然保持着稳定增长，而且处于稳中提质的发展态势。现在国内的数字已经出来，国际上的一些数字还要再看一下。从我们初步的分析看，2019年全年我国仍然还是有望继续保持全球货物贸易第一大国的地位。刚才讲我们进出口增长3.4%，是按照人民币计价，按照美元计价总值略有下降，但是我们出口仍呈现0.5%的正增长。按照WTO最新的前十个月的数据，我国出口在全球十大贸易国中表现是最好的。 讲到原因，我认为主要有以下三个方面： 2020-01-14 10:20:10
[邹志武] 首先是国内经济稳。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。从前11个月数据来看，全国规模以上工业增加值同比增加了5.6%，社会消费品零售总额同比增长8%，固定资产投资同比增长5.2%，全年国内生产总值仍将保持较快的增长，增速明显领先于世界其他主要经济体。我们有党的坚强领导，有中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，国内经济稳定表现为外贸增长奠定了坚实的基础。我觉得这是主要原因。 第二是我国经济整体韧性比较强，这个韧性强在外贸领域同样体现出来。我国经济拥有强大的韧性、潜力和回旋的空间，这种韧性在外贸领域是同样具备的。我们是全球最大的制造业国家，拥有完备的工业体系。我们有220多种工业品产量居世界首位，国内产业为外贸发展提供了强有力的支撑。我们有数量庞大的外贸企业，去年有进出口实绩的，就是有实际进出口活动的外贸企业，达到了49.9万家。尤其是生产经营更加灵活的民营企业，释放出更强的外贸发展活力。刚才我们也说到，2019年外贸的一个特点，就是民营企业首次超过外资企业成为最大的外贸主体，其中出口占比更是超过了50%。与此同时，我们的贸易伙伴遍布全球、多点开花。2019年我们对欧盟、东盟等主要贸易伙伴增长的同时，对“一带一路”沿线国家，以及非洲、拉丁美洲等新兴经济市场进出口分别增长了10.8%、6.8%和8%。 2020-01-14 10:24:44
[邹志武] 第三是稳外贸政策效应持续释放。2018年以来，我国出台了一系列稳外贸、稳外资政策措施，出台了规模空前的减税降费政策，有效降低了企业负担。这些政策出台以后陆续落地见效，包括先后两次提高部分产品出口退税率，自主降低了包括日用消费品进口关税，取消部分药品进口关税等，政策效应持续释放。比如，涉及两次提高出口退税的商品，2019年出口值增长了7.7%。降税以后的效果也很明显，2019年消费品、医药品进口分别增长19%和25.8%。与此同时，我国全面深化“放管服”改革，有效激发市场主体活力，持续优化口岸营商环境，提升跨境贸易便利化水平。根据世界银行公布的报告显示，2019年我国营商环境跨境贸易指标全球排名，在2018年提升32位的基础上，再次提高了9位，升至全球第56位。欧盟国家之间的通关时间和效率是没有具体的通关时间的，均为零，所以它是按照28个来排名，如果把这个按照一个经济体来算，我们的位次还将有大的提升。 关于2020年的外贸形势，我认为当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，全球经济不确定性和风险挑战显著增多，外贸发展面临的外部环境依旧严峻复杂。但随着供给侧结构性改革的深入推进，国内“六稳”政策措施继续落地见效，营商环境持续改善，市场主体活力不断增强，外贸结构不断优化，动力转换加快长期趋势没有改变。预计2020年我国外贸有望继续保持总体平稳增长态势，高质量发展将迈上新的台阶。谢谢。 2020-01-14 10:31:24 光明日报记者提问（刘健 摄）
[光明日报记者] 刚才我们注意到，2019年12月份当月我国外贸进出口明显增长，同比增速达到两位数。我们很想知道具体的原因是什么。谢谢。 2020-01-14 10:40:02
