南方公务员2015面试时政热点

1.深化医药卫生体制改革

背景材料：

国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务》的通知，通知要求规范药品流通秩序，严厉打击“医药代表”非法销售药品行为，有效遏制药品流通领域的腐败行为和不正之风。通知强调，重点解决药品流通领域经营不规范、竞争失序、服务效率不高等问题。充分发挥市场机制的作用，建立药品流通新秩序。

你怎么看待政府这个举措？

国务院下发这项通知为人民着想，体现我们全心全意为人民服务的宗旨。坚持以群众反映突出的重大问题为导向，以公立医院改革为重点，深入推进医疗、医保、医药联动，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，统筹推进相关领域改革，必须坚持政府主导、部门配合、全社会参与的发展模式。

解决措施:

（一）加快推动公立医院改革。

（二）积极推动社会办医。

（三）扎实推进全民医保体系建设。

（四）巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。

（五）规范药品流通秩序。

（六）统筹推进相关改革工作。

3.惠来义乌小商品批发城大火

背景材料：

5日下午1时许，位于广东惠州市惠东县县城的义乌小商品批发城突发大火，火势持续了5个小时，目前已经看不到明火，但浓烟滚滚。

据记者现场了解到，该批发城4楼有一个电影院，火灾发生时有不少人在观看电影。消防官兵已救出了4人，里面仍有多人被困，具体伤亡情况不详。

广东惠州市惠东县义乌小商品批发城四楼发生大火。你是县政府负责人，怎么做？

分析：第一，立即赶往现场，并通知消防、医疗、公安等部门，要求派出救援队伍

第二，到达现场后，立即组织人员救援和进行灭火行动。并控制好现场，避免混乱，导致踩踏等群众性事件。

第三，对救出的伤者进行紧急救治，送往最近医院就医，必要时请市里和周边兄弟县市进行支援。

第四，稳定、安抚伤者家属情绪，做好后勤保障工作，比如安排好食宿等。并对受伤群众和受灾商家在进行调查后作出补偿。

第五，查明原因。将相关责任人移交司法部门处理。

第六，召集新闻发布会，通过媒体向群众说明原因。

第七，完善预案，对类似商场、办公楼、小区等公共地方安全隐患排查。向群众宣传教育，教授逃生技能。

6.大学生薪酬

背景材料：

近日，网友“无心魈”在论坛发表一篇“本科生在西安工作还不如当个民工”的帖子，“80后的人为房价的高涨而焦虑不安，为工作的不稳定而焦虑，实际上，我们这些毕业的大学生已经沦落到还不如当民工的地步了。”大学生待遇还不如农民工的舆论再次引起了网友对大学毕业生生存空间的讨论。

原因分析：

一、用人单位出于工作效率和企业效益的考虑，肯定会舍弃虽“满腹经纶”却“不懂实战”的大学生，而选择学历一般但有专业技能的农民工。

二、企业的发展离不开员工的凝聚力和忠诚度。相对于率性而为、另类个性的大学生，为生计所迫外出谋生的农民工更容易培养团队意识和对企业的忠诚度。

解决措施：

一、大学生要树立正确的就业观

二、高校就业办要加大对毕业生的就业思想教育

三、政府要完善就业制度

四、社会主流媒体要做好舆论的正道，宣传正确的就业观

7.食品安全问题

背景材料：

张高丽主持召开国务院食品安全委员会全体会议并强调，做好食品安全工作，进一步完善治理体系，改革创新监管方式，紧紧围绕与群众生活密切相关的重点品种、重点领域，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，严守不发生系统性、区域性食品安全事故底线。

分析：

食品安全事关重大，民以食为天，食以安为先，做好食品安全工作有利于保护人民群众生命财产安全。

现在社会确实存在食品安全问题，为了使每一个人吃得放心，我们政府要做好以下几个方面：

第一，落实企业和政府责任。

第二，要进一步完善和强化责任制度与问责制度，推动食品安全监管工作顺利进行。

第三，建立完善的食品安全应急体系。

第四，还需努力提升社会的道德良心水准。

总之，食品安全问题要得到有效遏制，相关部门要加大宣传力度，真正调动起广大老百姓监督食品市场安全的积极性和能动性，保障人民的身体健康。

9.上海外滩踩踏事件

背景材料：

2014年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩在群众自发进行的迎新年活动中发生拥挤踩踏事件，截至1月1日22时，已造成36人死亡，49人受伤。

有人认为政府部门应落实“零事故”理念，对于这类事件，有什么看法。

现时代人流的密集和频繁流动达到前所未有的程度，公共安全问题、隐患、事故亦频繁出现。在这样的形势下，政府的安全理念就不仅要与公众的安全意识、公共安全的实际需求合拍，更应超前。这样才能令公众感到生活出行很安全，很放心。公共安全的最高境界是“零事故”。虽然这样的状态在任何一个国家都达不到，但这样的理念我们却需要加快建树。因为，随着公众安全意识的不断加强，一起突发公共安全事件，可能在瞬间点燃公众的不安情绪，唯有树立“零事故”的安全理念，才能令公众对所处环境获得一种前置性的安全感。否则，公共安全事故不断发生，公众就会对所处环境有一种“不安全”的心理确认，对政府部门的安全履责投以“不信任”。

这种“零事故”的安全理念，就是要通过

一是加强对市民的教育。

二是采用先进的设备及其检测体系。

三是建立自动监视及自动报警系统。

四是“零事故”倒推责任部门的安全职责，革新责任部门的安全意识，进而建立新的安全管理思路与方法，形成“零事故”的安全管理体系。

五是事故后全力以赴救治伤员，做好各项善后工作，抓紧调查事件原因，深刻汲取教训。

11.校园暴力

背景材料：

日前，一则关于“浙江某学校女生遭同学掌掴”的视频在网上被热传。视频中的女生严某因为没有穿校裤被同学用耳光“教育”。

请你对此类“校园暴力”发表你的看法。

答：造成目前校园暴力的原因主要有：一是在社会转型期思想多元化的影响

二是青少年的心理因素

三是家庭教育影响。

要有效地遏制青少年犯罪，必须社会、家庭、学校“多管齐下”，具体措施有如下几方面：

1、社会方面要加强宣传，给孩子营造健康成长的家庭氛围和社会环境，引导孩子树立正确的“三观”。

2、学校方面要加强法制教育。不能只看学生的学习成绩，更重要的还要加强对学生德智体的全面培养，开展一些法制教育，教育学生要学法、懂法、用法。还要加强心理辅导，及时排解学生的一些疑虑。

3、家庭方面要多些关心关爱。给孩子一个健康和谐的环境，培养孩子健康向上、乐观的性格。

4、媒体方面要多宣传弘扬一些正能量，如见义勇为、扶危助贫、团结宽容等社会公共道德。

12.聘任制公务员

背景材料：

聘任制公务员解聘太少曾被外界质疑过，28日公布的聘任制公务员合同管理新政明确规定14种解聘情形，解聘程序也被明确，减少不公平因素。用人单位违规聘用及解聘聘任公务员的，将被责令纠正，违规者还将被处分。

看法：

推进公务员分类改革，实行公务员聘任制，其根本目的是为了清除传统公务员管理体制的“官本位”弊端，建立起以专业化和公平竞争为核心的职场文化，这是对中国千年来“官本位”文化的一种消解。这也意味着，公务员将不必再通过仕途来体现自身的价值，只要努力工作，通过年功积累就可打破职业发展的天花板。特别是，破除公务员“终身制”，打破公务员的“铁饭碗”，使公务员队伍“能进能出”，良性流动。

然而，聘任制公务员解聘少，甚至“零解聘”，表明改革力度不够，甚至出现了偏差。比如，公务员薪酬都拉平均，没有绩效考核，干与不干一个样，干好干坏一个样，未能从根本上扭转有的公务员“不尽职、不尽责、出了问题无人负责”的状况。特别是，一些思想懈怠和工作平庸的公务员，即便是出现了慢作为、不作为、乱作为等现象，也不会丢掉手中的“铁饭碗”，但却严重影响了行政效率和公务员形象。

因此，对聘任制公务员实施合同管理，应创新考核机制，形成全方位公务员综合考核评价体系。比如，实行考核规定与单位业务相结合、民主评议与工作实绩相结合、年度考核与平时考核相结合、定性考核与定量考核相结合;并用实用足考核结果，与调整公务员职务、级别、工资、奖励挂钩使用，体现“老实人不吃亏、无为者无机会”的考核理念，让端着“铁饭碗”的公务员产生紧迫感。更重要的是，完善约束机制与退出机制，真正打破公务员的“铁饭碗”，使公务员职业回归公共服务本位。

15.女学生与黑车

背景材料：

在新学期前后短短一个月里，接连在苏州、济南、重庆发生3起女生被侵害事件，虽然是独立个案，但因均涉及女大学生，引起社会广泛关注。

除了苏州吴江发生的女大学生在家门口附近被害外，发生在济南、重庆的另外两起女大学生被侵害案，都是在搭了黑车后发生的，对于全国一个月内发生3起女学生被侵害案件，你怎么看?

全国一个月内发生3起女学生被侵害案件出现原因有：1.女学生安全出行意识比较低，在危机来临时缺少紧急求救的应变能力

2.交通管理方面执行力度不够，虽然各大城市一直在打击黑车，但黑车却在我们的身边无处不在，这就增大了市民出行的危险系数；

3.3.出租车数量少不能满足市民出行需求，也是导致很多人在打不到车的情况之下无奈选择黑车的一大原因。

我认为有以下解决措施：

首先，年轻女性要加强自我防范意识，避免在危险时间外出，如果你实在躲不开这个时间，最好是结伴而行，而且你结伴的这个人，一定是你自己熟悉的，或是要让家人知道是谁。时刻保持手机畅通，手机时刻设置紧急键如遇危险情况及时报警；

其次，在乘车时时刻保持警惕意识和应变能力，做到①不坐黑车；②不与陌生人拼车；③记下车牌号；④坐司机后面位置；⑤夜间记得开窗；⑥随时注意行车路线；⑦不暴露自己手机是否有电。面对陌生人不要激怒对方，在周旋当中找机会紧急报警。

再次，公安机关连同其他执法部门对各大地区尤其偏远地带加强黑车监管力度，勒令黑车驾驶员取得相应的营运证之后加强规范使用，加大处罚力度并纳入到相关的法律条款，做到有法可依，形成不敢开黑车的惩戒机制。

最后，市政交通部门及出租车运营商应该加大出租车辆的投入力度尤其在火车站、汽车站等人流量比较多的地方，并做好电话客服服务，方便市民电话叫车，满足出行要求，确保行人不会因没有出租车而且选择黑车。相信通过从个人的出行意识到管理上的配合一定可以最大限度杜绝产生类似悲剧事件再次发生。

16.社会企业

背景材料：

社会企业是以商业手段解决社会问题的组织。社会企业既超越了传统商业企业对利润的追求,又克服了传统非营利组织造血功能不足的弱点。因此,针对把社会企业和慈善挂钩的行为是值得认可的。

原因分析：

社会企业为缓解我国的贫穷等诸多社会问题有一定的好处,但是截止目前,我国众多社会组织体系中没有社会企业的专门分类,准社会企业又缺乏造血功能,同时存在的另一个问题是,我国社会组织体系中没有社会企业这一类型,但在营利组织和公共服务机构之间存在大量的中间状态组织,包括民办非企业单位、福利企业等。更重要的是这些相应的组织分类不明确,业务活动和自身发展存在严重的困难，只能处于尴尬的中间状态。

解决措施：

第一，我国必须从制度层面确定社会企业的法律地位,从制度上对社会企业给予保护和监督。

第二，政府需尽快明晰社会企业及社会组织的职责,采用权责清晰的分配原则。

第三，国家、政府各方面要为发展社会企业和慈善事业挂钩营造出良好的环境,不断开拓融资渠道,减少社会企业的经营负担。

17.惠农政策

背景材料：

当前国家惠农政策很多，极大的展示了政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠。但这样一项利国利民的政策却成了许多不法分子猎食的目标。

原因分析：

首先，涉农资金在支付和管理上存在一定的漏洞。

其次，县级涉农部门对基层不了解，对从基层上来的名册，数据把关不严。

最后，财务制度，特别是村级的制度不健全，管理混乱，部分干部贪污截留涉农资金留下隐患。显然，权利的过于集中也是矛盾的焦点。干部“党，政，财”三权独揽，失去监督的权利必然走向腐败。

解决措施：

第一，政务财务必然要分开，权利的集中并不会让制度审核有多高效，相反会让制度的制定和实施都失去规范性，成为滋生腐败的温床。强化项目的申报评审程序，杜绝随意拍板，从源头上把握惠农政策的科学性有效性。同时，还要安排部门对项目的实施，政府采购，验收进行管理，规范资金的使用。

第二，政务财务公开化。建立一个有效的公开化机制或信息平台，让社会对资金的动向和使用有一定的了解，那社会就是最大的监督员 。

第三，监督力量的培养。

第四，惩罚机制的完善。要改进监督的方法，必然要有相应的惩罚措施。经常性监督和突击性监督要建立个人负责制和责任追究制以促进有关惠农政策的落实。

19.公务员10年不涨薪，该何去何从

背景材料：

2015年最新公务员工资改革方案

机关工作人员工资制度改革方案的实施范围，限于下列单位中2005年12月31日在册的正式工作人员。

(一)、按照公务员制度管理的单位。

(二)、经批准参照公务员制度管理的单位

二、职级工资制的实施

列入上述范围的单位，除工勤人员外的公务员。

(一)、套改办法

1、职务工资。

按现任职务执行相应的职务工资标准。

2、级别工资。

公务员的级别和级别档次按照现任职务、任职年限和套改年限重新确定。

现任职务，按干部管理权限任命的职务。

任职年限，按正式任命的开始时间计算。

套改年限，按工龄、学历，减去扣除的年限确定。

完善机关事业单位工资制度的三个主要特点

第一个特点是与机关事业单位养老保险制度改革同步进行

养老保险制度改革后，要实行个人缴费，但是现行的机关事业单位人员工资中没有考虑个人缴费的因素，而且机关事业单位人员的基本工资标准已经多年没有调整，在推出养老保险制度改革时，国家决定适当提高基本工资标准，以尽可能使大部分机关事业单位人员个人缴费后的当期收入不降低，为顺利推进养老保险制度改革创造条件。

第二个特点是重在优化工资结构

按照现行工资制度，公务员工资分为三部分，基本工资、津贴补贴、奖金。事业单位工作人员的工资也是三部分组成的，包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。

提高基本工资的比重有两个途径：一是逐步提高基本工资的标准；二是将部分津贴补贴或者绩效工资纳入到基本工资里面。这次完善机关事业单位工资制度，将通过调整机关工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资的比重。

在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不能自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。今后要通过建立基本工资标准的正常调整机制等措施，逐步实现基本工资在工资中占主体。

第三个特点是进一步体现工资待遇向基层倾斜

中国机关事业单位近4000万在职人员，有近800万人在乡镇工作，他们长期工作在一线，条件相对艰苦，工资水平普遍相对偏低。为落实中央加强基层干部队伍建设的要求，稳定基层工作队伍，鼓励人员向基层流动，将通过建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。

原因分析：

诚然合理的薪酬待遇能够提高公务员工作的积极性，但是公务员作为社会的管理者和服务者，以及社会资源的分配者，其工资的升降必然也要听听老百姓的意见。而从目前来看，公众的舆论对于公务员涨工资还是持反对态度，原因如下：

一是认为公务员虽然岗位基本工资比较低，但是社保和公积金却明显比社会其他群体要高，综合下来，公务员的工资并不低；

二是认为公务员工作某些岗位本身相对较清闲，按照付出与收获的正比例关系不应拥有较高的收入；

三是某些公职人员服务意识差，对于老百姓的问题不重视，造成百姓很有意见，因此涨工资必然不会得到这部分群体的认同；

四是公务员工资透明度不高，尤其是隐性收入往往不够透明，因此公务员薪资增长提议难以获得舆论支持。

解决措施：

一是需要政府进一步落实“阳光工资政策”，将工资实际收入置于公众的监督下；

二是要完善薪酬体系，不能干好干坏，干多干少一个样，要让收入真实准确反映工作状态；

三是作为公务员自身来讲，要调整好自己的心态，不要因为暂时的“委屈”而影响自己的“服务”态度和水平，李克强总理曾经说过这样一句话“既然选择了为官，就要断掉发财的念头。”

因此，作为公职人员，要能够守得住清贫，经得住考验，做好自身本职工作才是最重要的。

20.孤儿该如何长大

背景材料：

今年的5月23日，广西卫视一档公益节目播报了杨六斤的信息，14岁男孩杨六斤被塑造为一名坚强的“弃儿”——父早亡，母改嫁，随后爷爷奶奶去世，多年来独自生活，靠吃野菜捞鱼维生。这个坚强的男孩很快就引起了全国爱心人士的关注，随之而来的是曾经的“弃儿”杨六斤变成了账户中拥有500万、学习上有学校资助、堂兄要辞职回家照顾、当地政府要为他考虑的“幸运儿”。

原因分析：

杨六斤，作为61.5万孤儿中的一员，此次能够通过媒体的报道被社会所关注，从而改变自身的命运，本身是一件令人高兴的事情，也体现了大爱无疆的精神。但是，事情的发展是意料之外，却也情理之中。说是意料之外，主要是广西卫视的不实报道、镇政府和家属抢人的新闻让爱心人士有些不可思议；说是情理之中，是因为很多因为媒体报道而受到公众关注，继而得到资助的人总会出现一些争议行为。在此次杨六斤事件中，我们不难发现一些一贯的行为。如广西卫视报道过程中涉及杨六斤独居多年、靠野草野菜度日报道缺乏公正，这种倾向性的报道行为是一种过度消费公众爱心的行为；我们社会中很多生活在困境中的人物一旦被媒体所曝光，就会受到公众的关注而获得高额的捐助。在这次事件中，更应该反思的是救助机制的缺失，使得这些弱势群体只能另辟蹊径，通过媒体曝光的方式获得帮助。

解决措施：

一、基层地方政府要重视对孤儿，保障孤儿群体的生活。

二、媒体重心要转变。

三、对于孤儿要实现好监护权的转移。

22.医生，你怎么了？

背景材料：

据报道，四川省绵阳市人民医院医生兰越峰，只因拒绝同流合污，拒绝过度医疗，被待岗坐走廊办公600天。她曾经是该院超声科主任，被公认为医疗水准全院最高，如今成了每天必须到医院上班，却只能坐在走廊里时而看看书、时而发发呆的“走廊医生”。

原因分析：

近年来，尽管各种过度医疗问题经常被舆论揭露、批评，百姓对过度医疗的认识也越来越深刻，但这种现象至今似乎改观有限。虽然我们实施了新医改，改革基本药物制度、破除“以药养医”，降低看病成本，解决“看病难看病贵”的问题，然而，过度医疗却在增加看病成本，新医改的实际效果就打了折扣。

事实上，部分公立医院以经济指标论英雄，与地方政府以GDP论英雄，其结果大致是一样的。地方政府工作以“GDP”为中心，而非以“民生”为中心；公立医院一切工作以“经济创收”为中心，而不是以“救死扶伤”为中心。这样，公立医院便丢掉了“公”的本质，与单纯追求利润的某些企业没有实质区别。

解决措施：

为此，必须坚决制止过度医疗，既要治标更要治本。所谓治标，就是直接针对过度用药、过度检查、过度护理等问题“对症下药”。通过监管、监督医生处方权、规范医生行为等方式，避免过度医疗问题的发生。

所谓治本，就是改变目前医院的创收机制。将“创收型医院”回归为“公益型医院”。取消公立医院的经济考核指标，并以财政补贴来支撑医院的正常发展。

百姓都期待着在道德和法律的约束下，医院和医生都能坚守悬壶济世、救死扶伤的传统，让医疗回归本质。

26.单独二胎

背景材料：

浙江省2014年1月17日起开始实施单独二胎政策

此政策由浙江省人大常务委员会第八次会议通过。《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省人口与计划生育条例〉第十九条的决定》已于2014年1月13日经浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，自公布之日2014年1月17日起施行。

浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议决定对《浙江省人口与计划生育条例》作如下修改：一、将第十九条第一款第一项修改为：“双方或一方为独生子女，已生育一个子女的”。二、删去第十九条第一款第三项、第七项。[18]

