◆ 事件回顾
2018年4月1日，雄安新区迎来设立一周年纪念日。4月21日，已获批复的《河北雄安新区规划纲要》正式发布。
《纲要》提出，雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，要建设成为高水平社会主义现代化城市、京津冀世界级城市群的重要一极、现代化经济体系的新引擎、推动高质量发展的全国样板。
◆ 思考方向
如何评价这一年中雄安新区的变化？你对它未来发展前景有何看法？
你会选择考虑在毕业之后去到雄安新区生活吗？
与深圳经济特区和上海浦东新区相比，雄安新区的建设有哪些特点？
对策
新区未来的空间布局可概括为“1+5+N”，即“一主、五辅、多节点”。“一主”是指主城区，也就是起步区，由5个排列紧凑的城市组团构成；“五辅”是指容城、雄县、安新、寨里、昝岗5个外围组团，将在现有3个县城和两个乡镇的基础上进行改造和提升；“多节点”则是指散落分布的若干特色小城镇和美丽乡村，两者的规划建设用地均为50平方公里左右。
组团式的空间布局针对的显然是当前中国不少城市“摊大饼”发展带来的“大城市病”问题。京津冀协同发展专家咨询委员会成员、中规院原院长李晓江说，所谓组团式就是多中心，区别于北京这类典型的单中心结构城市。按照李晓江等人的设想，每个组团占地二三十平方公里，容纳约二三十万人，组团内部住宅区、公共服务设施、产业区平衡发展，70%至80%的人就业不出组团，可以从根本上避免交通拥堵、人口膨胀这类“大城市病”的出现。中规院规划研究中心主任殷会良介绍说，启动区是一个功能齐备、相对独立的区域，建好后就可以自我运转，“建设一片，成熟一片，然后再开发下一个组团”。
生态环境的保护和治理，是雄安新区规划的重要内容之一。早在2016年5月27日中共中央政治局会议决定设立雄安新区之初，就提出新区绝不能再走先污染后治理的老路，并把“绿色生态宜居新城区”明确为雄安的四大定位之一。根据《纲要》，新区的蓝绿空间占比将不低于70%，开发建设用地不超过30%。殷会良表示，这个比例的确定明确了雄安新区开发与保护的总体格局。
为了打造优美的自然生态环境，《纲要》提出，雄安新区将构建一个“一淀、三带、九片、多廊”的生态格局，形成林城相融、林水相依的生态城市。“一淀”即开展白洋淀环境治理和生态修复，恢复“华北之肾”功能；“三带”即建设环白洋淀绿化带、环起步区绿化带、环新区绿化带；“九片”即在城市组团间和重要生态涵养区建设九片大型森林斑块；“多廊”即沿新区主要河流和交通干线两侧建设多条绿色生态廊道，发挥护蓝、增绿、通风、降尘等作用。除此之外，新区还将开展大规模植树造林，使森林覆盖率由现在的11%提高到40%。
为了减少拥堵、营造宜居的生活氛围，《纲要》对新区未来的交通体系也进行了明确。据殷会良介绍，新区内部交通路网规划的一个大原则是“小街区、密路网”。按照这个原则，城市交通的疏解，不是靠建几条主干道，而是适当提高路网密度。依照《纲要》要求，起步区内的路网密度将达到10至15公里/平方公里。除了能有效疏解交通之外，“小街区、密路网”另一个重要的作用是能够让街道从满足个体交通回归社会交往。按照《纲要》，新区将构建独立舒适的城市绿道，设置适宜骑行、步行的慢行系统，与机动车空间隔离，满足市民健身、休闲、娱乐的需要。
殷会良说，鉴于目前大多数城市的交通拥堵与私家车过量有关，雄安新区未来将放弃以小汽车为主的交通出行方式，让居民出行更多依靠公共交通。为此，《纲要》提出将构建绿色便捷的公交体系，打造“公交+自行车+步行”的城市出行模式，实现绿色交通出行比例90%。
在这个公交体系中，一个亮点是共享智能公交。按照《纲要》，新区将利用智能交通技术，发展需求响应型的定制化公共交通系统，采用乘坐10人左右的智能驾驶公共车辆，智能生成线路，动态响应需求。“这就是说，公交线路除了起点和终点外，沿途的路线不固定，而根据乘客的需求，选择路线。”殷会良解释说。在可预见的将来，新区居民出门前，只要通过智能手机，输入上车的位置和时间，附近的公交车就会按约定来接，有些类似于现在的网约车，但它是一种公共交通服务。
另外，《纲要》在其他市政基础设施方面也提出了许多绿色宜居的要求。比如，新区将来的能源供应将充分利用风电、天然气和地热能源，实现100%的清洁能源；污水处理率和再利用率均达到100%；生活垃圾无害化处理率达到100%，建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的处理设施和再生资源回收利用信息化平台，促进垃圾回收利用。
雄安新区未来将布局哪些产业，这次《纲要》也给出了明确的答案。按照规划，新区将重点发展新一代信息技术产业、现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业和绿色生态农业，建立全国数字经济、生物经济、绿色经济、共享经济发展的引领区和示范区。
尤其值得关注的是，《纲要》提出，将搭建国家新一代人工智能开放创新平台，重点实现无人系统智能技术的突破，建设开放式智能网联车示范区，支撑无人系统应用和产业发展。此前，百度已经在雄安布局。2017年12月，7辆“无人车”从安新县凯盛酒店出发，全程在无人驾驶的模式下行驶了约4公里路程。外界预测，雄安新区很可能会成为中国第一座无人驾驶城市。此外，《纲要》还提出，率先大规模商用5G、率先布局IPv6；超前布局区块链、太赫兹、认知计算等技术研发及试验。
具体而言，起步区重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等功能，重点发展人工智能、信息安全、量子技术、超级计算等尖端技术产业基地，建设国家医疗中心、中医医疗中心。5个外围组团中，容城组团布局电子信息、软件产业、宽带通讯、物联网等产业；寨里组团布局脑科学、基因工程、生物医药等产业；安新组团布局文化创意、科教研发、艺术创新等产业；昝岗组团布局航空航天、智能装备、新材料等产业；雄县组团则布局雄安中关村科技园等。
新区将全面实施积分落户和居住证制度，建立以居住证为载体的公共服务提供机制。在住房制度方面，新区将坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，建立多主体供给、多渠道保障、租售并举的住房制度；建立公共租赁住房、机构租赁住房、共有产权住房和商品房等多元化住房供应体系；形成供需匹配、结构合理、流转有序、支出与消费能力基本适应的住房供应格局。
不难看出，雄安希望通过这一系列的改革，摆脱传统的经济增长模式，成为一个内生性的创新城市。作为一个新区，雄安担负着要在内陆闯出一条创新驱动发展模式的任务。此前，邬贺铨曾说，“中国很多内陆城市和区域要想复制深圳或浦东比较困难，但与现在的雄安更相似，所以将来雄安走出来的路会具有更大的推广意义。”