[邹志武] 谢谢您的提问，这个问题请黄司长回答一下。 2020-01-14 10:40:38
[黄国华] 谢谢您的提问。2019年12月份我国外贸进出口达到两位数的增长，外贸出口和进口值都创历史月度最高值。我们分析主要有以下几个原因： 第一，2019年11月以来，我国制造业PMI连续两个月扩张，带动了部分原材料和能源产品进口增加。比如，12月份铁矿砂、铜矿砂、成品油进口量分别增加了17.2%、31.9%和10%，推高了进口规模。 第二，受国际市场价格上扬影响，部分大宗商品进口均价上涨。比如，12月份的铁矿砂进口均价上涨了18%，在进口量增加17.2%的情况下，推动整个进口增长了1.5个百分点。 第三，中美经贸磋商释放了积极信号，企业信心上升。12月份，玩具、塑料制品、家具出口分别增长26.1%、22.7%和14.2%。海关总署每月对3000家外贸企业进行网络问卷调查，其中11月和12月份的调查数据显示，对未来两到三个月出口形势表示乐观的企业数量在增加，12月份增加的数量达到2018年下半年以来的最高值。 此外，还有一个原因，2018年12月份我国进出口是下降的，下降1.4%。换句话说，2018年12月份的同比基数比较低，2019年12月份外贸具有恢复性增长的性质。 谢谢。 2020-01-14 10:41:17
[彭博新闻社记者] 我有两个问题。第一个问题，您刚才提到去年全年外贸总量如果以美元来计价，相对来说是有小幅下降的，和用人民币来计价相比是不同的。我想问的是，2019年在计算外贸总量的时候使用的美元汇率是多少？第二个问题，随着中美签署第一阶段经贸协议，中方也同意进一步扩大自美进口，这是否可以在不影响自其他国家和地区进口的情况下来实现这一目标，中方是否会减少自其他地区的进口来用以扩大对美的进口，还是可以在扩大整个外贸总量的同时来实现这两个目标？ 2020-01-14 10:48:13
[邹志武] 感谢您的两个问题。第一个关于计价的问题，我想请黄司长来回答。第二个问题，我来回答。 2020-01-14 10:50:10
[黄国华] 谢谢。中国海关对外贸易的统计按照国际规则，按照本币来进行统计，我们统计和发布都以人民币为基础。同时，为了国际比较，我们也统计美元值的进出口数据。 您刚才提到汇率的问题，是用什么汇率。我们是在每一票的进出口报关单上，不管是用什么币种申报的，我们按照月度国家外汇管理局公布的折算汇率，同时计算这一票进口或出口货物的人民币值和美元值，而不是到最后一年的时候，用一个平均汇率来进行折算。 2020-01-14 10:51:08
[邹志武] 刚才黄司长也讲到，这种统计方式是国际贸易统计的惯例，各国都采取这样的方式，就是用本国的货币来计量贸易统计数据。你刚才讲到，随着中美贸易磋商第一阶段经贸协议即将签署，对中美贸易及中国从其他国家进口的情况，这个问题是这样。去年中美贸易从全年整体的数据来看，是有所下降的，这在前面我的介绍当中已经讲过了。 去年从11月、12月份开始，自美进口已经有了恢复性增长，特别是12月份进口了788.3亿元，增长了9.1%，其中农产品进口141亿元，增长了2倍；汽车进口2.3万辆，增加了1.5倍。去年12月6日，国务院关税税则委员会根据相关企业的申请，开展了大豆、猪肉等自美采购商品加征关税的排除工作，对排除范围内的商品采取不加征反制关税的措施等。12月当月，进口美国大豆、猪肉等都有了大幅度提升。 你刚才提到中美贸易摩擦，确实给我国外贸，也给以美国为主要市场的外贸企业带来一定的压力。尽管我们对美国的出口有所下降，但企业开拓多元化市场成效比较显著，对非美市场的出口增长，此消彼涨，整体出口依然保持增长。我们相信，随着中美即将签署第一阶段经贸协议，不但对中国、对美国，以及全世界，不论对贸易还是对今后经济的预期，都具有重要积极意义。如果签署第一个协议以后，扩大了自美进口，会不会影响其他国家、其他市场对中国的出口？我相信不会的。因为中国有庞大的市场，我们的贸易也是多元化的。我相信，在中美两国共同努力下，中美经济贸易关系会在互利共赢的基础上取得新进展，不仅仅对中美两国，对世界各国的贸易、经济发展都是有益的。谢谢。 2020-01-14 10:55:41