江西省2014年1月18日开始实施单独二胎政策

据江西电台《全省新闻联播》报道：从2014年1月18号起，江西省开始实施“单独二胎”政策。

安徽省2014年1月23日起开始实施单独二胎政策

《安徽省人口与计划生育条例》将根据决定作相应修改全文公布。这也就意味着，安徽省“单独两孩”政策正式放开。根据新的《安徽省人口与计划生育条例》，夫妻一方或者双方是独生子女，只生育一个子女的，可以申请再生育。这也使得安徽省成为浙江和江西之后，在全国第三个实施“单独两孩”政策的省份。

天津市2014年2月14日起开始实施单独二胎政策

天津市人大常委会第八次会议14日表决通过了关于修改《天津市人口与计划生育条例》的决定。修改后的《天津市人口与计划生育条例》从公布之日起实施，标志着国家“单独两孩”政策在天津市正式落地。

北京市2014年2月21日起开始实施单独二胎政策

此日起，本市正式实行“单独二孩”政策。对于此前有关“单独二孩”何时出生算合法的问题，市卫计委主任方来英表示，“单独二孩”在修正案实行之后出生的就算合法。
看法：

好处

首先，推行这一政策可以延缓老龄化，单独两孩对于近中期的人口老龄化有微弱的下降作用，但是对远期人口老龄化有显著的下降作用。还可适当增加劳动年龄人口数量。

其次，有利于降低出生人口性别比。单独两孩政策实施后，出生人口性别一定会相应下降，但未必能恢复正常。

再次，有利于家庭发展能力提升。家庭规模小型化、结构核心化，关系简单化、成员流动化逐渐成为我国家庭的普遍特征。“单独两孩”可以在政策上避免出现“421”的家庭结构，避免出现“独二代“家庭，即父母、子女两代人都是独生子女家庭。缓解家庭的代际结构，增强家庭养老照料功能，有利于孩子健康人格的形成，有利于提升家庭抵御风险的能力。

坏处

一是加剧经济社会和资源环境竞争。总人口数量的增加无疑加剧经济社会发展成果和资源环境分配的竞争性。

二是基层计生服务管理能力面临考验。启动实施单独两孩政策恰逢卫生、计生机构调整，按进度，省级卫生和计生机构合并今年完成，乡镇、街道一级机构整合明年完成。此间，应尽量减少基层计生人员受机构调整影响情绪波动，放松和削弱计生工作。

三是公共服务、管理和保障亟须跟上。新政实施后，三五年可见到效果，出生人口增长将对医院、幼儿园、学校等公共资源造成一定压力。

30.双十一

背景材料：

2014年10月末，阿里巴巴集团控股有限公司发出通告函，称阿里集团已经取得了“双十一”注册商标。2014年11月11日，阿里双十一全天交易额571亿元。

分析：

阿里集团注册双十一，使这一狂欢性的购物日更合法化，阿里集团全天交易571亿元体现了网购的迅猛发展，着主要是因为：网购符合人们生活需求的需要。人们的消费观念改变，网上购物已经迅速成为一种时尚。人们已经习惯于网购，都会网购。

但是，网购特别是双十一等狂欢节的背后，也存在着令人担忧的方面：

第一， 消费者消费不理智。

第二， 商家在大打打折牌的同时，总是附加着或多或少的霸王条款。

第三， 网上销售产品质量参差不齐，甚至欺骗消费者。

为解决以上问题，要做到以下措施：

第一， 加强宣传教育，引导群众学会理性消费，合理消费，而不是盲目的随大流。

第二， 企业要诚信经营，合法经营。

第三， 工商、消协等部门合力行动，加强检查、监管，对于销售假冒伪劣残品、侵犯消费者合法权利的行为予以制止、根除。

第四， 出台相关政策，规范网购市场。对违反诚信经营的商家给予相应的处罚。

31.雾霭天气

背景材料：

2014年2月20-26日，持续7天的重度雾霾天气更是北京市数年来持续时间最长、空气质量最严重的一次。部分站点PM2.5小时浓度超过每立方米550微克，达到空气质量指数AQI评价的浓度上限，即所谓的“爆表”。国外对此空气的评价是，“有毒！”

分析：

雾霾天气严重影响到百姓的生活，不仅影响居民生产生活和健康，带来各种呼吸系统和心脑血管疾病，同时对环境造成了巨大的污染，影响国民经济的持续健康发展，应该引起我们的关注和重视。

为了人们的健康安全和子孙后代可持续发展，我们一定要采取有效措施应对雾霾天气，具体做法如下：

第一，各地应结合新空气环境质量标准的实施，重新制定地方性法规，加大环保执法与科技能力投入，建立环境应急机构和预警预报体系，最大程度减少对民众的伤害;

第二，各大城市应该继续控制汽车数量增长速度，直接减少尾气排放数量;加大采用新技术研发和应用投入力度，推广清洁能源汽车。加大公共交通的建设力度，构建快捷高效的公共交通网络;

第三，政府应该督促各地认真执行此前出台的一系列关于控制温室气体排放和节能减排的政策措施，对不能按时完成任务的地方进行问责;

第四，公众应尽量减少私家车的使用。只有多方联合才会从根本上缓解雾霾天气，还大家一个洁净的生存环境，构建一个真正的“美丽中国”。

第五，政府要与医疗、社会保障等部门合作，为对于已受雾霾影响较严重的人给予医疗康复等方面给予补偿。

34.莞式服务

背景材料：

2014年2月9日，央视《焦点访谈》播出暗访东莞色情业的节目——《管不住的“莞式服务”》，时长14分钟。节目曝光：五星级酒店“裸舞选秀”，小姐明码标价；20多项色情“莞式服务”成竞争特色。东莞的色情行业似乎一夜之间销声匿迹，“扫黄”行动也成为广东街巷的热点话题。

分析：

扫黄有利于民族人种往好的方向进化,有利于增强体质,有利于保持民族奋进的活力。

第一，要成立专项整治小组，打击非法出版活动、扫除淫秽色情信息等文化垃圾、打击“三假”和侵权盗版出版物等方面，必须抓住不放、常抓不懈，没有孰轻孰重，没有时间长短。要利用开展专项行动这种方式，集中时间、集中精力人力物力来推动，使工作行动化，行动常年化。

第二，要集中抓好打击互联网淫秽色情信息专项行动，切实解决好群众反映强烈、突出的问题。要治标治本一起抓、网上网下一起查、老虎苍蝇一起打，做到重拳出击、打出声势、打出影响、打出效果，使网络环境根本好转起来。并要着力于行动和着眼于长远。在工作中形成长效机制，让机制发挥长远作用

第三，要对人民群众进行思想教育，引导正确、健康的、有利身心的性观念。

第四， 对缺乏生存技能而沦落的失足人员进行职业培训，教会其谋生本领，过健康生活。

35.汉字消失危机

汉字是几千年华夏文明的载体，也是中华文明的精粹，我们应该竭尽全力保护，不让汉字消失。首先，汉字承载了许多历史记忆，每个字都有文化内涵和很长的演化传承。其次，汉字是中华文明的载体和符号。再次，汉字是当代文化传播和交流的载体，它的文化内涵非常丰厚。

如果丢掉汉字所承载的深厚文化，将是可怕和不幸的。这样的事绝对不应该在我们这一代人身上发生，也不应该在我们的后代身上发生。因此各级政府应该高度重视，采取具体措施保护汉字文化，举措如下：

（一）打好中小学语文教育的基础是最为关键的。各级教育部门应该强调要摆正母语和外语的位置，不能喧宾夺主把外语强调到不恰当的位置。同事由于中小学生电脑使用已经普及，各级学校要有过硬的举措保证中小学生在听、读、写上有足够的练习时间和严格的考核制度。大学也应巩固、提高学生的汉字读写和应用能力，适当开展相应的活动。

（二）对已经走上了工作岗位的成年人，社会各职能部门要采取有效措施，激励他们努力学习汉语，提高读写能力。比如说开展汉字听写竞赛活动等，增强全社会对汉字文化的关注和重视。

（三）加大宣传力度。通过各大电视、报纸等媒体手段加强对汉字文化的宣传。

36.深化经济体制改革（政府与市场的关系）

“在政府和市场的关系中，有一个‘度’的把握问题。如果政府和市场配合得好，会起到一加一大于二的结果。”这句话深刻诠释了十八大提出的深化经济体制改革的核心问题，那就是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，使市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”能够扬长避短、有机结合，都得到有效发挥，促进社会主义市场经济体制不断完善，我国经济和社会不断发展。

政府的主要职能，是为市场参与主体提供公平的游戏规则，弥补市场机制配置资源时的不足。因此，政府应当在以下方面改变当前所扮演的角色：

第一，政府应减少对企业的干预，调动企业自主创新的积极性。政府应建立一个有利于企业自主创新的市场环境，尊重市场规律和企业自身发展规律，使企业真正成为自主创新的主体。

第二，政府应在公共服务领域发挥更大作用。目前，我国亟须建立起全国统一的、无差异的基本公共产品市场，实现基本公共产品的国家化、标准化，减轻区域间、城乡间资源配置的不均衡程度。经济发展的最终目的是为了提高全体人民的福祉，是为了实现共同富裕，因此，政府在维护结果公平、收入与贡献相符的同时，还需要通过收入再分配将市场机制导致的收入差距维持在合理的范围。

36.公共维修金“沉睡”问题

公共维修基金是维修住宅与楼房的专项资金，关系到老百姓的生命安全与生活质量，是亟待解决的民生问题，维修基金得不到合理使用，会引起民众的不满，影响政府的公信力。之所以会出现公共维修基金“沉睡”的问题，有以下原因：

一方面，维修基金支取条件苛刻，使用程序复杂。专项维修基金使用和续筹方案的决定，必须经全体业主所持票权三分之二以上通过，才符合申请条件，但是由于小区内很多业主都互不认识，部分业主转租他人，少数业主由于个人原因不合作等问题，使得“三分之二”的操作性不强。

另一方面，公共维修基金管理相对混乱，信息公开力度不够。一些小区未成立业主大会管理基金或委托其他部门代管，对基金使用后续缴、欠缴等亦缺乏有效措施，导致账目不清，甚至资金不翼而飞。

规范、合理使用公共维修基金，使之真正用到实处，缓解当前公共维修基金使用难的困局，建议从以下两方面着手：第一，要缩减公共维修基金的使用申请程序，在确保基金管理安全基础上，增强其使用便捷性。可通过试点“急救”方案，开设“绿色”通道，探索突破“三分之二”这道坎，以缩短审批流程，缓解使用难题。第二，要理顺公共维修基金的管理体系。有效发挥业主大会的作用，由业主自己来管理公共维修基金;同时完善业主大会管理使用基金的具体办法，真正让其行使对基金保值增值、合理规范使用的责任，实现权责的统一。

37.中国文化产业

十八大报告提出“到2020年，要将我国的文化产业建成国民经济的支柱产业”，但目前来看，我国文化产业的发展与我国文化大国的形象相比还是存在先天不足的，原因主要有：
（一）统一、规范、竞争、有序的现代文化市场体系尚未建立，制约了文化产业的正常发展。当前我国文化市场的发育还不够完善，文化产品市场、文化服务市场不够发达，文化要素市场的发展就更为滞后，这种状况无疑阻碍了文化产品和服务的生产和流通，限制了我国文化市场、文化产业的深入发展。
（二）丰富的文化资源未得到有效利用。中华民族五千年来形成的深厚文化积累、多样文化形态，是宝贵文化资源。如何通过发展文化产业等途径，把我国令人称羡的文化资源优势转变为文化产业优势，是一个亟待解决的现实课题。
（三）文化产业法规建设滞后。由于部门利益纷争、职能严重交叉等原因，文化市场管理法至今尚未形成。
建设中国的文化产业依然任重而道远，总的来说我们需要从以下几方面来努力：
（一）完善文化产业立法，加强产业政策扶持。制度具有长远性，全局性，在指导文化产业的发展上，必须进一步完善中央的顶层设计，制定文化产业法律法规。此外，要加强文化与金融紧密结合，加强财政资金支持力度，多渠道解决文化创意企业融资难问题。
（二）优化区域布局，打造文化创意品牌城市。鼓励立足当地资源、突出地方特色，加快调整和优化文化创意产业的空间布局。选择有条件、有特色的城市建设文化创意示范城市，形成品牌城市。
（三）进行有利于文化产业发展的组合，形成一个整合现有各部门与文化产业发展有关的职权和职能的新的综合性部门。
（四）深化体制改革，积极推动文化创意产业对外开放。要积极推动文化体制改革，打破国有企业的垄断，尤其要大力支持民营企业投资文化创意企业，进一步扩大文化领域吸引外资的力度，扩大文化服务出口，加快推动文化创意企业的海外投资。

38.再生资源

再生资源作为循环经济的重要组成部分，可为我国缓解资源紧张局面和保护环境提供强有力的保障。但在实际中，由于一系列原因制约了再生资源的充分挖掘与利用。

第一，社会对再生资源的认识远远不足。作为新兴产业，再生资源是个兼具经济价值、环境价值和社会价值的绿色行业，但整个社会仍然存在将再生资源等同于“垃圾”和“破烂”的模糊认知，没有对其在发展循环经济中的意义和重要性，以及它所产生的潜在GDP和绿色GDP有深刻的认识。第二，法规不够健全。我国还未把关于循环经济、可持续发展等新理念和内容纳入到宪法、环境保护的基本法律文件中。第三，政策体系不够完善。第四，标准体系与人才队伍建设滞后。第五，技术开发和研发滞后。

加快资源再生利用的步伐已迫在眉睫，我国必须上升到国家战略层面去谋划，用立法来推动、用政策来支持、用标准来提高水平、用技术研发提升层次，才能有利于再生资源产业的发展和经营，为建设美丽中国打好坚实基础。

第一，国家应在立法层面给予产业关注。只有加快立法的步伐，进行顶层设计规划，才能最大化发挥再生资源在发展循环经济中的作用。第二，国家应加强舆论宣传，倡导“垃圾减量，资源回收”，营造全社会开发利用再生资源的氛围。第三，国家应尽快建立再生资源分类标准以及一整套标准规范。第四，政府应着眼全局，提出并实施综合性的政策，讲究协作、系统、到位。

39.整治账号乱象不能只靠一味药方

国家互联网信息办公室2月4日发布《互联网用户账号名称管理规定》(以下简称《规定》)。该规定自3月1日施行。(2月4日 中国网信网)

众所周知，这些年，随着网络、手机等新兴媒体技术的迅猛发展，网络在给人们带来前所未有的方便、快捷的同时，也带来了挥之不去、避之不及的种种干扰。截至去年年底，我国网民规模已达6.49亿人，居世界第一，网络用户账号数量巨大，账号乱象也日益突出。比如，有的假冒党政机关误导公众，有的假冒媒体发布虚假新闻等“十大乱象”，不仅污染网络生态，侵害公众利益，更严重违反社会主义核心价值观，已然成为一种社会公害。

因此，整治网络账号乱象迫在眉睫，此时国家互联网信息办公室发布《规定》，从账号的名称、头像和简介等方面，对互联网企业、用户的服务和使用行为进行了规范，在充分尊重用户选择权利的基础上，按照“后台实名、前台自愿”的原则，重点解决前台名称乱象问题。笔者认为，在依法管网，推进网络空间法治化的大环境下，《规定》出台正当其时，整治账号“乱象”，药方还需“多样化”。

常思“责任重”是核心。“无秩序则无自由，作为现实社会的延伸，网络社会也应是法治社会，而非‘法外之地’”。网络空间属于公共空间，网络账号是网民发表言论的“凭证”，互联网企业责无旁贷，要落实管理主体责任，完善用户服务协议，配齐配强与服务规模相适应的专业人员，加强网络账号的管理，严把互联网关口，不给不良账号发布虚假非法信息的空间，打造好网上法治文化传播平台。

严把“审核关”是关键。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。《规定》对“含有违法和不良信息”的账号做出了“不予注册”、限期改正、暂停使用、注销登记的规定，这就要求互联网信息服务提供者要严把“审核关”，严守“红线”，按照“后台实名、前台自愿”的原则，让网民通过真实身份信息认证后注册账号，决不可让任何人随意触犯，对那些以虚假信息骗取账号名称注册，或冒用、关联机构或社会名人注册账号名称的，要按规定严肃处置。

筑牢“监督网”是保障。毛泽东说：“群众的眼睛是雪亮的。”网络生态的治理离不开广大网民的参与，这就要求网络企业在保护用户信息及公民个人隐私的基础上，建立健全举报受理处置机制，发挥网民的主动性，引入监督机制，自觉接受社会监督。在网上开设中国互联网违法和不良信息举报中心、公布举报电话、举报网址，24小时受理社会举报，对举报有功人员，予以奖励，形成形式多样、上下联动、全员参与、社会监督的“监督网”，让不良账号无处藏身。

共建“文明空间”是目标。“朗如日月，清如水镜。”网络是网民们发表看法，凝聚共识的开放空间，网民们也要恪守规定，自觉文明上网，理性注册账号，理性发言, 让规定成为根植于每个人内心的修养，大力弘扬积极健康向上的网络账号风尚，网络账号的清朗需要每一个网民的共同努力，在网络空间形成弘扬社会主义先进文化，彰显真善美，鞭挞假恶丑的健康氛围。唯有此，才能减少网络空间雾霾,才能使网络空间真正成为文明、理性、向善、温暖的精神家园。

41：首批公车拍卖 高价火爆透露什么信号

首批中央和国家机关公务车改革取消车辆拍卖2月1日结束，参与程度之热烈和成交价格之高可谓始料未及。这种火爆和高价是否正常、拍卖的公正透明是否经得起敲打、对进一步推进公务车改革会带来什么样的影响等问题，成为人们关注的焦点。

“翡翠白菜价”正常吗?

担心公务车卖出“白菜价”，造成国有资产流失是拍卖前社会舆论普遍关心的问题，也是政府部门下大力气要防止和避免的，但现在卖出了“翡翠白菜价”，这正常吗?

首批300辆公务车的拍卖共进行了3场，每场的平均溢价率都超过了70%。第二场拍卖中，一辆起拍价18万元的奥迪A6经过35轮竞价，最终以32.4万元成交。一辆起拍价2000元的金杯车最终以2.5万元成交，溢价率达到1150%。

参与了竞拍的刘先生表示，此次拍卖会的溢价率在社会车辆拍卖中很罕见，超过了自己的预期，感觉成交价格偏高，个别价格不太理性。

“有些车拍出的价格确实出乎意料”，北汽鹏龙拍卖公司总经理韩涛表示，这次拍卖受到的关注度之高是他从未遇到过的，网站的浏览量每天都破万次，全国各地甚至海外人士都在关注此次公车拍卖情况，一度造成了网络后台服务器瘫痪。

分析原因，国管局资产管理司副司长徐永胜说，首先是中央机关公务用车的改革受关注程度高;其次，中央机关的车有严格的日常管理，车况都比较好;再有就是目前二手车交易市场状况相对较好。这些因素都推高了拍卖的价格。

北京中拓国际拍卖公司总经理叶民说，高价的产生一是跟拍卖现场的氛围有关。同时，这些车在不同人眼里的价值不同，中央机关公务车不仅有使用价值，还有他们眼中的附加值。

从安徽阜阳专门赶到北京买公车的陈先生说，价格是挺高，但公车买了心里踏实，比二手车市场贵一点也是可以接受的。而且给别人说起来自己买到了中央单位的车，比较有面子。

但同时，确实也有消费者是因为一时冲动。“我了解也有后悔的，说太冲动了。第一场拍卖的106辆车当中，还有2辆车没有被领走”，北京北辰亚运村汽车交易市场副总经理蔡海员说，按规定买主在7个工作日内需要交齐购车款办理相关手续，如果买主一直不来，只能算作流拍。 蔡海员说，过去一般的车都是以各地二手车经纪公司为主，这次吸引了全国的直接买家。直接用户对二手车市场的价格把握不好，不像经销商，有的时候出价可能会不太理性。

公正透明是否经得起推敲?

公正透明是此次公务车拍卖的一大亮点。从之前的拍卖相关的环节全部公开，所有车辆信息提前在网上展示，拍卖机构公开招标，再到过程中，国管局、中直管理局的纪检、监察、审计部门全程参与拍卖过程，可称得上是滴水不漏。

但在三场拍卖中，出现了一人先后买了20多辆车，以及竞拍者中不只有个人用户还有不少二手车商等现象，这再度引起舆论对拍卖的过程是否真正做到公正透明的担忧。

对此，徐永胜表示，对于个人没有限制其参加竞拍次数，一个人购买多辆车也是符合政策的，只要能够满足北京及各地二手车购买落户、上牌等政策的要求。

中拓拍卖公司的相关负责人说，在满足条件的基础上，这是消费者其个人行为。如果对个人的竞拍次数有所限制，反而会使得竞争不充分。

针对有大量二手车经销商参与拍卖的情况，中拓拍卖公司总经理叶民介绍，这次公务车拍卖是面向全社会，只要满足条件的都可以参加，不管是个人、团体，还是二手车经销商。实际上，从拍卖的情况看，最终的买家个人是占多数，因为拍卖价格比较高，不少到场的二手车经销商由于缺少利润空间，基本都没举牌。

同时，对于舆论集中关注的拍下20多辆车的“神秘人”，叶民说，经过他们的了解，这位竞买人不是二手车经销商，而是一家类似做汽车技工人才培训的专业技工学校，可能需要买二手车搞拆解和教学。对专业车商来说，公开拍卖没有留下太多利润空间给他们。

中拍协副秘书长欧阳树英说，之前有各种充分的信息公开，几场拍卖会现场都有五六百位竞买人，还有数十家媒体在场，拍卖公司所有程序都有文书和录像，并向工商备案可查，这些可以保证整个过程的公正透明。

拍卖是否是公车改革的终点?

“正是此次公车拍卖的公正透明让参与的人更加放心，价格也水涨船高，没有造成国有资产流失，这对改革来说是有益的”，被称为“公务车改革第一人”的湖北省统计局副局长叶青一直在密切关注公车拍卖的每一个环节。

但做好了公务车拍卖绝不等于公务车改革成功了、完成了。叶青说，公务车改革目前面临主要的三大问题，公务车拍卖、车补发放和司机安置。

叶青表示，公务车拍卖的模式已经趋于成熟了，尤其是这次首批中央机关公务车拍卖所确立的公正透明的执行过程做了一个榜样。未来需要考虑的是，大规模的公务车取消后在拍卖出去之前这段时间内的存放、保养等问题，不能形成车收上来了没人管的情况，使车辆受损造成国有财产的损失。

其次，发放车补的方式已经为人们所接受。未来需要注意的是要监管落到实处，不能出现一边拿车补，一边用公款或下属单位租车供领导使用的情况，更不能允许车辆拍卖之后绕一圈又回归原位的情况发生。建议由纪委发文规定，如果领导接受下属单位为其租车，视同受贿。

42：新思路破解“三农”新问题

2月1日，新世纪以来第十二个一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》正式发布。这是自2004年以来,中央一号文件连续第十二次聚焦“三农”，意义重大。

当前，我国经济发展进入新常态，农业农村经济发展面临一系列重大挑战和考验。如何在经济增速放缓的条件下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收?如何让农业更强、农民更富、农村更美?一号文件提出了哪些新思路和新举措?专家对此进行了解读。

从粗放经营到集约发展：

探寻农业转型新路径

中国要强，农业必须强。近年来，我国粮食实现“十一连增”，农民增收实现“十一连快”，农业农村发展取得了突出成就。然而，当前我国农业发展有着一系列新的课题亟须破解。

目前，主要农产品国际国内价格倒挂，农业生产成本不断上涨，农业受到价格“天花板”和成本“地板”的双重挤压。同时，日益稀缺的资源和脆弱的生态环境，正对农业生产高投入高产出的发展模式亮起“红灯”，农业发展面临的空间越发狭窄。

“面对这种严峻的形势，中国农业必须转变发展方式，用新的思路破解发展中面临的新问题。”中央农村发展领导小组副组长陈锡文指出，一号文件提出，把农业发展从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来。

中国社科院农村发展研究所研究员张晓山指出，一号文件在第一部分对转变农业发展方式进行了详细阐释和论述，从增强粮食生产能力、推进农业结构调整、强化科技创新驱动、推进农业生态治理等方面提出了转变农业发展方式的具体路径，提出了很多详细的举措和部署，极具针对性和指导性。

从内部发力到内外联动：

拓展农民增收新渠道

中国要富，农民必须富。近年来，我国农民收入实现“十一连快”、城乡居民收入差距进一步缩小。然而,在当前经济增速放缓的形势下,占农民收入大头的打工收入和农民家庭经营性收入增长难度加大。

统计数据显示，2013年，工资性收入在农民人均纯收入中占45.3%，家庭经营纯收入占42.6%，其中种植业收入占24.6%。

“我们看到，种植业对农民增收贡献已经降到四分之一以下，这种情况下，农业支持政策如何调动农民的积极性成为一个新的挑战。”陈锡文分析说，农民增收要有更宽的视野，不仅要在农业内部拉长产业链，更要注重内外联动，从一二三产业融合发展中拓宽农民增收渠道。[page]

“在外部环境上，一号文件提出优先保证农业农村投入、提高农业补贴政策效能，来促进农民增收。”中国农科院农经所所长秦富指出，在农业投入中，我们要明确一个原则，那就是不仅要把财政支农的蛋糕做大，而且要在加强资金整合、提高使用效率上下功夫。因此，一号文件明确提出，“创新涉农资金运行机制，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用”“切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领”，意义深远。

“一号文件还特别提出推进农村一二三产业融合发展，拓宽农民外部增收渠道。”秦富说，要从初级的农业种养业催生和拓展出加工、流通、销售等新环节，形成“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式，打造“第六产业”。

从单向突进到综合破题：

建设美丽宜居新农村

中国要美，农村必须美。近年来，我国新农村建设取得显著成效，但当前农村基础设施依然薄弱，基本公共服务的水平依然较低，农村的人居环境还需要大力改善。

对此，中央一号文件提出“加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园”。

“目前，农村是全面建成小康社会的突出短板，农村水、电、路、气、房等基础设施需要加大投入，公共服务体系有待进一步完善。”中央农村领导小组办公室副主任韩俊指出，未来，新农村建设要由单向突进向综合发展迈进，不仅注重改善改变村容村貌，更要注重发展农村经济，持续增加农民收入;要由“物”的新农村向“人”的新农村迈进，不仅重视保障农民物质利益，而且重视尊重农民的财产权益和民主权利;要由城乡分割向城乡一体化迈进，不仅强调立足于促进农村自身的发展，而且重视城市带动农村，加快破除城乡二元结构。

中国社科院农村所研究员李国祥指出，一号文件在强调基础设施建设同时，还强调公共服务水平及文化建设，提出要创新乡贤文化，传承乡村文明，实现由“物”到“人”的转变，内涵更为丰富。在推进路径上，文件首次提出“引导和鼓励社会资本投向农村建设”，这将解决“钱从哪里来”的问题，为新农村建设提供更广阔的资金渠道。

从顶层设计到试点试验：

改革激发农村新活力

让农业更强、农民更富、农村更美，离不开改革动力的强力推动和依法治国的体制保障。

“为此，一号文件在第四和第五部分对全面深化农村改革和加强农村法治建设进行了详细阐述，这是一个很大的亮点。”张晓山说。

“对全面深化改革，一号文件提出‘完善顶层设计，抓好试点试验’的原则要求，并提出了多项改革举措。”秦富分析说，文件对如何加快构建新型农业经营体系、探索农村集体所有制有效实现形式以及农村土地、集体经营性建设用地、宅基地这“三块地”的改革方向都提出了明确的要求，具有很强的指导意义。

“文件部署的这些改革，意在通过市场化手段，激活被长期压抑的土地、资金等生产要素和农村产权，实现其有序流动和合理配置，更好地保障农民的土地权利，让农村‘沉睡的资本’活起来，进一步激发农村经济社会发展活力。”张晓山说。

43：环卫工爆料岂容粗暴辞退

对于西安环卫工郭保民来说，2月5日是个让他伤心的日子，这天，干了快七年的他和老伴都被一家保洁公司辞退，而辞退理由竟是“泄露商业秘密”。“我能泄露什么商业秘密?不就是嫌我给报社说了同事被车撞倒、给记者说了保洁公司的名字吗?”因被辞退一宿也没睡的郭师傅说。(2月8日《华商报》)

仅因向媒体爆料同事被车撞倒就以“泄露商业秘密”辞退劳动者，如此理由着实霸道而荒谬。众所周知，商业秘密是指具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息，与“同事被车撞倒”毫不搭边。该保洁公司的任性表现，不免让人想起前不久同样发生在西安市的环卫工烤火被辞事件：1月28日，西安迎来大雪。58岁的环卫工丁权衣服被雨雪打湿，看见路边有人在烤火取暖，他也凑过去暖暖身子。谁知，丁师傅因此被“炒了鱿鱼”。令人欣慰的是，在该事件引发舆论极大关注后，公司很快撤消了对其的辞退决定。

那么，因爆料而被辞退的郭师傅会不会也像丁师傅般幸运，工作最终失而复得呢?这很令人担忧。应当注意到，烤火被辞事件至始至终，我们并未看到有任何职能部门介入，该事件的圆满落幕只是一场社会舆论的胜利。那么，郭师傅所在公司是认真对待舆论还是继续任性呢?

根据《劳动合同法》，用人单位无故解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行;即便劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位也应依法支付赔偿金，显然不是给了郭师傅送一纸“解除劳务合同通知”这么简单。更值得一提的是，郭师傅夫妇已在该公司工作多年，但公司居然一直未与其签订劳动合同，这明显是违法的——按照规定，用人单位必须在一个月与劳动者签订劳动合同，否则就要每月支付双倍工资。该法还规定，劳动行政部门要依法对实施劳动合同制度的情况进行监督检查。从这个角度上看，当地人社部门对该公司非法用工存在失察之处。

烤火被辞也好，爆料被辞也罢，都再次证明了劳动者权益虽有一系列法律法规明确并加以保障，也有专门的政府职能部门执法监督，却仍然脆弱到随时可能被非法侵害的地步。尤其是众多底层职业，并未被纳入现代企业运作的通行范式之中，以至于一些企业主居高临下，对待劳动者极为苛刻，动辄让人走人。其深层次原因则是，在劳资双方的力量对比中，劳动者仍然处于相对弱势的地位，体现为劳动者群体与资方群体在整个社会关系力量的对比上处于不均衡状态。

十八大报告指出，“健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系” 。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也要求：“加强……劳动保障……等重点领域基层执法力量”。在笔者看来，要让劳动者权益落到实处，加大劳动侵权案查处力度是重要一环。要通过提高劳动侵权行为的违法成本，倒逼用人单位提高遵守相关法律法规的自觉性和主动性。以环卫工爆料被辞事件为例，当地人社部门应迅速介入，查查除了郭师傅夫妇，该公司还与多少环卫工未依法订立劳动合同，并连带郭师傅夫妇被无故辞退一并做出严肃处罚。

44：取消高速公路“起步价”不应只在一地

内蒙古的高速公路收费要调整了，不过别担心，这次不是涨价，而是广大车主喜闻乐见的降价。从今天开始，内蒙古自治区取消高速公路上路基价，车辆通行费将按照车型和实际的行驶里程以及对应的费率标准计收，同时对客货车辆通行费给予大幅度优惠等多项措施，优惠政策每年将给广大车主节省近10亿元通行费。(2月1日中国网)

只知道出租车有起步价，原来高速公路也有路基价，只是叫法不同而已。只要你上了高速公路不管你行的里程是多是少，即使是驶出1公里也得另加15元起步价。路基价其实是另类的最低消费价，在此地有，在它地也必然有。

路基费不知是一种什么样的费，说是建设投资费谈不上，说是维修费也挨不上边。高速公路依据里程和车载重量进行收费，车辆行驶距离多少，收费也就是多少，已经将所有的费用都综合计入其中，而加上路基价，就不单是一种收费，此种费不明不白，不知依据何在?

高速公路收费高已经是不争的事实，全国人大代表黄细花说：“从广州至北京的运输成本比从广州到美国还要贵”。这其中除了收费标准定的高之外，依照“优惠政策每年将给广大车主节省近10亿元通行费”，反过来说，仅在内蒙古1年就收取10亿元，所有的高速公路相加收了多少起步价?尤其是一些已经到期的高速公路仍然延期，意味着收取起步价也相应延期，高速公路到期原本就该撤站停杠，继续收取路基价更显得不合理。

收取起步价，对于物流运输是个不小的负担，一些车辆走高速不是一直到底，有的中途还得通过非高速换程，由此导致走一段高速得收一道起步费，一站下来得反复多次交缴起步费;尤其是对于当地短途运输，每走个几公里或者几十公里就得加上起步费，离高速越近、距离越短，单位成本反而显得更高。

起步费看起来给高速部门带来不少的利，但是费用过高，一些车辆就会改变路程，绕开高速公路而走，现今不少高速公路吃不饱，交通运输部政策研究室一位人士表示，“大部分高质量的收费公路并没有达到预期的客流量”，这不能不说与收起步费有关。

内蒙古取消高速公路起步价，可说是第一家，其的做法带了个好头，其中也说明起步价不合理需要调整，这一举措值得肯定。但是高速公路有无数条，单是一个省份取消非常有限，应该有更多的省份跟进，取消起步费也是还利于民，减轻物流成本，而对公路部门来说也不会有多大的损失，费用少，进入的车辆就多，减利促销，也许能取得更多的利润。

45：“庞氏骗局”背后的农民发展困境

河北邢台隆尧县三地农民专业合作社历时7年建立的非法集资帝国坍塌了。2014年12月18日晚，警察控制了隆尧县魏庄镇肖东村的巩群海一家，他的儿子、儿媳被隆尧县公安局以涉嫌非法吸收公众存款罪刑拘。该案涉及全国16个省市，涉嫌非法集资80多亿元，涉及人数众多。

一个手段并不高明的骗局，为何让如此多的农民进入了击鼓传花的游戏?这里面固然有作伪者骗局包装的因素，也有农民投机和从众因素，还有监管缺位推波助澜的因素。然而，传销也好，三地农民专业合作社也罢，在骗局的背后，我们也应该看到当下农民的发展困境和利益诉求。

在阶层固化、向上社会流动越来越困难的当下，城乡二元制结构下的乡村，农民很难通过努力过上人上人的生活。伴随着工业化、城市化进程，留守在乡村的大都是缺乏学历和技能的中老年人，他们缺乏“生财之道”。只不过，在一个习惯用财富来衡量一段生活好坏的时代里，乡村日益分化，经济分层逐渐加剧，穷人不仅面临着物质生活的匮乏，还承受着社会评价上的偏见和歧视。

文化学者梁鸿认为，“庞氏骗局”为农民获得金钱、权利和尊重提供了一个很有诱惑性的通道，它可以迅速摆脱因贫困带来的自卑、不安全感和身份的缺失。“庞氏骗局”是以经济学的计算为内核、以成功学为诱因的一种现代迷信，农民以一种滑稽、失败、扭曲的方式把自己的利益诉求呈现出来。庞氏骗局本是对金融领域投资诈骗的称呼，很多非法的传销集团就是用这一招聚敛钱财的，这种骗术是一个名叫查尔斯·庞兹的投机商人“发明”的。庞氏骗局在中国又称“拆东墙补西墙”，“空手套白狼”。简言之就是利用新投资人的钱来向老投资者支付利息和短期回报，以制造赚钱的假象进而骗取更多的投资。

“庞氏骗局”为农民提供了一个虚构的向上社会流动的通道，让农民有了人生突破的某种可能。在高额收益的驱动下，憧憬过上好日子的农民纷纷入社。可是，三地合作社没有实体项目，更谈不上盈利。长时间下来，资金漏洞越来越大，最终肯定崩盘。遭受利益损失的，还是这些农民。

在这起“庞氏骗局”中，除了少数管理层上演了暴富传奇，大多数农民最终血本无归。当农民创投致富的需求得不到及时、有效的满足，“庞氏骗局”才有了乘虚而入的可能性。

一方面，要加大对“庞氏骗局”的打击力度，提高违规成本;另一方面，要提高农民的风险防范意识和理财能力，消除“一夜暴富”的投机心理。此外，只有从根本上改善农民的生存生态，加快推进城乡一体化和公共服务均等化，让农民拥有更多过上好日子的机会，谎言和骗局的生存空间才会不断被缩减。

48..央行降准

背景材料：中国人民银行决定，自2015年2月5日起下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。同时，央行还宣布，对小微企业贷款占比达到定向降准标准的城市商业银行、非县域农村商业银行额外降低人民币存款准备金率0.5个百分点，对中国农业发展银行额外降低人民币存款准备金率4个百分点。

专家解读原因：

1.商业性金融机构资金流动性特点

因为春节这个时段消费的特殊性，对资金的投放量需求非常大，会形成一定量的资金缺口，央行在春节前十几天降准，实际上是很恰当的把准了这样一个调整资金流量的时间点，这是对金融流动性的规律的尊重，更是为了更好的让金融机构减缓资金流压力。

2.国际收支变化

2014年中国经济和金融体系发生了一个非常明显的变化，就是国际收支出现了经常账户仍然保持比较高的顺差，而资本与金融账户出现一定程度的逆差，在这种情况下，通过降准来扭转和平衡局面，成为唯一也是不得不做出的选择，所以央行的降准从某种程度上来说也是国内经济发展与世界经济相互影响共同作用的结果，目的是为了更好的释放国内经济活力，适应世界经济发展的脉动。当国内金融体系的结构发生显著变化时，运用降准等宏观政策来调整、适应变化，这体现出我国的金融政策的灵活性和敏感性。

3.宏观经济条件的变化

最近一段时间实体经济面临的下行压力较大，重要经济指标如PMI都在下滑，实际利率面临上行压力等。

政策亮点：“定向性”

在经历过楼市的非理性发展之后，决策层更加坚定发展新兴经济和实体经济之决心，而三农、小微企业的发展也一直是中央层面在接下来的经济结构调整、经济增长方式转变中首先给予政策扶持的对象，所以此次降准用了近乎“直白”的方式向外界“宣告”：央行将继续通过降准等政策支持为三农、小微企业服务的金融机构继续把央行的政策效力传递出去，落实下去。

49.推进户籍制度改革

背景材料：

2014年07月24日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》），部署深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

《意见》就进一步推进户籍制度改革提出3方面11条具体政策措施，标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。

《意见》指出到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

专家解读：

1.社保制度逐渐不再成为户籍制度改革的障碍

2.随着户籍制度的统一计生政策必然会走向城乡统一

3.农业发展等问题从户籍制度改革可以探索新的路径

4.现阶段农民进入城市落户不要求退出“三权”

5.农民工市民化成本由个人、企业和政府共同分担

6.人地关系紧张的条件下要坚持农地农有、农地农用

7.对特大城市而言积分制落户口子非常小 北京还没有动

8.改革让农民不脱掉三件衣服的同时再穿五件

9.此次户籍制度改革能够实现农民工的“中国梦”

50.农村土地制度改革

背景材料：

党的十八届三中全会《决定》明确了农村土地制度改革的方向和任务。

2014年12月2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议。会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。会议指出，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点基础上有序推进。

2015年1月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，这标志着，我国农村土地制度改革即将进入试点阶段。

《意见》在农村土地征收改革方面提出了要探索缩小土地征收范围;规范制定征收目录，健全矛盾纠纷调处机制，全面公开土地征收信息；完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制等。

具体措施：

改革试点主要任务

建集体经营性建设用地入市制度

一是完善土地征收制度。针对征地范围过大、程序不够规范、被征地农民保障机制不完善等问题，要缩小土地征收范围，探索制定土地征收目录，严格界定公共利益用地范围；规范土地征收程序，建立社会稳定风险评估制度，健全矛盾纠纷调处机制，全面公开土地征收信息；完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。

二是建立农村集体经营性建设用地入市制度。针对农村集体经营性建设用地权能不完整，不能同等入市、同权同价和交易规则亟待健全等问题，要完善农村集体经营性建设用地产权制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能；明确农村集体经营性建设用地入市范围和途径；建立健全市场交易规则和服务监管制度。

三是改革完善农村宅基地制度。针对农户宅基地取得困难、利用粗放、退出不畅等问题，要完善宅基地权益保障和取得方式，探索农民住房保障在不同区域户有所居的多种实现形式；对因历史原因形成超标准占用宅基地和一户多宅等情况，探索实行有偿使用；探索进城落户农民在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地；改革宅基地审批制度，发挥村民自治组织的民主管理作用。

四是建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。针对土地增值收益分配机制不健全，兼顾国家、集体、个人之间利益不够等问题，要建立健全土地增值收益在国家与集体之间、集体经济组织内部的分配办法和相关制度安排。