[中央广播电视总台国广记者] 想请您介绍我国和“一带一路”沿线国家在外贸进出口方面最新的情况。另外，海关的工作有哪些亮点？
模拟题：海关提出“智慧海关、智慧边境和智享联通”的“三智合作”，将如何服务“一带一路”建设？谢谢。 2020-01-14 11:05:26
[邹志武] 谢谢您的问题。首先，我回答您刚才提到的我们与“一带一路”沿线国家外贸进出口的情况。 共建“一带一路”倡议提出以来，我国与“一带一路”沿线国家贸易规模持续扩大，2014年到2019年贸易值累计超过44万亿元，年均增长达到6.1%，我国已经成为沿线25个国家最大的贸易伙伴。去年我们与“一带一路”沿线国家进出口总值是9.27万亿元，增长了10.8%，这个数字高出外贸整体增速7.4个百分点，占进出口总值将近30%，占进出口总值的比重比2018年提升了2个百分点。可以看出，我们对“一带一路”沿线国家贸易呈现非常良好的发展势头。 海关总署认真落实和推进“一带一路”沿线国家的海关以及相关监管部门合作，包括我们与沿线国家海关检验检疫合作，推动贸易便利化，保障国门安全。去年，我们对外签署的海关检验检疫合作文件有198份，涉及到“一带一路”沿线国家有89份。截至到去年，中国海关已经与15个经济体的42个国家（地区）签订了AEO互认安排，互认国家（地区）数量居全球首位，其中包括18个“一带一路”沿线国家，拓展国际贸易“单一窗口”功能和应用场景，与25个部委系统对接、数据共享，提供货物申报、税费支付等16大类近600项企业服务事项，与哈萨克斯坦、越南、蒙古等国相继开通了7条边境口岸农副产品快速通关“绿色通道”，推动开行“一带一路”中欧运邮班列，与“一带一路”沿线接壤国家联合开展病媒生物监测，共同推动健康“丝绸之路”建设。 2020-01-14 11:07:34
[邹志武] 您刚才还提到了“三智”，即“智慧海关、智能边境、智享联通”。这是在去年“一带一路”国际合作高峰论坛期间海关总署署长倪岳峰先生提出的。以智能化建设为核心的“三智”，是一个全新的国家海关之间的合作理念，作为海关服务“一带一路”合作高质量发展的务实举措。随着“三智”白皮书《共同推进“智慧海关、智能边境、智享联通”建设与合作的倡议》的发布，中国海关将深耕对外“三智”合作，与更多的国家共建“一带一路”海关信息交换共享平台，加快国际贸易“单一窗口”的建设与对接，推动“一带一路”沿线“三智”合作先行先试项目取得早期收获，努力实现监管智能、治理智能、合作智能，共促互联互通，为“一带一路”建设注入新的活力。谢谢。 2020-01-14 11:12:37
[凤凰卫视记者] 我们关注到这次的数据中，民营企业成为了我国第一大外贸主体。请问具体来说，2019年民营企业在进出口方面还有哪些特点？海关总署在支持民营企业进出口方面还有哪些新举措？谢谢。 2020-01-14 11:16:01
[邹志武] 谢谢您的提问。刚才讲了，2019年民营企业成为我国外贸第一大主体。我们认为，从亮点方面或者特点方面主要有几个方面： 一是民营企业主体活力提升。2019年有进出口实绩的民营企业达到40.6万家，这个数字比上一年增加了8.7%。当前民营企业数量的显著增长反映了国内营商环境的持续优化，是我国外贸内生动力和发展活力的重要表现。2019年民营企业进出口增长11.4%，拉动外贸增长4.5个百分点。 二是中西部民营企业快速发展。借助“一带一路”倡议和区域综合成本比较优势，民营企业进出口在中西部地区的增长速度更快，2019年中部、西部地区民营企业进出口增速分别达到28.3%和22.4%，这个增幅比东部地区高了19.5个百分点和13.6个百分点。2019年民营企业进出口增幅前4位的省份均处在中西部地区，分别是西藏、湖南、广西和安徽。 三是民营企业对新兴市场开拓力度不断增强。2019年民营企业对各个主要市场出口均呈现增长态势，在保持传统市场优势的同时，对东盟、拉美、非洲等新兴市场出口分别增长了25.6%、11.4%、15.6%，这些也都高于全国对上述这三个市场的出口增速。 海关认真落实中央决策部署，1努力为民营企业营造更加良好的发展环境。比如，我们推出了不少对民营企业有利的措施，因为民营企业当中小微企业占比较高，在资金周转、纳税、融资等方面有一定压力。针对这个情况，我们推出了关税保证保险改革，把商业保险机制引用到支付税款上，这样的改革受益最大的、参与最多的是民营企业。这项改革明确了信用等级只要是一般信用等级及以上的企业，均可以使用关税保证保险的方式，对他们的通关、税收进行担保。这样可以降低企业融资成本，因为它有担保，可以及时办结通关手续，通关效率大大提升。再比如，2海关落实中央减税降费决策部署，目前已经全面取消行政事业性收费，按规定在门户网站设立收费公示专栏，在互联网进行公示，督促各单位落实收费公示工作，做到“不公示，不收费”，切实减轻民营企业的税费负担。 3、下一步，我们还要继续贯彻中央经济工作会议精神，落实党中央、国务院关于支持民营企业发展的一系列工作部署。我们还准备研究出台专门针对民营外贸企业关注问题的具体措施，研究更加具体、更有针对性、更惠及企业的支持措施，全力做好海关监管和服务，进一步优化民营企业营商环境（适用于各种部门）。谢谢。 2020-01-14 11:16:38
[印度广播公司记者] 我有两个问题。第一，能否介绍2019年中印双边贸易的数据。第二，中方准备采取哪些措施来减少印度对中国的贸易逆差？ 2020-01-14 11:28:04
[邹志武] 谢谢您的提问，这个问题请黄司长回答。 2020-01-14 11:29:30
[黄国华] 据我们统计，2019年中国和印度的贸易总值是6395.2亿元人民币，同比增长1.6%，其中中国对印度出口5156.3亿元，增长2.1%，自印度进口1238.9亿元，下降0.2%，贸易顺差是3917.4亿元。中国和印度两国同为重要的新兴经济体，加强交流与合作对于两国来说都具有重要意义，也将促进全球进步和繁荣。 去年10月份，习近平主席应邀赴印度出席中印领导人第二次非正式会晤，加强了中印双方深层次的沟通，推动了各个领域的互利合作。目前，中国的出口产品在印度市场具有较强的竞争优势，同时我们也欢迎更多的印度优质产品进入中国大市场。我们相信，两国深化经贸合作将有利于推动中印贸易更加健康和平稳、平衡发展。谢谢。 2020-01-14 11:29:46
[中国新闻社记者] 我们注意到，最近中国出台了《中共中央 国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》。请问，2019年中国外贸在高质量发展方面取得了哪些新进展？谢谢。 2020-01-14 11:31:35
[邹志武] 谢谢您的问题。去年我国外贸高质量发展、稳中提质趋势明显。我认为主要体现在以下几个方面： 一是贸易方式结构持续优化。2019年，产业链更长、附加值更高、更能反映企业自主发展能力的一般贸易进出口增长5.6%，占我国外贸进出口比重达到59%，这个占比比2018年提升1.2个百分点。 二是贸易新动能显著增强。去年我国跨境电商等外贸新业态继续保持蓬勃发展态势，其中通过海关跨境电商管理平台进出口达到1862.1亿元，增长了38.3%。市场采购方式进出口5629.5亿元，增长了19.7%。两者合计对整体外贸增长贡献率近14%。 三是贸易市场更加多元化。