对试点的选择

兼顾不同发展阶段和模式

改革试点的要求，一是坚持小范围试点。统筹东、中、西部和东北地区，兼顾不同发展阶段和模式，主要在新型城镇化综合试点和农村改革试验区中安排，选择若干有基础、有条件的县或县级市开展。

二是坚持依法改革。试点涉及突破相关法律条款，需要由国务院提请全国人大常委会授权，允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律条款。

三是坚持封闭运行。试点严格限制在经法律授权的县（市）开展，非试点地区不要盲目攀比，擅自行动，确保试点封闭运行，风险可控。试点工作在2017年底完成。综合新华社央视

农村土地制度改革

建立城乡统一的建设用地市场。

在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。

扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。

建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。

51.反腐工作继续推进

背景材料：

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议，于2015年1月12日至14日在北京举行。出席会议的中央纪委委员125人，列席365人。全会强调，2015年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，保持政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，以更严的纪律管好纪检监察干部，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

会议看点：

1 专项巡视将成为新常态　巡视工作相关配套文件将出台

中央巡视组已实现对31个省区市和新疆生产建设兵团的巡视全覆盖。万庆良、谭力、武长顺、陈铁新、隋凤富、梁滨、朱明国等中管干部以及山西省发生的“塌方式”腐败等，均是巡视所发现的线索。

根据中央安排，今后大多数巡视任务都将通过专项巡视来完成。不同于常规巡视，专项巡视指向明确，循着问题线索而去，哪里有问题就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，可以针对一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展，或针对已巡视过的地方和部门杀个“回马枪”。

针对巡视中管企事业单位涉及上市公司的实际情况，中纪委也在研究制定巡视中涉及上市公司信息披露有关事项的意见。

2 中央纪委将加速向其他部门派驻纪检组

中央纪委有望加快向中央一级党和国家机关派驻纪检组。

2014年12月，中央宣布向中办、国办、中组部、中宣部等7个中央和国家机关新设了中央纪委派驻机构。至此，中央纪委的派驻机构增至59个。

3 中央纪委内设机构或将继续调整优化，加强对外合作

2015年，中央纪委也再次对内设机构进行了调整，纪检监察室从10个增加到12个，加强了一线反腐办案人员力量，增加了百余名直接从事办案的工作人员。

纪委也与审计机关加强了问题线索相互移送和案件调查过程中的协作配合，中央纪委建立了《审计要情》办理工作台账，实行每月汇总上报、结案销号的制度。任建明认为，纪检监察机构与审计部门如何加强“互动”，也将是一大看点。

54.金税三期

实施金税三期工程有何重要意义？

一是优化纳税服务，通过信息网络为纳税人提供优质、便捷、全方位的税收服务；逐步实现纳税人足不出户轻松办税，从而大大减轻纳税人办税负担。

二是促进税务部门管理职能变革；实现全国数据大集中，及时利用全面准确的数据信息，提高决策的科学化水平和税收征管水平，有效降低税收成本。

三是有力地推动国家电子政务建设，促进政府部门间信息共享和协作，为提高国家宏观经济管理能力和决策水平提供全方位支持，从而对国家的经济建设和社会发展产生积极而重要的作用。

如何加快完成金税三期工程上线工作任务

一是各级领导的高度重视。本着对税务总局、对税务人员、对纳税人负责的态度，全力推进，狠抓落实。各级领导统筹协调，靠前指挥。二是全体国税干部的倾情奉献。通过前期的全功能测试及全量双轨试运行的反复学习演练，各办税服务厅窗口工作人员已经熟练掌握业务录入的步骤和操作技巧，业务流程操作轻车熟路，业务办理速度显著提高。上线初期，各地国税机关虽然出现了一定程度的办税人流高峰，特别是发票、车购税等业务量较大，但均及时启动应急措施，采取台账登记、增开窗口、延时办理、周末加班办理和预约办税等措施，妥善解决了办税服务厅人流拥堵等问题。同时在征收期期间积极与纳税人沟通，耐心解答纳税人的疑问，指导纳税人正确快速办理各项涉税业务，确保纳税服务质量不因金税三期优化系统上线受到影响。三是运维团队的高效运作。国税局以及各市局层层成立运行保障团队，明确不同情况的处理方法和运维流程。省局集中工作组通过运维管理平台、论坛、邮件、微信群等多种渠道，及时整理下发各类指引及注意事项，构建好省局集中工作组与基层的信息桥梁；同时每天与税务总局、软件公司召开问题交流会，定位问题影响程度和解决优先级次，并第一时间对软件公司发布的新版本进行验证。四是广大纳税人的理解支持。由于系统上线前期的广泛宣传，纳税人已提前知晓金税三期优化系统上线运行的相关注意事项，对系统切换期间的服务安排和客户端软件的版本升级了然于心。

金税三期工程的六点工作要求：一是希望大家要有充分的信心，按照工作计划和目标稳步推进，为全国金税三期工程今后的工作部署提供可靠的决策依据；二是继续做好初始化、数据迁移的工作，及时解决因初始化、数据质量产生的问题；三是尽快发放用户操作手册，让工作人员可以有针对性高效地进行操作；四是加强系统培训，充分利用业务量较少的时段开展培训工作；五是启动联动机制，努力做到问题的现场定位和现场解决，提高整体运转效率；六是加快开展车购税业务测试和试运行工作，对遇到的问题尽快提出解决方案。

55.纳税服务规范

如何动员《纳税服务规范》

一是做好文件制度衔接。各市国税局要完成业务流程梳理和文件制度清理工作，及时优化调整相关业务流程，修订完善相关文件制度；二是及时做好税收征管软件及相关应用软件与服务规范的协调、衔接及技术支持工作，保证系统衔接到位，前后台业务处理通畅；三是及时反映需上级部门解决的问题。各级国税机关在落实纳税服务规范过程中有疑问要及时向上级机关对口业务部门请示，业务部门要及时进行解答处理；四是大力做好宣传培训。各市国税局要在省国税局统一组织培训的基础上，根据各自实际情况和业务工作需要，做好办税服务厅全员培训工作，让办税服务厅工作人员熟练掌握《纳税服务规范（2.0版）》。

培训方式：主要采取集中面授讲解的形式开展培训，视频培训、自助式培训方式。

如何部署实施《纳税服务规范2.0版》工作

一是加强组织领导，提高思想认识。第一时间将纳税服务规范2.0版下发至县级国税机关及基层办税服务厅，认真组织广大国税干部深入学习、准确理解和掌握纳税服务规范2.0版具体标准和操作流程。继续发挥纳税服务规范工作领导小组的统筹协调作用，“一把手”靠前指挥和部署，分管领导具体协调和参与，各部门密切配合、分工协作，形成整体工作合力，确保各项工作任务落实到位。二是加强协调配合，细化职责分工。各级国税机关按照领导小组成员单位的职责分工，建立了岗责清晰、目标明确、责任到人、运行高效的工作机制。机关各部门按照“谁主管、谁负责”的原则积极做好业务流程梳理完善，按照“谁发文、谁负责”的原则扎实做好文件制度清理修订，并及时做好税收征管软件及相关应用软件与前台服务规范的协调、衔接及技术支持工作，保证系统衔接到位，前后台业务处理通畅。三是加强宣传培训，营造良好氛围。制定了“一竿子插到底”的培训计划，统一编写培训教案，统一组织实施视频培训，确保纳税服务规范2.0版培训工作不留死角、覆盖到位。培训时将规范内容学习和实际业务操作紧密结合，重点讲解纳税服务规范2.0版和1.0版的差异事项，确保了培训成效。同时，要求各级国税机关抓紧抓好宣传工作，通过门户网站、办税服务厅、12366热线、纳税人学校和微博、微信等渠道积极向纳税人开展落地措施的宣传，统一制作横幅标语并在各办税服务厅明显位置悬挂，进一步营造良好的工作氛围。四是加强技术支撑，助推规范落地。全省各级国税机关依托纳税服务综合管理系统，将9类76项236个服务事项1372条服务规范实施情况纳入管控，可通过该系统信息发布功能，将已落实到位的措施内容推送至全省实体办税服务厅、网上办税服务厅和12366纳税服务热线。启用该系统“一次性告知书打印”模块，将纳税服务规范2.0版内容导入系统，可为前来办事的纳税人提供一次性告知的菜单式指引。运用该系统全程化、数字化、影像化监控功能，强化对纳税服务的过程监控和跟踪问效。五是加强督导检查，明确实施步骤。加大检查督导力度，将纳税服务规范2.0版实施情况分别纳入省、市、县三级绩效考核范围，要求各地采取深入办税服务厅实地察看、纳税服务综合管理系统抽查、纳税人回访等多种方式对所辖单位落实情况进行检查督导，抓好整改落实，严格落实责任追究制度。

或者：一是强化统筹领导。迅速成立推行《纳税服务规范》试行工作领导小组。对行动工作实行统筹规划、协调推进；充分考虑实际工作情况制定行动实施方案，明确工作分工与责任部门，形成领导亲自挂帅、职能部门通力配合的工作格局，确保行动成效。二是强化工作执行。认真梳理现有的纳税服务制度和服务规范，逐一对照规范中涉及的9大类72项212个服务事项1120条服务规范，结合工作实际，精心谋划，制定细化工作方案，将基本规范向升级规范延伸拓展；同时对内加强业务学习培训，对外加强宣传报道，确保基本规范和升级规范的全面落实、一步到位。三是强化流程整合。积极落实总局服务规范要求，优化整合工作流程，兼并完善涉税文书，共减少了24个涉税事项27个流转环节，取消了办理类涉税文书报表23个，并对其中46个办事类涉税文书报表的内容进行了修改完善，修改面达79%。四是强化信息技术支撑。充分发挥信息技术的支撑作用，调整优化相关的征管核心业务系统、网上办税大厅、纳税服务综合管理系统、排队叫号系统、12366热线话务系统等业务支撑系统；将《规范》的内容和要求通过系统支撑保障税务人的全面落实和纳税人的全面告知，公开统一办税流程和填表范本等办税指南信息，并在官方微博、微信等移动终端上提供实时查询，实现横向到边，纵向到底，确保规范工作取得实效。

56.便民办税春风行动

如何进一步做好“便民办税春风行动”

一是要提高思想认识，加强组织领导。迅速将税务总局和省国税局“便民办税春风行动”各项要求和措施落实到位，以“打连发、呈递进”的方式稳步推进便民办税服务，确保春风行动取得实效。二是要树立大局观念，强化统筹协调。实施“便民办税春风行动”涉及各个职能部门，业务范围广，工作难度大，时间要求紧，必须调动全局各职能部门的积极性，增强协作意识，通力配合，形成整体工作合力，共同完成好各项工作任务。三是要大胆创新，打造亮点工程。要打好“便民办税春风行动”组合拳，在完成指定动作的基础上，结合当地实际创新自选动作，推出更多有针对性的措施，突出抓好亮点项目。尤其是新兴县国税局作为税务总局在广东唯一的“便民办税春风行动”基层联系点，更要加强领导，勇于担当，大胆创新，突显特色，做到固定动作扎实到位，自选动作创新出彩，打造成富有广东国税特色的“便民办税春风行动”品牌。四是要形成长效机制，深化春风行动内涵。要把“便民办税春风行动”与推进税收现代化建设有机结合起来，形成“便民办税春风行动”的长效机制，作为推动全局工作的重要抓手，作为推进税收现代化的有效手段，不断深化和丰富“便民办税春风行动”内涵，不断推动广东国税各项工作新发展。

59：河南高考替考事件

河南高考替考事件性质恶劣，让人愤怒。

教育行政部门作为作弊行为的调查、处理实施者，往往以平息家长情绪、维稳等名义，压下作弊事件，对其轻描淡写，导致一些参与作弊者有恃无恐、监守自盗。而巨大的作弊收益促成了作弊利益链条的形成。考生、家长、枪手、中间人、监考老师、考场主管以及更多关联人物的群体性合谋，涉及诸多的权钱交易，让一部分家长和考生存在只要花钱就能作弊得逞的侥幸心理。

对此我们必须积极采取措施，对此类行为坚决予以打击：

1、树立诚信公正的考试理念。加大普法教育和宣传，营造成遵纪守法的考试氛围也是具有重要作用的。承担普法工作主要职责的司法行政部门，应把这类普法内容作为青少年普法教育和德育教育的重点，从小学抓起，通过量变到质变的过程，让学生们在思想上对考试舞弊的违法、违纪性质形成正确的认识，树立“以真才实学为荣，以弄虚作假为耻”的考试理念。

2、落实处罚严厉的考试规则。可在《刑法》中增设相应条款，将考试舞弊纳入刑法的调整范围，加大考试舞弊的惩处力度。应该根据作案人员的不同，将犯罪主体分成对高考负有组织管理职责的考试组织人员、考生及其家长、社会上的“助考”人员，对可能存在的更高层级的权力进行问责，切断作弊利益链条，让相关人员为之支付更大的违法成本，从而产生真正的威慑力，替考案件必须严肃查处，给公众交代，维系高考公平。

3、建立严厉透明的考试法规。可以尝试制定考试的基本法，通过考试基本法划分考试类别，确定考试性质，调整考试关系，规范考试行为，界定考试舞弊。要对组织策划考试舞弊、窃取泄漏考试试题、替考代考舞弊行为、团伙舞弊首犯要犯、舞弊中介责任人、失职渎职公务人员予以严惩，对于舞弊后果严重、手段恶劣、损害巨大、影响极坏、严重破坏考试秩序的行为，依法追究刑事责任，加重惩罚，将考试舞弊行为降低到最低限度。

60：征收扬尘费

随着我国经济的进一步发展，我国很多城市都在大兴土木，但是与此同时也带来了严重的扬尘污染，给居民的身心健康带来了威胁。在这样的形势下，国内一些城市，如北京、南京、沈阳、深圳、汕头等纷纷出台文件，开始对工地扬尘征收排污费，我认为是十分有必要的。

首先，征收扬尘费，可以在一定程度上警示施工单位，缓解扬尘对空气的污染，最重要的是可以进一步保护人们身心健康。

其次，这也充分体现了政府对民生的重视，体现了政府打造服务型政府的决心。

天下大事不难于立法，而难于法之必行。如果要想让这项治理扬尘的政策充分发挥它的作用，我们的政府还要做到以下几方面努力。

首先，我认为无论什么政策，一把手一定要重视，只有一把手重视了，上行下效，这项政策才能尽快的落实。

其次，要加强社会舆论监督，尤其是群众监督，要完善举报机制，切实保护好举报者的隐私，只有这样，才能做到广听言路，汇集民智，才能更好的使政策进一步落实。

第三，环保部门对于下面施工单位政策的实行情况要进行严格监督，可以通过不定时的明察暗访的形式进行检查，一旦发现有违规操作、违反政策的单位，要严惩不贷。

第四，对于征收的扬尘费，政府要切实的用在治理扬尘上面，并把征收费用和治理费用的明细向全社会公示，接受广大群众的监督，做到让我们的权力在阳光下运行。

我想通过我们以上各方面的努力，多管齐下、多措并举，我们的扬尘污染一定会逐渐得到解决，我们所生活的环境也会越来越好。

61：文艺工作座谈会

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。推动文艺繁荣发展，最根本的是要创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。

改革开放以来，我国文艺创作迎来了新的春天，产生了大量脍炙人口的优秀作品。同时，也不能否认，在文艺创作方面，也存在着有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的现象，存在着抄袭模仿、千篇一律的问题，存在着机械化生产、快餐式消费的问题。文艺不能在市场经济大潮中迷失方向，不能在为什么人的问题上发生偏差，否则文艺就没有生命力。低俗不是通俗，欲望不代表希望，单纯感官娱乐不等于精神快乐。

文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法是扎根人民、扎根生活。

1、文艺工作者要静下心来、精益求精搞创作；要自觉坚守艺术理想，不断提高学养、涵养、修养；要坚持百花齐放、百家争鸣的方针，发扬学术民主、艺术民主，营造积极健康、宽松和谐的氛围；要跟上时代发展、把握人民需求，创作生产出人民喜闻乐见的优秀作品，让人民精神文化生活不断迈上新台阶。

2、作品应该把社会效益放在首位，高扬社会主义核心价值观的旗帜，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观、价值观。同时要统合社会效益和经济效益。文艺不能当市场的奴隶，不要沾满了铜臭气。优秀的文艺作品，最好是既能在思想上、艺术上取得成功，又能在市场上受到欢迎。

3、文艺作品要结合新的时代条件传承和弘扬中华优秀传统文化，传承和弘扬中华美学精神。我们社会主义文艺要繁荣发展起来，必须认真学习借鉴世界各国人民创造的优秀文艺。坚持洋为中用、开拓创新，做到中西合璧、融会贯通。

4、各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，贯彻好党的文艺方针政策，把握文艺发展正确方向。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、能同文艺工作者打成一片的干部放到文艺工作领导岗位上来。要尊重文艺工作者的创作个性和创造性劳动，政治上充分信任，创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要通过深化改革、完善政策、健全体制，形成不断出精品、出人才的生动局面。要高度重视和切实加强文艺评论工作，运用历史的、人民的、艺术的、美学的观点评判和鉴赏作品，倡导说真话、讲道理，营造开展文艺批评的良好氛围。

64：8岁艾滋男童遭200余村民联名驱离

年仅8岁的男童患上了艾滋病，这对于男童个人来说，是一个巨大的人生悲剧和人生不幸，从小就要遭受病痛的折磨。而且，男童患上艾滋病，与他本人没有任何关系，男童在患上艾滋病问题上没有任何过错，他完全属于受害者，应当得到全社会和身边人的同情、照顾和包容。然而，村民不但没有接纳艾滋病男童，没有在寒冬中给他送去温暖，让他感受社会之爱。

在第27个世界艾滋病日前夕，李克强总理在北京首家接诊艾滋病患者的佑安医院考察艾滋病防治工作时说，“对待艾滋病患者的态度,也是折射社会文明程度的一扇窗口”，呼吁社会关爱艾滋病患者。200多村民联名要求驱离8岁艾滋病男童，无疑凸显了我们的社会文明程度还很低，缺乏社会温度，很多人还不能正确对待艾滋病人，还不能以包容、宽容的心态看待艾滋病人。从这个角度，联名驱离艾滋病男童，不只是艾滋病男童的个人之痛，更是整个社会之痛、社会之耻。

如何保障艾滋病人的合法权益，避免村民联名驱离艾滋病男童悲剧再次上演？1、法律和制度要强化艾滋病患者的权益保护。要依法、依靠制度保护好艾滋病患者的合法权益，要让法律保护他们的安身之所，对于驱离等侵犯艾滋病人合法权益的行为，应当及时予以教育和纠正，严重的要依法惩处。2、加强艾滋病知识普及。艾滋病知识的宣传，不能停留在网络、报纸、拉横幅和发放宣传单上，卫生主管部门必须走村入户，深入群众之间，面对面的传播艾滋病知识，让民众对艾滋病知识有一个正确的知识，了解艾滋病的传播渠道。只有这样，才能消除民众对艾滋病的恐慌心理，才会真正消除谈艾色变。3、政府要加大艾滋病防控力度，遏制艾滋病患病势头，尤其是减少和避免无辜孩子染病。同时加大社会保障力度，特别是提高大病医疗救助标准，让更多的艾滋病患者获得经济补偿和物质帮助，保障基本生活。

66、在省政协十一届三次会议举行的联组会议上，委员们还是忍不住对当下的雾霾环境诉苦。在会上，省委常委、副省长徐鸣听完政协委员们的抱怨后表示，“环境需要靠大家，我平时上班都是步行的，双休日出门也都是搭公交车、地铁。”徐鸣现身说法，鼓励大家多改用公共交通出行。对于绿色出行应该成一堂“公共课”谈谈你的看法？

答题：大力支持。因为：随着经济社会的迅猛发展，城市规模的不断扩大，机动车数量大幅度增加，造成城市交通拥堵更加严重，城市环境污染问题也日益突出。一些城市控制和减少机动车保有量，总是习惯于一条腿走路，热衷于给市民“设限”，一味地限制私家车的增长，而忽视了公职人员过度依赖和使用公务车的问题。特别是在公车改革和发展公交等方面，一直是滞步不前。

措施：（1）绿色出行需要绿色公交支撑。如大力发展新能源汽车、公共自行车等，不仅节约了能源消耗，更减少了汽车尾气对环境的污染。（2）公职人员应在绿色出行上做表率，带头步行、骑自行车或乘公交车、地铁上下班。事实上，公职人员选择绿色出行，其积极意义不仅在于城市治堵和治污，更在于工作作风的转变，以及三公经费支出的下降。（3）大力宣传公共交通，转变人们观念，多使用公共交交通工具。

67： 1.2哈尔滨仓库火灾事故

消防员是烈火中的英雄，他们总是在危难关头舍己救人。前几日逝世的5名消防员正直青春年少，就被无情的大火吞噬了生命。

造成悲剧的原因和可以采取的措施主要以下几个方面：

1、消防编制制度不完善。我国目前的消防实行的是现役军人制，一名普通消防员从进入部队到接受培训、积累经验只有两年时间。而随着业务的熟练，又马上面临退伍，消防能力与经验一次次“从零开始”。甚至造成每年年底义务兵退役期间，出现消防部队战斗力最弱的“时间窗口”。这样一种消防队伍建制之下，消防队伍的职业素养与风险，可想而知。所以要继续完善消防编制制度，填补消防员人数空缺以解决消防队伍的职业化不足。

2、消防观念的滞后。一方面，在成本的算计上，往往只注重物质成本，而忽视了对于“人”的价值的估算。而在以人为本的价值观之下，消防员的高牺牲率理应被视为是最大的成本。与此同时，片面注重设备的更新，而不注重消防员个人素养的培育与经验的积累，也是一个重要表现。另一方面，现役军人制之所以受到青睐，还与一种长期以来认为消防救火只是“拼英雄主义与个人勇气”的传统落后安全观有关，必须及时转变消防观念，转到科学防火、科学救火的方向上来。

3、我国当前整个应急救援队伍的单一化，甚至片面依赖消防员的现状，也愈发与专业化的救援需求相脱节。这从“救火的是消防员，开锁的是消防员，取马蜂窝的还是消防员……”的调侃中即可见一斑。在这样的背景下，军队的统一式救援培训体系难免失其灵活，在救援中出现无计可施的尴尬就会加剧，同时救援人员所面对的危险系数也在提高。因此，要随着社会救援需求和各种救援形势复杂程度的增加，对救援工作的多元化和专业性也提出更高的要求，推进应急救援队伍的多元化发展。

4、从大的灾难到小的个案如火灾，公众对于专业救援力量的渴求，体现出的是社会对于生命珍视程度的提高--不管是被救援者，还是救援者，他们的生命都应该得到同等程度的尊重与保障。从这个意义上讲，推进包括消防员在内的救援队伍的职业化，加速专业救援力量的培育，跟上社会对于生命尊重程度提高的步伐，已不容再等。

对此，各级公安消防部门特别是主要领导务必保持清醒头脑，切实增强大局意识、责任意识，全力以赴抓好各项火灾防控工作，对辖区消防安全形势进行一次专题分析研判，找准突出问题，推动行业部门开展全行业消防安全检查，督促社会单位普遍开展一次自查自纠，对人员密集场所、易燃易爆单位开展重点监督检查，全力做好当前火灾防控工作。要全面加强消防宣传教育培训，开展常态化、针对性宣传，不断扩大宣传覆盖面。要落实每周媒体宣传，普遍开展消防安全培训，要动员街道、乡镇和社区、村庄等基层干部、派出所民警、治保人员、消防志愿者，组织居(村)民开展一次疏散逃生演练，督促社会单位组织全体员工开展一次疏散逃生演练，普及逃生自救常识。

68：居家养老

全国第六次人口普查的数据显示，截至2010年11月1日，我国60岁及以上人口达1.7亿，其中65岁以上老年人口为1.19亿，占总人口的8.87%。无论根据哪个统计口径，我国都已进入"老龄化社会"。养老问题已经成为我国在大踏步前进过程中不容忽视的一个社会保障问题，它关系着社会的安定和人民--特别是老年人的生活安稳。

近年，随着新兴养老模式--居家养老的推行，一定程度上缓解了以子女为赡养主体的传统家庭养老模式不足以解决的老龄化社会问题，延续了数千年的家庭养老模式在现代化社会中已被逐渐瓦解，越来越多的人群开始倾向选择社区居家养老的方式；但同时，我们也应当看到，这种新兴居家养老，优势和劣势均存在。

第一，利用社区资源提供养老服务能够服务广，见效快。一般而言，社区内的生活、医疗、文教、卫生等设施基本能够满足老人日常衣食起居、卫生保洁、医疗保健等方面的需求。

第二，社区对老人而言是一个情感共同体，这里有他们熟悉的街坊邻居，能够给他们带来认同感和归属感，在其中老人更容易找到生活的乐趣，在社区中，老人并非是一个完全的被照料者，在力所能及的基础上老人可以自我照顾，甚至还可以为社区作出自己的贡献。由此，不仅可以减轻社会养老负担，而且还能够提高老人晚年的生活质量。

第三，居家养老又存在一些问题难以规避。比如现有居家养老服务体系尚不健全，无法满足日益增多的个性化养老需求，缺乏对老人的人文关怀，过于依赖政府的推动和支持，专业性的养老人员缺口较大，未能有效调动社区志愿者和公益力量参与到养老服务中来。

因此，我们需要从多个角度予以解决，比如可以：

第一，制定和完善政策法规以推进社区居家养老的实施，同时完善现有居家养老服务体系；

第二，把社区居家养老经费列入政府财政预算，并设立专项资金支持或者购买社区居家养老服务。

第三，必须强调居家养老中的服务人员的作用，提高他们的工作质量和工作积极性，才能真正让老人满意。

但我们仍应看到，社区居家养老体系中，家庭仍是老年人安度晚年的生活场所，抚养老人离不开子女对老人的关爱，只有家庭养老和居家养老多项措施并举，才能不断完善我国的养老保障制度。

69：公务员男女失调

这个呼吁颇为抢眼球，但从长远来说是否成立，仍是个似是而非的问题。不过，这位列席委员所谈的重点，其实落点不应该在所谓的男女比例上，而在于，公务员的入职，除了单一的考试遴选之外，整体的入职调控，应当有个更科学和系统的规范。众所周知，就目前公务员的招聘制度而言，每年都是规模宏大的适龄考试，总是若干千人百人争夺一个位置。虽然，这种万众过独木桥的方式，真能在高佬里面挑出更高的，但是，社会成本不能说不高，而不少的公务员入职后，还要进行不间断的适岗培训，否则，光是对本土文化的适应问题，就可能成为在基层工作的障碍。

公务员的遴选，其实也应当双向选择，同时，要做到遴选过程的透明公正。目前的考试制度，每年难免有考题难易不一和人员入职后是否适用等问题。在一些公共行政部门发达的地区或国家，公务员的入职是有一整套科学和完善的方法的。比如，在法国，要入职公务员队伍，须先到国家行政学院学习，分高中低三级获得入职的资格，获得各级资格之后，可对应申请入职不同级别的公务员，当然，有对口的专业资格则可附加优先。如是，有意进入公务员队伍的人员，就可向政府登记自己的情况，政府原则上按照报名的顺序公布排名，每人都可获得自己在意向部门的排名情况。而另一方面，政府各部门的岗位因预算制度而被锁定，故岗位是每年公布的，如是，公布岗位和轮候情况可以直接对接，上岗人员只要有资质，就无需年年考试。政府部门可以监控和知晓人才储备，而人才也可以掌握政府岗位的轮替情况，安排自己的就业空间……这种制度很公正很透明，不会一年一个样，当然，也很难出现“再过N年没有男公务员”的情况，甚至，连梯队断层的情况也不会出现。至于黑箱操作的风险，也会降到最低。当然，这只是公务员遴选方式的一种，它的“缺陷”在于，整个过程是循环不断的，很难一拍脑袋就改变什么。

说白了，遴选公务员，对政府来说是个程序问题。所有对队伍未来状况的担心，其实都是程序建设未能到位，有这样和那样的可能“外挂”，而所有的“外挂”得以滋生，就在于运作程序的不透明。我们经常呼吁用人或者人才的制度建设，其实，制度建设的本质，就是程序正义和程序透明地执行。

70：全面禁止烟草广告

多年来，中国烟草一直保持着七个“世界第一”:烟叶种植面积第一；烟叶收购量第一；卷烟产量第一；卷烟消费量第一；吸烟人数第一；烟草利税第一；死于吸烟相关疾病人数第一。公共场所禁烟的口号喊了很多年，效果却并不明显，这些“第一”的客观存在，不仅是主张禁烟者对现状颇有微词的原因，同时更是他们质疑禁烟不力源于烟草财政的依据。

禁烟难的原因有：1、禁烟没有可供实际操作的罚则。目前，室内公共场所控烟还只是卫生部的部门法规，没有形成法律。在公共场所吸烟，罚多少，由谁罚，根本没有细则可参照。2、禁烟过程中缺少多部门的配合。“室内公共场所禁止吸烟”约束的虽然只是经营者，但面对庞大的餐馆、宾馆设施，执法力量薄弱也是不得不面对的问题。所以，若没有公安、文化等部门联合行动，那么公共场所禁烟终将是一纸空文。3、烟草行业由于身家浩大，资本雄厚，具有了一定的“绑架力”。数字显示，烟草税收占云南省财政收入的48.8%，占湖南财政收人的28.9%。可以说，要是从根本上禁烟，受到阻力的不仅是一些烟草行业，还包括一些政府官员。4、禁烟在社会中还没有达成一种广泛的共识。由于我国的“烟文化”不断被人“炮制”出来并推陈出新，似乎请客吃饭不递香烟就是失礼，似乎不送香烟就根本谈不了事，而且人们所抽的烟往往被当作一种身份的象征。

对此，我们要采取以下对策：1、要加强在禁烟方面的公民教育工作，对社会上的烟草亚文化进行革新，让整个社会对禁烟有一个正确的认识。2、要将“禁烟令”纳人法律的范畴，以加大禁烟的执行力度和惩罚力度。3、要破除来自烟草财政的影响，只有破除烟草财政对地方的“绑架”，才能让地方下狠心坚决推行“禁烟令”。

71：药价或全面放开

近期多方面消息显示，药品价格制定机制正在酝酿史上最大规模的一次改革。据报道，国家发改委已向各省物价部门下发关于放开药品价格的征求意见稿，其中医保目录内药品价格放开具体工作方案已提交国务院审批，预计最快明年1月起实施。

2009年启动新一轮医药卫生体制改革以来，推进公立医院改革、实行医药分开、提高医事服务费、鼓励社会资本办医等医改措施，主要都是在“医”的方面做文章，现在，完善药品价格形成机制、全面放开药品价格的政策呼之欲出，医改终于触及“药”的核心层面。长期困扰患者的“看病难”、“看病贵”问题中，前者主要与医疗资源在大城市与中小城市之间、城乡之间分布严重失衡有关，后者则主要与药品价格整体水平太高有关，与药价在就医成本中占比太大有关。探索新的药价形成机制，全面放开药价，就是要贯彻落实十八届三中全会精神，使市场在药品资源配置中起决定性作用，通过良性、有序的市场竞争，遏制药品价格整体水平不正常上涨，使部分药价维持在较低水平，以此缓解患者“看病贵”。

要实现这一目标，一方面要充分尊重市场、还权于市场，充分发挥市场在药品资源配置中的决定性作用，另一方面，政府也要切实履行职能，承担应有的责任，在推动、主导药价改革中发挥积极作用。首先，要在公立医院中继续全面实行医药分开，彻底取消以药养医，为药价改革扫清来自“医”方面的障碍。以前医药没有分开，卖药收入成为公立医院主要的收入来源，药品价格越高，医院的收益越大，医院对遏制药价暴利缺乏最起码的积极性，而且医院出售药品的价格，一般都要高于社会上药房出售药品的价格。只有真正实行医药分开，切断公立医院收入与药品利润之间的关系，公立医院才不会成为药价改革的阻力。

其次，按照十八届三中全会的部署，“取消以药补医，理顺医药价格”之后，需要“建立科学补偿机制”。这个科学的补偿机制，表现在对“医”的补偿上，主要是公共财政要加大对公立医院的投入，确保公立医院在取消“卖药收入”之后，基础设施建设、医院正常运行和人员薪酬等方面经费都有足额、稳定的保障。表现在对“药”的补偿上，主要是公共财政要加大对国家基本药物和部分低价药生产企业的补贴，使他们生产这些药品能有基本的利润;同时要完善药品招标制度，探索由卫生行政部门、医保机构或公立医院组织招标的新机制，由政府、医保机构或医方“代表”患者与药品企业谈判、博弈，增强患者群体的谈判、博弈能力，使患者在药价改革中获得实惠。

再次，要依法严厉打击药价垄断和药品暴利。全面放开药品价格，发挥市场在药品资源配置、价格调节中的决定性作用，不等于对药品价格完全放任不管，不等于政府在市场“失灵”时可以袖手旁观。药品市场种类繁多，层次多样，药价构成复杂且变化千差万别，政府“看得见的手”对药价不能乱摸，但是对于对药品价格欺诈、价格联盟等价格违法行为，价格主管部门须拿起《反垄断法》等法律武器，予以严厉打击惩治。当今之市场，垄断行为并不罕见，药品企业形成价格联盟，企图共同赚取垄断暴利的冲动和可能性，不亚于其他任何一种商品。药价放开之后，价格主管部门打击药价违法行为的任务只会更重，反药品垄断的形势也会更加严峻。

完善药品价格形成机制，实行药价全面放开，对继续深化医改、完善医药市场秩序、政府履职尽责、夯实法治环境等提出了更高的要求。只有药价改革这一步走稳走好，才能为缓解“看病难”、“看病贵”创造更可靠的现实的条件。

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73、“公考热”降温

11月30日，2015年中国国家公务员考试开考。据10月26日结束的报名资格审查显示，全国共有140.9万人通过资格审查，比去年少11.5万人。计划招录的岗位数2.2万个，较去年增加3000左右。竞争比例大约为64∶1，低于去年的77∶1，报名人数与竞争比，都创下五年来最低。

我觉得，这一现象的出现是有其社会原因的：1、社会对公务员提出了新的要求，公务员准入门槛提高。公务员不再是传统意义上坐享其成的‘铁饭碗’，而是要吃的了苦、干的了事，尽可能满足人民的需求。2、经济形势变化带来的短期就业调整，人们的就业观念发生改变，不再盲目跟风参加公考。3、招考制度愈加规范，使不法分子无孔可入。

对此，我觉得应该这样做：1、继续对人们的择业观、就业观进行正确的引导，促使更多的年轻人去到适合他们，需要他们的岗位上去。2、继续完善公考的相关制度，使得这一人才选拔机制更加符合社会、政府的需要。3、加强人们对当代公务员要求的认识。

74、栾川医患坠梯事件

近日，一组河南洛阳栾川县人民医院医生护士上街游行、谴责“暴力袭医”事件的图片，再度引发了社会舆论对于医患关系的关注。在这起游行事件的背后，是本月24日凌晨，一名陪同就医的醉酒男子与栾川县人民医院值班医生贾斌斌发生争执厮打，期间撞开电梯门，两人双双坠入电梯井身亡。

医患纠纷问题由来已久，其折射的社会问题是社会保障制度的缺失以及医疗改革还存在着漏洞。原因：1、中国的医疗改革一方面将公立医院推向市场，一方面用政策减少医院的医药收入。尽管受惠于民，但公立医院却再次陷入公益性和盈利性的困境中。当医院一方面需要挣钱养活自己，另一方面又需要完全维护公益性的时候，难免会出现矛盾和问题。政府的错位把责任完全交给医院来承担，医院压力过大。2、沟通不畅引起纠纷。曾有调查数据显示，有八成以上的医患纠纷是因为没有很好的沟通引起的。医技人员缺乏人文医学技能，成为医患矛盾尖锐的重要因素。3、相关法律制度不完善，没有切实保障医护人员的人身安全。4、个人法律意识淡薄。部分患者及其家属没有意识到自己的行为是违法的，是侵犯他人利益的。

对此，我觉得应该这样做：1、完善医疗改革方案，加大政府投入，让医院完全回归公益性。2、加强医护人员的服务意识，加强医患之间的沟通交流，做到相互了解，相互理解。3、完善相关法律法规，切实保障医护人员的人身安全。4、加强对群众的宣传教育。

76、姚贝娜事件

近日，歌手姚贝娜患癌症不幸去世的消息传得沸沸扬扬，正当各类媒体对此大肆报道时，为国家立下过赫赫战功的老将军张万年的逝世却无人问津。

姚贝娜的离开引起大家深深的惋惜和怀念，但将军的逝世却无人悼念，甚至无人知晓。这一现象产生的原因，归根究底还是媒体的肆意炒作所导致的。现如今部分媒体没有正确地意识到自身的义务和责任，没有正确地引导社会的舆论导向，没有向群众传达正确的、符合社会主义核心价值观念的正能量，只是一味地为了迎合大众的口味，宣传炒作八卦新闻，渲染夸大事实真相，甚至抹黑政府。这一行为是绝不允许的。

对此，我觉得应该这样做：1、对新闻媒体行业进行整改，制定一个新的切实可行的行业规则，改变不良风气。2、对新闻媒体人员加大宣传教育活动，转变他们的思想，使他们成为一名爱国、敬业、有责任心的新闻媒体人。3、加大与新闻媒体行业的沟通交流，鼓励他们多报道社会中的好人好事，宣扬社会中的正能量。

78、高校公开“三公”经费

依据2006年国务院出台的《政府信息公开条例》，公民可以申请政府部门公开其财务情况。该条例明确规定，教育、卫生等机构也适用条例。2014年，教育部下发《关于公布《高等学校信息公开事项清单》的通知》，明确高校应主动公开包括财务资产、收费信息等10大类50项信息。河南一名在读大学生葛伟（化名）向新京报报料，称其于去年11月份向113所高校寄出挂号信申请公开“三公”经费预决算信息，但截至目前只有44所高校给出回复，已回复公开或通过网站公开其“三公”经费的高校只有30所。高校迟迟不肯公开“三公”经费，引起了社会的热议。

“三公”经费三项支出为因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置及运行费。对于高校信息公开和高校“三公”经费公开一事，虽然目前相关规定已经要求高校将自己的“三公”信息主动公开，但执行的情况并不乐观。目前高校“三公”信息公开主要存在三个问题，一个是主动公开的很少；第二个是即便公开，也没有详细公开，具体哪一笔钱用在哪，并不清晰；第三个问题，缺乏独立的审计监督机构对高校的“三公”信息进行监督，部分高校公布信息真实性有待进一步核实。

要想解决这些问题，就必须：1、落实责任制，明确教育行政主管部门的责任。3、相关部门加大监管力度，严格执法检查。3、呼吁高校严格执行公开条例。4、完善问责机制。

80、中纪委监察部网站在纠正“四风”监督举报直通车专栏中，邀请网友晒“四风”隐身衣

2014年4月，中央纪委监察部网站在“每月e题”栏目邀请网友晒一晒身边披着“隐身衣”的“四风”问题，揭露曝光那些改头换面的腐败手段。网友们积极响应，纷纷留言，据不完全统计，网友们晒出10余种隐蔽手法，包括送礼改送电子礼品卡、公款吃喝从大酒店转到小区私人会所、公车私用变私车公报、巧立各种名目滥发私分奖金等等。

81、高铁催生全新生活理念

近年来，我国高速铁路快速发展，截至2014年底，我国高铁营业里程突破1.6万公里，覆盖160多个地级以上城市，高铁成网促进了“高铁城市群”的形成。

高铁建设具有积极的社会意义。高铁不仅是一种交通出行工具，也在改变着人们的工作、居住、旅游、养老等传统观念，催生出全新的生活理念，使异地置业、异地消费、异地工作成为可能。以京沪高铁为例，京沪高铁开通运营后，上海到南京只需1个多小时。在上海上班、南京安家成为一部分人的选择。昆山市位于江苏省东南部，京沪高铁使它与上海这座大都市的时间距离只有18分钟 。高铁带来的全新速度，让原本并不遥远的两座城市变成了一个“社区”，昆山成为上海的“后花园”，越来越多的上海人在昆山居住。

高铁促进了社会资源和要素的合理流动，让不同城市的人共享优质社会资源。速度缩短了空间距离，也催生出“星期天工程师”“假日专家”等新的职业。在高校集中的南京，过去大学毕业生找工作非常难，高铁开通后，无锡、苏州、常州、德州等城市都成为了这些毕业生就业的新选择。京沪高铁开通运营3年来，德州市引进硕士博士2000余人，专家级领军人物300余人，充实了宝贵的“智力资本”。高铁布局缩短了空间距离，异地养老正在变为现实。廊坊、昆山、德州等地新建的养老院，正吸引着北京、上海的老年人，以更低的成本享受更舒适的养老生活。