我们企业在继续深耕传统出口市场的同时，继续开拓新兴市场，成效十分显著。刚才我们讲到“一带一路”，2019年我国对“一带一路”沿线国家以及拉美国家的出口比重提升，这就是一个开拓新市场很明显的成效。 四是国际竞争优势显著提高。2019年我国出口商品价格指数上涨2.8%，进口商品价格指数上涨1.4%，贸易条件指数是101.4，说明我们出口同样多的商品可以换回更多的商品。从这个角度来讲，我们的竞争优势进一步提高。根据WTO最新数据测算，2019年1-9月，我国机电类产品、劳动密集类产品在全球市场份额分别提高0.2和0.9个百分点。同时，部分附加值高的产品出口保持良好增长态势。比如，去年我国集成电路出口增长25.3%，半导体器件出口增长26.3%，太阳能电池出口增长47.5%，金属加工机床增长近15%。出口品牌建设成效也比较显著，去年自主品牌商品出口2.9万亿元，增长12%，占出口总值近17%，这个数也比2018年提升了1.1个百分点。 五是民生消费类产品进口快速增长。去年我们成功举办了第二届进博会，下调进口环节增值税税率，取消部分药品进口关税，积极扩大消费品进口，丰富了国内商品供给，更好地满足人民日益增长的对美好生活的需要。2019年我国消费品进口增长19%，其中包括水果、化妆品、水海产品进口大幅增长，达到39.8%、38.8%和37.6%。电动载人汽车进口增长1.2倍，人用疫苗进口增长近90%，这都说明我们巨大的消费市场对消费品进口增长起到非常大的拉动作用。谢谢。 2020-01-14 11:32:35
[美国国际市场新闻社记者] 今天早上，美国取消了中国作为汇率操纵国的认定。请问，这个事件对今年中国的出口会有什么样的影响？请您能不能详细介绍一下今年出口形势会怎么样？谢谢。 2020-01-14 11:41:59
[邹志武] 关于这个问题，我想说很简单的一句话：正确的选择、积极的意义。 关于出口，随着中美第一阶段协议即将签署，相信对两国的贸易，甚至对全世界贸易都会有积极的影响，是一个利好消息。谢谢。 2020-01-14 11:42:34
[印度报业托拉斯记者] 我有两个问题。第一，刚才从您的介绍当中说到中印双边的贸易较前年增长1.6%，但其实在去年年初的时候，大家普遍有这样一种预期，2019年中印贸易将能突破1000亿美元大关，究竟是什么原因使得中印双边贸易最终数字还是低于预期。第二，您能否介绍印度对中国出口具体商品的数据，比如印度药品对中国出口的数字？ 2020-01-14 11:44:31
[邹志武] 谢谢您的问题。关于中印双边贸易的问题，前面黄司长已经作了一个总体的回答。您问的一些具体问题，特别是包括一些具体产品的问题，下来以后我们可以再具体跟您沟通。谢谢。 2020-01-14 11:45:54 寿小丽： 最后两个问题。 2020-01-14 11:46:35
[经济日报记者] 刚才邹署长提到我国外贸依然面临比较严峻的内外挑战。下一步，海关从哪些方面来促进外贸稳增长、促发展？谢谢。 2020-01-14 11:46:50
[邹志武] 感谢您的问题。近年来，全国海关坚决贯彻落实党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的各项决策部署，推出了一系列改革措施，持续优化口岸营商环境，促进外贸稳中提质。我先介绍一下我们已经做的主要工作： 一是持续深化“放管服”改革。取消通关环节的116项证件证明当中的92项，进一步精简行政审批事项，实现涉企经营许可事项“证照分离”试点全覆盖。与此同时，我们进一步简化了进出口监管证件，在口岸验核的监管证件由86种减到44种。这里面除了个别涉及到安全保密的，全部实行了联网核查，这样就免除了企业凭着纸质证明办理相关繁琐手续。同时，我们压减法定检验目录，对进口大宗资源性商品实行先放行、后检验，极大地降低了企业货物滞港时间，货到了就放，事后再抽检。我们还进一步深化“双随机、一公开”，所有能公开的事项一律公开，现在已经公开29项行政检查随机抽查的事项。 二是随着检验检疫职能和队伍划入海关，我们按照中央的要求，特别是习近平总书记提出来的改革要发生化学反应。我们把原来涉检的要求、单证、证明、填写的事项和原来报关的事项“两单合一”，对原来两个方面200多个申报事项，现在压缩到105个事项。同时，我们按照一些先进国家的做法实行了五项创新，比如现在开始推行的“两步申报”改革，货物到了以后，仅凭物流相关信息进行概要申报，只填写9项就可以先办理通关手续，在14天之内，企业提货走了以后再进行完整申报，这样大大节省了企业报关所占据的时间，也为企业降低货物滞港所带来的费用。 三是积极服务国家区域发展。全力支持海南自由贸易港建设，研究海关监管方案。我们制定出台了洋山特殊综保区海关监管、统计办法和支持措施，支持上海自贸试验区临港新片区建设，支持长三角一体化发展，制定了26项海关支持措施，建立了长三角区域内海关专门一体化工作机制。我们认真贯彻落实粤港澳大湾区建设方案，建立了内地与香港、内地与澳门海关以及口岸其他监管部门的合作机制，出台了专门措施。 四是促进综合保税区高质量发展。我们认真落实《国务院关于促进综保区高水平开放高质量发展的若干意见》，协调相关部门制定配套措施和办法20余件，推进相关举措尽快落地落实。去年，全国综保区内企业一线进出口总值达到2.6万亿元，增长了13%，综保区企业进出口数字增长也是高于全国整体增速9.7个百分点。在综保区一线，有进出口实绩的企业有2500多家，同比增长了25.3%。 五是创新监管制度，促进新业态发展。我们积极适应新兴业态发展，比如外贸综合服务平台，刚才讲的市场采购，特别是针对跨境电商发展的需要，最近我们刚刚制定并实施了跨境电商退货的一个办法，畅通跨境电商出口退货渠道，使跨境电商商品出的去、退的回。目前已经在十几个海关进行试点，很快要在全国推开。 六是支持中小企业。刚才讲到民营企业的时候，我已经把这方面的工作介绍了。 新的一年，我们按照中央的要求，按照“六稳”的具体部署，我们还将出台措施。一是把已经出台的改革措施进一步细化、落地落实，再一个是针对企业的实际需求，研究制定更具有针对性的改革方案。总的来说，要把“放管服”要求，把海关改革特别是检验检疫融入海关以后的深度融合改革真正做好，真正按照产生化学反应的要求，使海关管理按照优化、协同、高效的目标推进。谢谢。 2020-01-14 12:04:24
[新华社记者] 我想问一个关于习近平主席即将出访缅甸的问题。请您介绍中缅2019年贸易情况，以及今年中缅在外贸方面会有什么安排？另外，刚才您提到民营经济已经成为第一大外贸主体，尤其是中西部民营企业活力非常强劲，但数据里似乎没有说到东中西部包括东北2019年的外贸表现情况，您能不能简单介绍一下？谢谢。 2020-01-14 12:06:41
[邹志武] 中缅贸易的情况，一会儿请黄司长具体介绍。总的来说，中缅贸易的发展是宽领域，多个方面开展，进展是非常不错的。关于民营企业在东部、西部等地区的情况，会后我会给你一个具体的数据。谢谢。 2020-01-14 12:06:57
[黄国华] 我介绍一下中缅双边贸易的情况。去年中国和缅甸进出口是1289.1亿元，同比大幅增长28.5%，出口849亿元，增长22.1%，进口440.1亿元，增长了42.8%。作为山水相依、守望相助的友好邻邦，中缅两国政治上高度互信，经济上深度合作，国际地区问题上密切配合。建交70年来，中缅关系在互尊、互信、互助的基础上不断发展，树立了大小国家和睦相处、合作共赢的典范。习近平主席此访，将深化中缅互联互通合作。双方将深化高质量共建“一带一路”合作，推动中缅经济走廊三端支撑和互联互通重大项目积极进展，造福两国和两国人民。谢谢。 2020-01-14 12:09:04