因此，我们应当：1、继续加大投入，完善高铁建设。2、创新技术，继续发展高铁技术，甚至可以将这项先进技术输出国外。3、鼓励人们多使用高铁出行，改变他们的观念。

82、网民意见“直通”政府报告

中国政府网、人民网、新华网等7家网站发起了“2015政府工作报告我来写”活动，活动一直持续到2015年全国“两会”结束。截至2月5日12时，建言总数11761条，专题页面访问量348万。网民可以通过7大网站对18个主题进行建言，包括简政放权、宏观调控、新型城镇化、“三农”、收入分配、教育公平、社会保障、住房保障、反腐倡廉及其他主题。

中国政府网相关负责人介绍说，对网民意见的报送可分为单件报送和综合报送。所谓单件报送，就是采用随有随报的方式，将一些原稿直接呈报。而综合报送就是将网民的意见稿进行再加工、再筛选，然后每周以综合报告或简报的方式呈送。如果意见最终被采纳，也会对献策网民有所反馈。

据了解，即使没有进入政府工作报告，网民的真知灼见还可以发挥“余热”，被采纳到各相关部门的配套文件和措施当中。

审议政府工作报告是“两会”议程的重要内容，在政府工作报告起草期间以公开的方式广泛汇聚民智，是把公众参与作为重大行政决策法定程序的一项重大举措。政府工作报告涉及百姓的生活实际，直接影响到国家的发展方向和当前问题的解决。该活动使政府和民众之间的联系更加顺畅，政府将更好地为百姓服务，更充分地发扬民主、集中民智、反映民意、凝聚民心。网民参与公共事务，非常好地运用了网络渠道，是社会进步的必然。一方面是政府工作本身不断改进、改革的结果，一方面也是网络作用越来越突出、进入常态化、规范化的开始。

83、反腐相声上春晚

今年的春晚最受人关注的消息，莫过于陕西的相声新贵苗阜、王声将在春晚表演反腐题材的相声。据说这是春晚舞台30多年来，第二次上演反腐题材的相声。通过讽刺艺术形式宣传反腐，中纪委的网站早就做出了表率，网站上专门开辟了反腐漫画的版块，并且组织了优秀作品的评选。

这一现象具有积极的社会意义。反腐相声上央视春晚，最大的意义或只在于，它说明反腐确已成为中国当前最受人瞩目的一件事。“反腐相声”在春晚中出现，一方面是与当前高压反腐常态有关，随着中央反腐工作进一步向纵深推进，“老虎”“苍蝇”一起打，在反腐领域没有什么应该忌讳的。另一方面也是为了提升艺术感染力。脱离现实，总是歌功颂德的节目是没有任何市场的，只有“接地气”，把节目制作得观众喜爱，才会受到欢迎。但与此同时，也需要谨防别有用心的人趁机抹黑政府，歪曲事实。

为此，我们应当：1、鼓励与支持艺术家们以反腐为素材创作更多更好的作品，营造一个良好的文艺环境，以文艺触动社会的思考。2、加大宣传，让社会各界，特别是公务员认真从中获得感悟，领会真谛，引以为鉴，拒绝腐败。3、要制定相关规范制度，做好审核工作，防止别有用心的人趁机抹黑政府。

84、最高法院巡回法庭挂牌，试点落户深圳、沈阳

近日，有消息称最高法决定将把巡回法庭试点落户在深圳和沈阳，审理跨行政区域重大行政案件和民商事案件。昨天上午，记者从接近最高法的人士处证实，最高法将在深圳和沈阳设立巡回法庭试点，而试点的庭长、审判员等人员正从最高法内部报名选拔，将驻试点地区两年左右。该人士透露，巡回法庭最快在下周公布，并在试点城市挂牌。此外，最高法未来还可能陆续在武汉、上海等8到10个地区设立巡回法庭，实现全面覆盖。

设立巡回法庭的目的就是为了打破地方行政编制的禁锢，打破地方保护主义，为了加强法度统一执行，介入当地无法公正审理的案件，防止地方自行其是，因经济利益勾结掩盖真相。这是实现社会公平公正的重要举措，有利于维护人民群众的合法权益，构建和谐社会。

为了更好的完善这项举措，应当：1、明确职责，全面落实。2、制定相关实施细则，切实保障落实到位。3、加强监督，公开透明。

86、大学生收入不如农民工

大学生“就业难”和农民工“用工荒”形成强烈对比，这一现象也反映出当前用工市场结构性矛盾仍较突出。大学生收入不如农民工是市场调节的结果。在市场经济体制下，人力资源其实也是一种商品，尽管有一定的特殊性，但不可能违背一般的价值规律：需求量大，可供量小，价格自然就高；需求量小，可供量大，价格自然就低。

原因：1、“纸上谈兵功夫高，动手能力水平浅”已是当代大学生的通病。用人单位出于工作效率和企业效益的考虑，肯定会舍弃实际工作经验不足的大学生。

2、企业的发展离不开员工的凝聚力和忠诚度。相对于率性而为、另类个性的大学生，为生计所迫外出谋生的农民工更容易培养团队意识和对企业的忠诚度。同样面对一份异常辛劳、薪酬尚可的工作，心高气傲的大学生往往会把它当做职场晋升的跳板或现实与梦想之间的过渡。

3、农民工的待遇看似很高，但干的大都是城市人不愿意干的最苦、最脏、最累的体力活。他们的生存状态依旧是生存于社会的最底层。因此，工资高也是理所应当。农民工待遇的上升也反映了社会对于技术型人才和实用型人才的尊重，这其实也是一种进步。

措施：1、大学生要端正心态，打好自身的基础，才能在激烈的竞争中脱颖而出，取得满意的工作；

2、此外，要杜绝浮躁的心态，要树立正确的职业素养和责任感，干一行爱一行；

3、学校要对毕业生的职业道德和实践能力进行培养和锻炼

88、中国石油大学“去周行动”

“去周行动”，一方面是折射出的校园育人理念存在误区；另一方面则是官场文化中的人脉权力依赖症。

“人情冷暖世态炎凉”是社会中无法消除的一种现状，当你有权有势时附庸的人多不胜数，当你落难时落井下石的人更多，这本来就是人性。但是学校作为一个教书育人的地方如果也如此势利的话未免让人有些心寒。中国石油大学可能没有意识到此举会在学校与学生之间的关系造成一定程度的负面影响。该校在周得意之时邀人题字，落马之时以模型挡之、将报道删之，将这种关系赤裸裸演化为以利益为导向的索取和自保。表明自己支持中央“打老虎”的坚定立场，形式有千万种，而中国石油大学却选择了最不恰当的方式，损害了学校在学生心目中的形象。

此外，“政治权力依赖症”现象较为普遍。多数地方、机关以能获得当权者的题字等为荣，这种官场文化不利于公务员队伍纯洁性的建设，有损于公务员的本质。

措施：(一)领导人自身要坚定理想信念，树立正确的权力观，管好身边人，严守党纪国法；

(二)需要有效的制度约束权力，杜绝权力变现；

(三)严格执法，我国《广告法》中就明确规定，在广告中“不得使用国家机关和国家机关工作人员的名义”，所以，对于摆放“领导人题词、照片”用作广告宣传，要理直气壮地予以严格监管

89、另类创业

每年的高校毕业生人数都在刷新着“最难就业季”的“最难”二字，2014年同样也是如此，727万人绝对不是一个小数目，在大家都对这个数字瞠目结舌的时候，很多毕业生们早都开始为自己的未来做打算了，公务员、事业单位、国企再到民营企业等都是我们毕业生的寻觅对象，从各大招聘网站海量的投放简历，再到供需见面会人挤人的热闹场面，我们不能不说最难就业季真是难。在这些寻觅工作的学生中，我们发现了有这样一批人，他们没有经历痛苦的找工作的过程，反而走另外创业的道路，从大学生“垃圾哥”、上海大学生猪肉倌、哲学博士夫妇在校园里卖章鱼小丸子、济南大学大三学生在校园里成功开奶茶店、再到最近的“猪蹄西施”，他们的成功经验也让我们看到了另外的就业之路，原来我们可以摒弃以前的旧观念，从我们自身的条件和能力出发，找适合我们自己的工作。

这些另类创业的例子，不仅可以使白领收入增加，减轻生活压力，为其他迷茫中的求职学生起到一些模范效仿作用，年轻人通过他们的成功找到未来的方向，也在一定程度上改变过去眼高手低的问题，给社会带来一股正能量，尤其是对现今社会中热议的“考碗族”；而且能够解决就业问题，据说一个人创业成功至少带动五个人就业，所以“猪蹄西施”们的成功可以带来更多的岗位，也能轻松解决其他人的就业问题，减轻社会的就业压力。

对策：1、加强宣传，尤其是将这种自食其力的正能量，通过媒体的宣传让世人都能了解。

2、国家也要加大对大学生创业的扶持，在贷款、税收等方面开绿灯；

3、对于学生在学习期间创业的，学校还要加强管理和引导，做到学习为主、体验为辅；可以开办座谈会、交流会等形式指导学生合理、有规划地进行创业。

90、管住年终突击花钱

有的部门和单位在年底组织公费旅游、召开豪华年会、滥发年终福利……这种大手大脚、铺张浪费的做法，与中央大力倡导“厉行勤俭节约”的要求格格不入，我们要下决心刹住年底“突击花钱”的坏风气。针对年底“突击花钱”，有人认为，“突击花钱”是按预算要求支出，并不违规。请谈谈你的看法。

预算是经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划，按预算要求支出与“突击花钱”是完全不同的两码事。花不该花、不必花的钱，是挥霍浪费。这样的“突击花钱”，不论打什么样的旗号、找什么样的借口、钻什么样的空子都是不应该的。

原因：1、有的部门和单位有自己的“小算盘”：今年预算花不完，明年预算会减少。正是在这种错误认知下，一些人认为“节约无功，浪费有理”，甚至把花钱当成任务，一掷千金、挥霍无度。这种做法已经偏离了财务预算的本意，不仅浪费了财力、败坏了作风，还为腐败提供了温床，也可以说是一种变相腐败。

2、作风问题，本质上是思想和感情问题。一些人认为，公家的钱，不花白不花;多余的钱，花了就花了。他们没有好好想一想，公家的钱，就是老百姓的钱，是为了更好提高服务百姓的质量的钱。我们国家还有那么多老百姓没有脱贫，还有那么多民生工程急需资金，还有那么多困难的家庭需要救助。突击花钱，于情不公、于理不通、于法不合。

措施：1、尽可能严格预算，节约开支，不必要的支出坚决不批，防止浪费公款。对于那些厉行节约的部门和单位，要从制度上给予鼓励。不能让那些勤俭节约的部门和单位吃亏，更不能让那些“花了公款，爽了自己”的人得利。

2、突击花钱是个老问题，一直没能有效解决，关键是囿于部门和个人的利益。改进作风，就是要从改掉突击花钱中的“奢”、“假”、“虚”抓起。各级机关和事业单位要从党风廉政建设的高度，充分认识管住年终突击花钱的重要性和必要性，以求真务实、艰苦朴素的优良作风取信于民。

91.食品安全：福喜事件

2014年7月20日，据上海广播电视台电视新闻中心官方微博报道，麦当劳、肯德基等洋快餐供应商上海福喜食品公司被曝使用过期劣质肉而被调查。

我对此次事件感到震惊，福喜事件引发了群众对食品安全的恐慌，揭露了现今食品安全存在的许多问题。

1政府部门监管力度不够，查处不到位；

2违法成本低，震慑不足；

3商家利益驱动，漠视生命；

措施：1加大监管力度2健全法律法规，提高违法成本3完善监督机制，畅通监督举报渠道4媒体加大对不良事件的曝光5加大宣传教育

92.汕头926事件

如皋新闻网讯 ，发生的“汕头926事件”引发社会关注。2014年9月26日，广东汕头发生群体性事件，市委遭冲击警察被游街，官方称少数赌徒借口反对扩建垃圾填埋场，裹胁不明真相群众闹事所引发。

对于此事件我感到十分的震惊，此时折射出现今社会的不良分子在煽动群众危害社会安定的现状。对此，我认为有以下几点原因造成的：

1政府信息公开渠道不畅通，群众不明真相，容易被煽动；

2群众的法律意识薄弱，易于被不法分子利用；

3政府监管不力，让不法分子有机可乘；

措施：1畅通信息公开渠道2重大工程决策事前应充分倾听民意3加大宣传，进行群众普法教育4加大对不法分子的打击力度

93、环保法为什么难出台？

问题：

1、地方政府传统政绩观 2、企业环保意识淡薄 3、地方环保部门归地方政府管辖，没有实权 4、传统企业可以提供大量就业

对策：

1、转变传统政绩观，既要金山银山也要老百姓的绿水青山

2、加大宣传，转变企业意识

3、将地方环保部门纳入中央直接管理

4、调结构，促转型，改变传统经济结构，形成新常态

94、农民“进城不转户”困局

1、引人深思。现在我们国家在推进城镇化，将农村人口转化为城市人口，但是

现在许多农民确由于农村土地升值，所以许多农民已经取消进城人情，甚至还出现逆城市化。

原因：1、土地不能出售，但是土地价值一直上升 2、对农民放开户籍的一般都是城镇户籍，而不是城区户籍

政策：1、建立一个农民自愿退出土地补偿制度 2、取消户籍与背后附加值的挂钩 3、加大宣传，转变观念

95、大城市积分入户

具有积极意义。符合我国推进城镇化的大方向。

需要完善：1、完善制度，避免政策漏洞 2、做好监管，体现公平 3、过程要公示，避免权力寻租 4、要有试点城市，试行之后不断完善

96、多省节日慰问全年不超1千

具有积极意义，符合中央八项规定。但是要注意好以下问题：

1、监管问题，避免极个别单位利用别种形式派发福利 2、要保障好公务员基本福利，做到人人平等 3、观念问题，措施只是起他律作用。最重要是自律

对策 ：1、加大监管力度。多管齐下，多渠道监督。比如社会、群众、媒体监督都要到位，做到无孔不入。才能给极少数打着小算盘的单位造成威慑力

2、完善保障制度，公务员群体也是社会各阶层组成之一，应该享受平等地位。特别是公务员养老金并轨。更要保障好基本福利 3、转变观念

97、北京雾霾

出现雾霾的原因如下：

1．污染物排放量大（燃煤、机动车、工业、扬尘）。
2．扩散条件不利（低压、静风、逆温、大雾）。
3．北京周边大范围、大区域尺度内污染物的输送和本地排放污染物相叠加。

治理雾霾不能单是环境保护部门的任务，地方政府和中央政府都应该尽快建立符合中国地理现实的防治颗粒型污染通则和落实细则，督促城市管理部门和建设部门按照标准落实，并尽快将上述细则落实到城市建设、园林绿化招投标过程中，开放相关关联要素市场，推动施工单位、部门按照环保理念施工建设。最后，为普通老百姓修好马路牙子的提案、建议也应出现在两会代表、委员的视野当中，带动社会从细微处着手治理雾霾。

98、“西安最牛村支书”葛七宝带领十余名男子暴力执法，阻挠执法人员执法，后被相关部门停职处分，你怎么看？

原因：

1、该村支书存在错误的权力观和价值观

2、政府部门监管存在漏洞

3、群众对地方官员做出违法犯罪行为的忍让妥协

对策：

1、官员自身应该加强法律意识，不但要配合相关部门执法，更应协助执法。

2、政府应加强对官员的监督作用，同时保证村委会选举制度的公开透明。

3、畅通百姓的举报、监督渠道，让百姓求助有门

100、2014年8月，一则城管与小贩互跪的图片引发广泛热议，你怎么看？

原因：

1、城管存在粗暴执法现象，严重影响了社会的稳定和社会的公信力

2、人性化的执法方式能约束城管的执法行为，改善城管形象

对策：

1、完善城市管理体系，明确商贩在城市摆摊经营的权利

2、加强城管内部的管理，规范执法方式

3、引导商贩严格规范自己的行为

101、2014年11月，黑龙江多地教师停课要求维权，包括要求上涨工工资、补交公积金等，请谈谈你对此事的看法。

原因：

1、教师的权益长期没有得到合理的安排

2、教育部门在管理上存在疏漏

对策：

1、相关部门尽快展开调查，尽快弥补教师们合法的权益

2、通过此次的事件排查全国范围内的教师权益是否得到保障，防止此次事件再次发生。

102、统计表明，我国每年真正进行风险投资的资金是200亿元，大概相当于房地产年投入的万分之一。所以无论是阿里巴巴，还是腾讯、百度，互联网财富基本与本土的资金无关。

原因：

1、中国的经济、科技等各方面的发展缺少创新。

2、政府缺少对企业发展的正确引导，企业目光短浅，只注重房地产等短期利润高的投资。

3、经济发展全球化，国外资金纷纷涌入国内进行各项产业的投资，高新技术产业受制于人，很难在世界竞争格局中把握机遇。

对策：

1、政府应推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。

2、政府应加强对企业发展的正确引导，应既关注眼前的利益也关注长远的利益

3、推动企业结构调整，优化产业结构，促进区域协调发展。

103、北京德内大街93号院私挖地下室事件

该事件导致地面塌陷，附近房屋坍塌，不仅违返相关法律法规，而且造成周围居民财产损失，威胁生命安全。原因有以下几个方面：

（1）违法建设量大面广查处难度大。

（2）业主法律意识淡薄，不了解违法乱建需要承担的相关法律责任。

（3）一些单位和个人在利益驱使下明知故犯。

（4）监管不力，有关部门管理的手段和管理的力度不够。

针对以上问题采取以下措施：

（1）完善违法建设相关法律制度，加大违法成本。

（2）加强宣传教育，提高公民法律意识。

（3）推进公众的参与，建立更广泛的监督机制。

（4）相关职能部门加大打击力度，严格监督检查，营造一个城市建设中的严格执法的环境。

104、奶农倒奶事件

我国人均牛奶的一年的占有量只是世界平均量的五分之一，然而却出现的倒牛奶这样不正常的现象，其原因有以下几个方面：

（1）受“三鹿事件”等的一些影响，过人对国内牛奶的信心遭受重创。

（2）乳品企业拒收。

（3）国际市场进口奶粉太便宜带来的冲击。

（4）中国奶业发展时间短，产业链不够健全，产业基础相对脆弱。

（5）我国乳制品的消费比较缓慢，供大于求。

如何改善这一现象：

（1）政府应该加大对奶业扶持的力度。

（2）增加人们的收入，让人们能消费起奶。

（3）将奶消费的覆盖面要辐射到广大的农村。

（4）加强企业自律意识，加大宣传，提高国人对国产奶的信心。

107、中央“一号文件”关于转基因的研究、安全管理、科学普及

中央“一号文件”出台，提出要加强农业转基因生物的研究、安全管理、科学普及，再次引起广泛关注。关于转基因一直难以达成共识的原因有以下几点：

（1）屡屡发生的食品安全事件，加剧了人们的担忧，一丁点风吹草动，都可能让人们产生疑虑。

（2）转基因技术从实验室进入人们生活时，就不仅是科技问题，还变成了社会问题。老百姓怕的不是转基因，而是致病的、危害生态的转基因。

解决好社会问题，离不开科学思维，更离不开社会思维。

（1）在技术层面应加强研究占领制高点，这是保证食品安全的根本。加强科学研究，解决关键性的技术问题，不断向前推进取得阶段性成果，在技术上保证转基因食品的安全，不危及人体健康。

（2）公众层面应该加强科普，保证人们知情权和选择权。

（3）国家层面应该加强管理确保安全，禁止滥用非转基因标示的误导行为。

（4）法律的层面定好标准、严格规范。

108、双色球直播延迟事件

双色球摇奖直播在无预告下延迟，引来舆论热议。福彩行业这几年的各种“问题”正扭曲着“取之于民、用之于民”的福彩行业本意，更消耗着这个行业的公信力。原因有：

（1）出了问题却未能及时预告、有效沟通，才令舆情汹涌。

（2）没有完善的应急预案、详尽的事故说明，缺乏及时的事先通知、有效的问题沟通，“技术管理”与“舆情管理”两方面短板叠加，难免让人产生怀疑。

如何解决：

（1）在技术管理层面，要尽最大可能杜绝突发事件的出现。应认真研究每次问题暴露出技术的短板、流程的漏洞，及时解决问题，以提高保障系数。

（2）在舆情管理层面，要更及时、有效的沟通。

（3）在行业管理层面，要对资金更有效的使用、更全面的公开。

110、旧楼加装电梯引纠纷

随着高层住户的老人增多，旧楼加装电梯已成为一个趋势，然而却引发了许多矛盾：

（1）楼上欢喜楼下忧，电梯不仅有利于楼上住户，而且房价也提升了。而一楼的住户则面临电梯影响采光，增加墙体负担，楼价下降。意见难以统一。

（2）资金问题，想装没钱装。

（3）相关部门审批难。

（4）消防安全，以及日后维修管理问题无人负责。

今后需要在以下几个方面努力：

（1）政府应完善相关法律法规，对规划标准，赔偿标准以及管理维修等方面做出详细规定。

（2）政府可以适当给予补贴。

（3）相关规划部门应畅通审批渠道，提高审批服务，可以借鉴其他地区成功经验，比如厦门的一条龙的审批服务。

（4）消防部门要加强对旧楼的安全检查，物业管理也要加强对旧楼电梯管理保障安全。

111、无人机快递

目前，很多快递公司对于无人机快递都跃跃欲试，逐步探索无人机快递的运营模式。然而，在我国粗放式的快递运营模式下，考虑无人机快递还不具备条件，也不具有普遍性。原因有以下几个方面：

（1）野蛮快递盛行，管理混乱。

（2）快递员管理不规范，职业素质不高，不遵守交通规则。

（3）快递的车辆不符合交规。

在做无人机快递之前还有很多事要做：

（1）提高快递公司服务水平。

（2）规范化的运营模式。

（3）政府要加强监管，人民和媒体加强监督。

（4）完善法律法规，为人们维护快递过程中的自身合法权益提供法律依据。

113、垃圾短信和骚扰电话为何屡禁不止

垃圾短信和骚扰电话不仅影响人们的日常生活，甚至造成巨大的财产损失，但其却屡禁不止，原因有以下几个方面：

（1）工信部开展的专项整治行动力度不够，收效甚微。

（2）各部门缺乏协调，导致打击不力。

（3）立法缺位，政策法规没有明确的管理办法，缺乏处罚制度。

（4）电信业务经营者未能采取切实有效的措施、落实安全监管制度。

如何有效治理垃圾短信和骚扰电话：

（1）各部门齐抓共管，形成合力。

（2）明确监管的主体责任。

（3）完善立法，制度。追查源头，加大处罚。

（4）提高公民防范意识、法律意识。

114、整治“红顶中介”

深入推进政府职能转变，消除行政审批灰色地带，整治“红顶中介”，将成为政府系统党风廉政建设和反腐败工作重点。“红顶中介”成因：

（1）官员利益驱动。

（2）前置的中介服务项目“账单”不清楚，缺少可资查询比照的硬杠杠。

（3）中介机构市场化管理不彻底。

（4）弊病长期缺乏中式，没有上升到害国害民、破坏改革大势的高度来认识。

整治“红顶中介”这么做：

（1）斩断公权的私欲，创造没机会腐、没能力腐、没胆子腐的社会环境。

（2）完善相关规章制度。建立权力清单、责任清单和负面清单。

115、新环保法

今年1月，新环保法正式实施，许多前所未有的“重整山河”的新规定令人振奋。环境监管存在的问题：

（1）执法手段偏软，处罚措施不到位。

（2）违法成本太低，守法成本高。

（3）环保检察能力、检察队伍水平有待加强。

（4）装备设施较差。

落实好新环境法要从以下几个方面努力。

（1）赋予环境监管部门行政强制措施权，显著提升了环保部门的执法地位。

（2）确立了监管责任体系。

（3）加大了违法成本，甚至可问责刑事。

（4）加强专业人才培育，人员培训，强化队伍建设。

（5）加大投入，完善设备。

（6）加大监管力度

（7）畅通公众参与渠道

116、沃尔玛“黑心油”，危及舌尖上的安全

“吃”是民生的重要组成部分，食品安全就是为了让广大人民群众吃饱吃好，但是出现此类食品安全问题引人深思。

原因：

1、利益驱动，不良企业家为了攫取高额利润、置法律、公众利益于不顾。

2、处罚不够严厉，违法成本太低，威慑不够。

3、媒体曝光力度不够。

对策：

1、宣传教育，提高消费者辨别能力。

2、行业自律，对消费者负责。

3、相关部门加大对生产厂商的食品安全监管力度。

4、加大处罚力度，形成威慑。

5、媒体对典型事件进行曝光。

117．公开权力清单和下放审批权

意义：防腐败 利于群众监督 简政放权 发挥市场作用

进一步：政府的作用要明确，该管的还是要管，宏观调控 完善法律法规 具体落实，形成长效机制 加大宣传力度

118、公交车乘客坐过站抢夺变速杆

公交车上的不文明甚至是暴力行为确实存在，对此类可能会导致重大安全事故，破坏社会稳定的行为非常值得我们的深思。

原因：

1、群众安全意识、法律意识薄弱。

2、违法成本较低，威慑力不够。

3、人多车少，资源匮乏。

4、公交车结构设计不合理，司机的人身安全得不到有效保障。

对策：

1、加大对群众的安全意识、法律意识的宣传。

2、对此类危害公共安全的行为予以严厉惩罚。

3、加大投入，增加公交资源。

4、邀请专家对公交的结构设计进行改进。

5、公交公司及工会采取措施维护司机权利。

119.广场舞要不要停下来：首先丰富了民众的业余生活，既能愉悦身心，又能使老少皆有所乐。然而广场舞在不断壮大，但如果政府并未进行明确的管理，这就会导致许多居民小部分自行在社区中进行广场舞活动，广场舞的音乐也确实会成为影响周围居民休息的一个因素。因此政府应和社区合作，共同规范对广场舞的管理。对于广场舞扰民的问题，可以通过与居民和广场舞活动者的协商，规定广场舞活动的时间或空间范围，并给予他们一定的物质支持用于音响设备等，避免扰民引发冲突。

120. 税收优惠覆盖更多小微企业

财政部、国家税务总局近日发出通知，进一步加大对小微企业的税收支持力度，自2014年10月1日至2015年12月31日，对月销售额2万元至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税；对月营业额2万元至3万元的营业税纳税人，免征营业税。

l 观点：我认为，税收优惠覆盖更多小微企业是项惠及小微企业、具有积极意义的政策。

原因：因为有了这些支持政策，不少小微企业顶住了经济下行压力。

‚小微企业对于促进国民经济发展、扩大就业渠道就有积极作用。

下一步，我认为，应该：

完善相关对小微企业的政策支持。

‚加大银行对小微企业融资的扶持。根据小微企业的不同特点相应确定信贷扶持重点、融资比例和融资方式，对小微企业贷款不良率零容忍。

ƒ企业应通过自主创新提升自己企业形象。

121、党大还是法大

1、党比法大？——权比法大！

现状：部分领导干部法制观念不强，决策不讲程序，办事不依法依归。

2、关系：辩证统一

（1）中国共产党是领导核心

（2）社会主义法制要坚持党的领导，党的领导要通过法治实现。

（3）法是党的主张和人民意志的统一，党要在宪法法律范围内活动。

（4）党和法、党的领导和依法治国是高度统一的。

（5）党依宪治国、依宪执政的依据是宪法。

3、要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化为思维方式和行为方式，做到在法治之下想问题、做决策、办事情。

122、北京公考首设残疾人职位

1、赢得网络舆论一片叫好之声，也从侧面反映了在残疾人就业等保障方面存在的一些不足。

2、《中华人民共和国残疾人保障法》规定···应当按照规定的比例安排残疾人就业。而一些单位，提高用人门槛，将残疾人挡在了就业大门之外。

3、对很多残疾人来说，他们对生活充满了热爱，对梦想孜孜追求。这次招录中，设5个专供职位统一招录残疾人，更是体现了对他们浓浓的关爱。

4、“社会公正应该是‘有利于最不幸者’”。一个社会的文明程度和改良程度，是以如何对待弱势群体尤其是残疾人来标记的。

5、善待残疾人，不妨给他们订制一个赖以生存的岗位，这也是社会的福音。

123、“猜猜我是谁”

公众三天两头与骗术较量、一不留心就可能中招的局面不能恶化下去，对日益专业化、集团化、产业化的诈骗团伙必须给予严厉打击、震慑。

原因：

1、个人自我保护意识不足，泄露个人隐私。

2、部分商家、不法分子受利益驱动，非法出售他人信息。

3、电信运营商在防范电信诈骗上不作为、不主动，监管、拦截、过滤不足。

4、司法打击震慑乏力。

对策:

1、加大宣传教育，及时提醒、普及防诈骗知识，保护个人隐私。

2、运营商要积极、主动作为。

3、对相关司法解释进行修改和细化，使公安机关侦查案件有可操作的法律依据，使基层打击电信诈骗有法可依。

4、有关部门加大打击、震慑。

124：领导干部是全面依法治国的关键

“全面依法治国必须抓住领导干部这个‘关键少数’”。

改革开放以来各级领导干部在推进依法治国进程中发挥了重要作用。同时也必须承认，在现实生活中，一些领导干部法治意识比较淡薄，有法不依、违法不究、知法犯法等现象还比较普遍。

对于法治建设，领导干部既可以起到关键推动作用，也可能起到致命破坏作用。一要加强制度建设，将权力装进制度的笼子里。二要加强监督，阳光是最好的防腐剂，公开权力清单。三要加强宣传教育，火车跑得快，全靠车头带。领导干部要树立法治思维、掌握法治方式，带动全党全国上下一起努力，以法治中国建设的新成效，助推中华民族伟大复兴的中国梦。

125：鞭炮到底买还是不买？

这件的争议，其实就是一个老生长谈但一直悬而未决的话题的新版本而已，那就是“过年该不该继续放烟花”？

原因：禁放派从噪声和空气质量以及物质浪费的角度反对着；而燃放派，则是从年味和民俗，甚至制造烟花行业的生存状态，去反对。

对策：需要统筹兼顾方方面面的因素。一要加强管理、确保安全。二要积极引导人们依法、文明、安全燃放烟花爆竹，凝聚更多文明共识，三是对待传统文化，取其精华，去其糟粕，根据时代发展做出合乎社会需求的调整，才是对文化的最好传承。

126：云南部分地区为完成指标 强制农民“城镇化”

城镇化是现代化的必由之路。然而，为完成指标强制农民“城镇化”的行为应当坚决予以制止。

原因：1.政府指标不切实际，为了考核强制农民城镇化。2.政绩观没有以人为本。3.农民自身意愿不足。

对策：1.城镇化是以人为本的城镇化。应当考虑农民利益和意愿。2.应遵循规律，因势利导。确定目标要实事求是、切实可行。3.转变政绩观，要考虑发展质量，落实土地、环境、生态等指标。

127：四大银行调低支付宝快捷支付额度

对于银行做出限额的规定，应该与考虑客户资金安全有关，此外也不排除银行防止存款流失的动机。

原因：由于我国关于互联网的相关法律法规和监管主体的缺失，造成部分互联网金融企业随意跨越经营“边界”，超出自身风险管控能力。而且，由于虚拟的互联网金融交易不受时间和地域的限制，且交易对象不明确、交易过程透明度低，导致互联网金融风险的传播速度更快、波及范围更大，极易引发系统性风险。

对策：一、明确监管主体，完善互联网金融的监管体系。二、从法律法规层面加大对互联网金融的立法力度。三、加快信用体系建设，加强互联网金融监测及消费者权益保护。

128：习大大劝年轻人不要熬夜

习大大将心比心地以自己为例：“年轻时想办好事，经常通宵达旦地干，最后感觉不行，就像手里攥着一千个线头，可穿针眼一次只能穿过一条。”

一层是在说，年轻人热情高、干劲大、性情急，总想把十天的活儿一天甚至半天就干完。但正如俗话所云，罗马不是一天建成的。急躁的结果往往是粗枝大叶，事倍功半。只有把工作的节奏调试得有张有弛，把个人奋斗的中短期目标筹划得切实可行，才会得到预期、甚至能事倍功半超出预期。

有另外一层更深的含意，那就是一个人要能在有限的生命当中，特别是在可以为社会、为公众工作的有限时间内，作出较多的贡献，获得较大的成功，就必须养成一些有助于此的基础性习惯，例如良好作息习惯。

因此，年轻人有必要在人生的起步阶段，在人生的朝阳刚刚露出笑脸的时候就扎扎实实地“强制”自己养成一些良好的习惯。

129：中国式“一带一路”

“一带一路”理念，实际上是为进一步发展中国西部经济，向东开放的同时向西开放，形成全方位开放的战略格局。

规划中的“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的显著特征，是一个由横跨欧亚大陆的综合性立体互联互通的网络。这个网络可将作为世界经济引擎的东亚地区与世界最大经济体欧盟联系起来，可使欧亚大陆经济获得新的发展空间和机会，并逐步形成对西亚和南亚的经济辐射区。

中国的“一带一路”不具有排他性，任何国家和地区只要愿意都可以参与“一带一路”的建设，共享发展成果。这凸显了中国的道路自信和文化自信。

130、近日，山东临沂兰陵县蒜农向韩国农水产食品流通公社供货2200吨大蒜。大蒜在发货前经收货方韩国农水产食品流通公社专职人员质检合格，但到达韩国港口后却被韩国农管所认定为质检不合格要求退回货物，这一前后迥然不同的退货理由，让蒜商无法接受。这次大蒜退回事件直接导致兰陵县三四千户蒜农损失1000多万元。

1、申请复检，若质检合格则走法律途径，挽回损失。

2、若产品各方面指标达到国际标准，但达不到合同的苛刻，则寻求其他销售途径，降低损失。

3、请求政府部门的帮助。

启示：

1、个人:增强法律意识，增强风险防范意识，明确合同条款、流程；提高商品质量，阻碍我国农产品出口的主要因素是农产品质量不过关、生产方式传统、管理标准不严、农民的卫生和安全意识比较淡薄，只要质量过硬，就不会被捏住命门。

2、政府：加强引导，提供法律帮助；促进优秀人才向农业流动，提升农民整体能力。

131、近日济南又有4家投资公司“跑路”，数百位老人辛苦积攒的养老钱一夜间被卷走。各地投资担保公司卷款跑路的新闻屡见报端，早已不是什么新鲜事，剧情也几乎相似：承诺高回报、用各种方式吸引人投资、老人陷入骗局、发现被骗后报警……老年人投资被骗的剧情在各地重复上演。近年来，投资公司开遍了城市的大街小巷，如同疯长的韭菜一样，割了一茬再长一茬，整个行业处于鱼龙混杂的状态，监管上一直处于“真空”地带。投资公司在工商部门合法注册登记，填写的经营范围是“投资咨询”，暗中却在从事吸收存款、非法集资的事情;金融监管部门则表示此类性质的公司不在他们监管范围之内，他们只管融资性担保公司。如此一来，往往是投资公司负责人“跑路”了，才找到公安机关“寻人”。

原因：

1、政府：监管不力，职责不清。

2、投资公司：利益驱动，昧良心。

3、家庭对老人的关心、关注不够。

对策：

1、政府：加大监管、打击力度； 加大宣传，提醒老人，避免陷入骗局。

2、法律：完善法律法规，加大惩处力度，提高违法成本。

3、家庭要对老人多关心，在事前预防。

132、新型城镇化：新规划将面世，“大城市脖困扰多多。

中国城镇化水平已超过52%，但城镇化也遭遇诸多困扰，对城市居民而言“堵车、污染、内涝、房贵”等“大城市脖困扰多多，对农民而言“被上楼”、“半城市化”等问题也仍待解决。

酝酿已久的《国家新型城镇化规划》在今年出台也成定局。2013年底先后举行的中共中央政治局会议和中央城镇化工作会议均提出，要制定实施好国家新型城镇化规划。人们期待在两会上看到其更明确的路径。

在两会上将引起关注的是，“土地城镇化”快于“人口城镇化”问题。一些地方盲目拉大城市框架，滥占耕地、乱设开发区，不断扩大城市面积。失地农民的数量还会大量增加，不仅危及国家的粮食安全，而且势必进一步加剧解决“三农”问题的难度。空间规划和城市规划问题。一些城市布局结构不合理，城市规划和管理脱节，影响城市运行效率，一些城市“城中村”和“城市贫民区”问题比较突出。

133、国内恐怖事件增多

2014年3月1日21时20分左右，在云南省昆明市昆明火车站发生了一起以阿不都热依木·库尔班为首的新疆分裂势力一手策划组织的严重暴力恐怖事件。该团伙共有8人（6男2女），现场被公安机关击毙4名、击伤抓获1名（女），其余3名落网。截至2014年3月2日6时，该暴力恐怖事件造成29人死亡、130余人受伤。

这一年，在新疆相继发生乌鲁木齐火车南站“4·30”暴恐袭击案、公园北街“5·22”暴恐袭击案和“7.28“莎车县暴恐案等一系列暴力恐怖事件。

这些暴力恐怖案件的发生，不仅严重威胁了人民群众的生命财产安全和国家的安定团结，也是对社会秩序的公然破坏，必须受到法律的严惩。

2014年11月12日，国家反恐怖情报信息平台联合坐席制在京启动。国务委员、国家反恐怖工作领导小组组长、公安部部长郭声琨出席启动仪式时强调，要认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志的重要指示精神，扎扎实实抓好平台建设各项工作，着力推动反恐怖情报信息深度整合运用，切实提高防范打击暴力恐怖活动的能力。为反恐怖工作提供强有力的情报信息支撑，最大限度将暴力恐怖活动摧毁在实施之前。

135、“占中”结束

随着2014年12月15日下午香港铜锣湾立法会外“占领区”清障行动完成，持续79天的违法“占领中环运动”就此告一段落。据香港警方称，香港所有在非法“占中”期间被非法占据的道路全部重开，全面恢复了正常的交通和社会秩序。警方依法进行的清场行动令广大香港市民拍手称快，而回顾激进反对派发起非法“占中”活动的79个日日夜夜，更令人感慨万千。

自9月28日激进反对派突然发起“占领中环”，香港金钟、旺角、铜锣湾等地带先后被非法示威者通宵达旦地非法占据。非法“占中”给香港社会带来巨大破坏。

香港特区行政长官梁振英强调，普选须依据基本法和全国人大常委会有关决定；如只讲民主，不讲法治，那只是无政府状态，并非真民主。他指出，绝大部分市民都不想香港乱，不想破坏社会秩序、法治环境和法治精神，而过去两个多月的“占中”，已使香港蒙受重大损失。

136、首届世界互联网大会在乌镇召开

11月19日至21日，首届世界互联网大会将在千年古镇浙江乌镇举行。本次大会的主题是“互联互通 共享共治”。 首届世界互联网大会由国家互联网信息办公室、浙江省政府共同主办，是我国迄今举办的规模最大、层次最高的互联网大会，也是世界互联网领域一次盛况空前的高峰会议。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺词。

137、鲁甸强烈地震造成600多人死亡

8月3日，云南省昭通市鲁甸县发生6．5级强烈地震。地震造成617人死亡、112人失踪，3143人受伤，数万户房屋倒塌或重损，22．97万人紧急转移安置。在党中央、国务院和中央军委坚强领导下，各方力量科学有序救灾、从容应对震害，灾后重建工作深入展开

138、埃博拉疫情

埃博拉疫情是2014年世界公共卫生领域的大事件。一度被认为是“非洲特产”的病毒引发了一场足以影响全球政治、经济、社会、安全等诸多方面的危机。并在短短数月内席卷了塞拉利昂、利比里亚等国。随后，美国、西班牙、印度于10月、11月相继出现疫情，埃博拉疫情拉响了全球警报。一时间，国际社会一片哗然。

埃博拉病毒的蔓延造成了一场公共健康危机，同时也引发了经济、社会领域的一系列问题。联合国非洲经济委员会日前发布的一份报告指出，埃博拉严重影响了塞拉利昂、利比里亚和几内亚三个国家的经济，重创旅游业、投资、公共支出和劳动力市场。债务合计价值高达24亿美元。

肆虐的病毒让西非多国笼罩在阴霾之下，同时也牵动了全世界的神经。国际社会开始反思无法在短期内有效控制疫情蔓延的原因。美国《时代》周刊综合各方观点指出，缺乏药物和治疗方法，且一些传统宗教、文化风俗固然是其中原因，但国际社会因反应滞后实则难辞其咎。

139、马航失联

3月8日，马来西亚航空公司MH370客机从吉隆坡飞往北京，起飞后不久与地面失去联系，机上共有乘客和机组人员239人。事发蹊跷，内情错综复杂，牵动全球人心。至今，各方搜救力量尚未获取客机或残骸位置的任何信息。

140、民生期待：新老“三难”话题最多，社会保障最受关注。

“中国梦”是教育、医疗、养老等社会事业不断改善的“民生梦”，是强国富民、改善环境的“小康梦”。最近五六年的全国两会上，除了经济方面的话题，食品安全问题、住房问题、上学问题、看病问题、就业问题、养老问题，也是老百姓的聚焦点所在。

近年来，中国的民生成绩单亮点频现。但从全面建成小康社会的角度看，民生领域一些体制性弊病仍然严重，公共服务领域欠账不少。“看病难、就业难、上学难”这“老三难”还没抖搂清楚，“养老难、入托难、出行难”的“新三难”又摆在面前。在养老保险和医疗保险方面，实现弹性退休制、异地报销都会有提案涉及。企业退休职工和下岗职工确实非常困难，尤其是下岗、买断、失业老工人的生存艰难，企业退休人员连涨七年退休金才是同等条件的公务员1/3；“双轨制”是当今社会最大不公，从企业退休和从国家机关、事业单位退休的养老金相差数倍。国家应把重点放在促进社会公正、缩小养老差距上。除了企业职工养老，特别关心农民的养老，让农民安心在农村生活。

141、分配改革：盼望改革细则出台，抑制贫富分化。

收入分配改革的进度将成为各方关注中国改革整体进度的一个窗口。2013年的《政府工作报告》提出，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，这与2012年《政府工作报告》提出的“尽快扭转收入差距扩大趋势”相比，有了一个更高的视角。2014年的政府工作报告对于缩小收入分配怎么表述，更为引人关注。

收入分配改革方案实施细则有望在2014年出台。“提低、扩中、控高”被公认为是中国收入分配改革的基本思路。要通过改革，消除初次分配领域的不公，对中低收入者减税，控制高收入，并消除社会保障上的待遇差异，最终形成“橄榄形”的收入分配格局。这是政府的思路。

《决定》突出划转部分国有资本充实社会保障基金，2020年上缴红利提到30%，更多的是用于保障和改善民生。这是一个非常重要的突破，也会引起人们对企业界的关注。

142、企业改革：国企改革方案出台，期待混合所有制发展。

2014年是改革年，国企改革将成为三中全会深化改革路线图中的主要抓手和投资热点密集领域。国企改革在诸多改革中的确定性最大。备受关注的国企改革总体方案有望在2014年揭开真容。

2014年国资国企改革将在界定国企功能、发展混合所有制经济、企业内部改革、完善监管体制和解决历史遗留问题等方面开展工作。在以后一段时间内，将会出现混合所有制改制的高潮，出现民营经济组团与国有企业相融合的现象；国有企业将退出一部分竞争领域，转型升级到产业链更高的层次去。

但是，发展混合所有制经济可能会遇到较大阻力。民间投资空间的释放以及土地市场的改革虽然有利于相应投资板块的提升，但改革的复杂性和渐进性决定了民间投资和房地产投资在2014年难有大幅提升。

143、公交司机屡被打，谁之过？

近年来，公交车司机被打事件接连发生，使这个一向被视作窗口形象的行业成了“高风险”行业。而“骂不还口，打不还手”几乎成为全国众多城市公交公司所倡导的不成文的行规。司乘矛盾日益尖锐引起各方关注。公交暴力为何频频发生？谁该为此负责？

委屈的司机>>

淄博一乘客坐过站抢夺方向盘

6月27日，山东淄博市一辆公交车发生惊险一幕 ，一名坐过站的乘客想要就近下车，居然在车辆行驶中上前抢夺司机的方向盘 ，甚至还勒住司机的脖子，造成车辆一度失控，险些酿成车祸。

近些年来，公交司机被打事件频频发生，据统计，2012年以来，仅西安就发生百余起公交司机被打事件，公交行业成了“高危行业”。而司机被打的理由也是各种各样，2012年10月14日，重庆一公交司机猛踩刹车，提醒了乘客注意小偷，却被恼羞成怒的小偷打了一耳光。2009年4月24日上午，湖北公交女司机廖师傅提醒一男子不要拿乘客上车交的两元钱，被打了一顿。堵车、变道、不找零，甚至等车“等烦了”，这些都成为公交司机屡屡被骂被打的原因。

冷漠的乘客>>

司机屡遭暴力，乘客熟视无睹

公交司机屡遭暴力，但最让人痛心的是，很多司机在被打的时候，车上的乘客竟然熟视无睹。2013年6月23日，荆州市13路公交司机鲍师傅在出车时，突然有人拦车，5人上车后，轮番对他拳打脚踢。这一幕，被公交车行车记录仪全程拍下。暴行持续了3分07秒，鲍师傅在被打的过程中，打开车门，让10余名乘客下车，然而，却没一名乘客报警，最终是鲍师傅被打后自行报的警。

2012年10月18日，武汉一公交司机靠站停车后，一名30岁左右的男子与司机任师傅发生冲突，对任师傅拳打脚踢。由于担心车辆失控，任师傅忍痛将发动机熄火，起身抵挡。让任师傅有些寒心的是，当时车上共有20多名乘客，但没一人相劝。

谁之过

乘客>>个别乘客理性缺失道德缺失

有乘客认为，地铁司机 、航班司机都有独立的驾驶舱，而公交司机没有，建议给公交司机驾驶室增加类似出租车上的防护栏。也有一些公交司机无故被伤害后，做到骂不还口、打不还手，被公交公司授予“委屈奖”。

然而，加装防护栏，设立“委屈奖”，其背后显示的却是个别乘客道德的缺失与理性的缺失。任何服务行业如果顾客稍一不满，今天对司机拳脚相加，明天对收银员恶语相向，我们的社会岂不乱套？

解决公交暴力问题最重要的还是乘客和驾驶员之间多些换位思考，互相包容和理解。像公交司机挨打之类的暴力事件之所以屡屡发生，归根结底，还是我们这个社会公民道德素质和公民理性的普遍缺失。正是因为公民道德素质和公民理性的缺失，才会让我们的民众在遇到问题和纠纷的时候，首先想到的不是付诸理性和法律，而是口角和暴力。

司机>> 缺乏岗前培训，缺少人性化呵护

公交司机被打，不能一味地指责乘客，公交公司方面也存在一些问题值得我们思考，只有认清事情的本质，才能对症下药。

首先，由于缺少详细的公交服务规范，或者有一些服务规范，一些司机却没有很好地遵守执行，不按照规定进站，甩站，违章行驶，态度不好等，公交司机行驶随意性强，难免不发生磕磕绊绊的事情。

其次，侵犯公交司机劳动权益现象时有发生。公交司机很辛苦，加班加点是常事，一些公司给公交司机下的任务很重，司机的休假权被剥夺，平时缺少对公交司机的人性化呵护，导致司机带着情绪上路，很容易因为心里不平衡和路人乃至乘客发生口角。

第三，不可否认的是，一些公交司机缺乏必要的岗前培训，即使经过了岗前培训，服务意识和水平还不够到位，缺乏必要的文明礼貌礼仪，不善于说“人”话，更不会说温暖人心的话，更多的是得理不让人的粗鲁，遇到小心眼的乘客，必然发生摩擦，很容易演变为暴力冲突。

打公交司机将被追刑责

无论是在行驶的车辆上殴打司机还是抢夺方向盘 、拔车钥匙，都可能导致车辆失控，引发群死群伤的重大交通事故。对这些行为如果只是警告、罚款或短暂拘留，无疑与可能引发的严重后果很不相称。对此类行为，可以根据刑法第114条规定，用“以危险方法危害公共安全罪”追究肇事者的刑事责任。

只有殴打公交司机的违法成本提高了，才能真正保障行车安全，防止一车乘客成为一些人不理智行为的牺牲品。在有关部门加大对此类行为打击力度前，公交公司也要对司机进行普法教育，一味委曲求全固然不可取，在车厢里还手甚至拔刀相向也是错的，正确的做法是赶紧拔掉车钥匙并停车报警，让警察来处理或是直接赶这些野蛮乘客下车。公交车上也应统一安装监控摄像头，方便取证的同时将殴打司机的乘客列入黑名单，在一定时间内禁止其再次乘坐公共交通工具，以免其“旧病复发”，再次殴打司机危及行车安全。

144、一个讨薪农民工的“非正常死亡”!

农民工维护自己劳动的合法权益，却“非正常死亡”，令人心痛，引入深思。

原因：

1、农民工弱势群体，合法权益难以得到保障。

2、企业利益驱动，诚信缺失。

3、执法人员素质较低。

4、相关部门执法不规范，甚至暴力执法，生命意识淡薄。

对策：

1、加大对弱势群体的关注，保障他们的合法权益。

2、加大教育，企业主加强诚信意识。

3、加强执法规范化的制度建设。

4、大力的加强执法队伍建设，提高执法人员的素质。

5、加强行政问责制，予以警示。

145、针对“整形热”，谈谈你的看法。

随着生活水平的提高，人们的观念有了根本的改变，整形已经成为一种潮流。现在很多人想通过外形的改变，来获得更多自信，以一个全新的、更美的面貌，进入新环境。

原因：

1、个人观念问题。

2、就业压力大。

3、错误的社会导向。

对策：

1、政府施行积极的就业政策，为毕业生提供更多更全面的就业帮助;

2、企业在招聘人才时，应以才为导向，不应以貌取人;

3、整个社会应该倡导一种健康的审美观。

当前的国民素质教育，面临着以娱乐消费为主旨的大众文化的严峻挑战，当务之急是要让青年在辩证理解身体与心灵、自然与技术、个性与社会等关系的基础上，懂得美、创造美、珍惜美。

146.2014年12月28日，北京地铁正式启用了全新的票价方案。新方案以公里为单位实行计程票制，里程加价采用递远递减原则，即距离越长加价水平越低。具体为：起步6公里内每人次3元，6-12公里每人次4元，12-32公里每10公里加1元，32公里以上每20公里加1元，票价不封顶。

原因:缓解交通压力

不良影响:违背公交低价惠民的初衷 增加上班族的出行成本和压力

对策:1.提高服务质量 2.政府承担更多公共服务成本 3根本上缓解交通压力,科学管理和技术创新

147.治理广告乱象

2014年11月，国家新闻出版广电总局发出《关于广播电视节目和广告中规范使用国家通用语言文字的通知》。要求各类广播电视节目和广告应严格按照规范写法和标准含义使用国家通用语言文字的字、词、短语、成语等。

不得为药品推荐疗效、公共场所不能做烟草广告、弹窗网页广告须能一键关闭、只要与虚假广告“沾边”都将被追责、10岁以下孩子不能作广告代言人……2014年12月，十二届全国人大常委会第十二次会议审议的广告法修订草案二审稿，为做广告划出五大“禁区”。

l 观点：我认为，这一举措有利于维护消费者合法权益，是值得肯定的。

原因：虚假广告是市场经济的非正常产物，它对我国的经济有着极大的危害。

‚虚假广告的暴利使得虚假广告的主体有利可图而对虚假广告乐此不疲，这对合法的广告主体会造成很大的冲击。

ƒ虚假广告损害了消费者的权益。

下一步，我认为，应该：

完善立法。一是建立规范的虚假广告公众举报制度;二是赋予广告受众对虚假广告的起诉权。

‚强化执法。健全机构，充实人员，增加经费。

ƒ行业自律。一是确定广告协会的法律地位;二是制定行业规则，形成审查监督机制;三是加强广告市场从业人员素质建设。

„严格审查。对电视、广播、报刊和户外等媒介发布的广告应全部实施发布前审查。对于审核不严格，造成消费损害的，广告审查部门承担审核责任;对于双方串通弄虚作假的，承担连带责任。

148.单独二孩生育意愿低

影响：将会给城市的经济发展和养老带来巨大的挑战，尤其是流动人口数量庞大的城市。老年化导致社会经济发展失去活力，除了医疗、养老、殡葬这些行业，其他行业都会大受影响。人口的衰减和老化，将会造成消费力疲弱、人口红利消失。

原因：（1）生活压力大，生活成本高，入园难、上学难，现实中的种种问题，让很多父母想要“二孩”不容易。育儿成本过高已经成为一线城市，单独家庭生育二胎意愿的最大顾虑。（2）近年来人们生活方式和思想观念急剧改变，我国的生育文化、生育传统发生了根本性变化。城市人群中的“丁克”家庭的比例不断攀升。

措施：（1）政府应该完善配套服务。一是健全0到3岁托儿服务体系。二是要有效降低企业负担，鼓励用人单位雇佣女性。三是进一步完善生育的福利制度。四是要形成良好的社会舆论，形成支持年轻女性阶段性完成生育和抚养孩子任务以后，重返职场这种良好的社会氛围。（2）考虑全面放开二孩政策。

149：1.2哈尔滨仓库火灾事故

消防员是烈火中的英雄，他们总是在危难关头舍己救人。前几日逝世的5名消防员正直青春年少，就被无情的大火吞噬了生命。

造成悲剧的原因和可以采取的措施主要以下几个方面：

1、消防编制制度不完善。我国目前的消防实行的是现役军人制，一名普通消防员从进入部队到接受培训、积累经验只有两年时间。而随着业务的熟练，又马上面临退伍，消防能力与经验一次次“从零开始”。甚至造成每年年底义务兵退役期间，出现消防部队战斗力最弱的“时间窗口”。这样一种消防队伍建制之下，消防队伍的职业素养与风险，可想而知。所以要继续完善消防编制制度，填补消防员人数空缺以解决消防队伍的职业化不足。

2、消防观念的滞后。一方面，在成本的算计上，往往只注重物质成本，而忽视了对于“人”的价值的估算。而在以人为本的价值观之下，消防员的高牺牲率理应被视为是最大的成本。与此同时，片面注重设备的更新，而不注重消防员个人素养的培育与经验的积累，也是一个重要表现。另一方面，现役军人制之所以受到青睐，还与一种长期以来认为消防救火只是“拼英雄主义与个人勇气”的传统落后安全观有关，必须及时转变消防观念，转到科学防火、科学救火的方向上来。

3、我国当前整个应急救援队伍的单一化，甚至片面依赖消防员的现状，也愈发与专业化的救援需求相脱节。这从“救火的是消防员，开锁的是消防员，取马蜂窝的还是消防员……”的调侃中即可见一斑。在这样的背景下，军队的统一式救援培训体系难免失其灵活，在救援中出现无计可施的尴尬就会加剧，同时救援人员所面对的危险系数也在提高。因此，要随着社会救援需求和各种救援形势复杂程度的增加，对救援工作的多元化和专业性也提出更高的要求，推进应急救援队伍的多元化发展。

4、从大的灾难到小的个案如火灾，公众对于专业救援力量的渴求，体现出的是社会对于生命珍视程度的提高--不管是被救援者，还是救援者，他们的生命都应该得到同等程度的尊重与保障。从这个意义上讲，推进包括消防员在内的救援队伍的职业化，加速专业救援力量的培育，跟上社会对于生命尊重程度提高的步伐，已不容再等。

对此，各级公安消防部门特别是主要领导务必保持清醒头脑，切实增强大局意识、责任意识，全力以赴抓好各项火灾防控工作，对辖区消防安全形势进行一次专题分析研判，找准突出问题，推动行业部门开展全行业消防安全检查，督促社会单位普遍开展一次自查自纠，对人员密集场所、易燃易爆单位开展重点监督检查，全力做好当前火灾防控工作。要全面加强消防宣传教育培训，开展常态化、针对性宣传，不断扩大宣传覆盖面。要落实每周媒体宣传，普遍开展消防安全培训，要动员街道、乡镇和社区、村庄等基层干部、派出所民警、治保人员、消防志愿者，组织居(村)民开展一次疏散逃生演练，督促社会单位组织全体员工开展一次疏散逃生演练，普及逃生自救常识。

150：全面禁止烟草广告

多年来，中国烟草一直保持着七个“世界第一”:烟叶种植面积第一；烟叶收购量第一；卷烟产量第一；卷烟消费量第一；吸烟人数第一；烟草利税第一；死于吸烟相关疾病人数第一。公共场所禁烟的口号喊了很多年，效果却并不明显，这些“第一”的客观存在，不仅是主张禁烟者对现状颇有微词的原因，同时更是他们质疑禁烟不力源于烟草财政的依据。

禁烟难的原因有：1、禁烟没有可供实际操作的罚则。目前，室内公共场所控烟还只是卫生部的部门法规，没有形成法律。在公共场所吸烟，罚多少，由谁罚，根本没有细则可参照。2、禁烟过程中缺少多部门的配合。“室内公共场所禁止吸烟”约束的虽然只是经营者，但面对庞大的餐馆、宾馆设施，执法力量薄弱也是不得不面对的问题。所以，若没有公安、文化等部门联合行动，那么公共场所禁烟终将是一纸空文。3、烟草行业由于身家浩大，资本雄厚，具有了一定的“绑架力”。数字显示，烟草税收占云南省财政收入的48.8%，占湖南财政收人的28.9%。可以说，要是从根本上禁烟，受到阻力的不仅是一些烟草行业，还包括一些政府官员。4、禁烟在社会中还没有达成一种广泛的共识。由于我国的“烟文化”不断被人“炮制”出来并推陈出新，似乎请客吃饭不递香烟就是失礼，似乎不送香烟就根本谈不了事，而且人们所抽的烟往往被当作一种身份的象征。

对此，我们要采取以下对策：1、要加强在禁烟方面的公民教育工作，对社会上的烟草亚文化进行革新，让整个社会对禁烟有一个正确的认识。2、要将“禁烟令”纳人法律的范畴，以加大禁烟的执行力度和惩罚力度。3、要破除来自烟草财政的影响，只有破除烟草财政对地方的“绑架”，才能让地方下狠心坚决推行“禁烟令”。

151、“官不聊生”现象

随着中央八项规定的出台、反腐力度的加强，很多官员不能再像以前那样做“官老爷”，恃强凌弱，以权谋私，而要真正践行群众路线、真抓实干为百姓办事。 “官不聊生”反而可以拉近政府与群众的关系，因此，“官不聊生”应该是一种好现象。

“政府过紧日子，群众才能过好日子”，对干部要求严一些，让权力运行中规中矩，百姓才能安居乐业。因此，群众乐见“为官不易”，是希望干部回归“公仆”应有之义，不要把公权力当作私权益。

原因：1、原来的官员责任感和服务意识不强，不能正确认识自己的人民公仆的身份，而产生懒政、慵政的现象；

2、监管不严，问责制落实不到位，导致部分官员存在侥幸心理，把为官作为谋取私利的一种方式，影响政府形象和公信力；

对策：1、加大宣传，做好公务人员的思想观念教育。“做人民公仆”不是一句空话，公务人员须厘清身份，清除特权意识。既为官，就要守得住清贫、耐得住寂寞、抵得住诱惑、经得起考验。为官者，既要洁身自好，又要勇于担当。

2、继续坚决反腐的高压态势，对违法犯罪的官员要严厉惩处，以儆效尤，防止害群之马抹黑公务人员群体的纯洁性和神圣性。

152、中国石油大学“去周行动”

“去周行动”，一方面是折射出的校园育人理念存在误区；另一方面则是官场文化中的人脉权力依赖症。

“人情冷暖世态炎凉”是社会中无法消除的一种现状，当你有权有势时附庸的人多不胜数，当你落难时落井下石的人更多，这本来就是人性。但是学校作为一个教书育人的地方如果也如此势利的话未免让人有些心寒。中国石油大学可能没有意识到此举会在学校与学生之间的关系造成一定程度的负面影响。该校在周得意之时邀人题字，落马之时以模型挡之、将报道删之，将这种关系赤裸裸演化为以利益为导向的索取和自保。表明自己支持中央“打老虎”的坚定立场，形式有千万种，而中国石油大学却选择了最不恰当的方式，损害了学校在学生心目中的形象。

此外，“政治权力依赖症”现象较为普遍。多数地方、机关以能获得当权者的题字等为荣，这种官场文化不利于公务员队伍纯洁性的建设，有损于公务员的本质。

措施：(一)领导人自身要坚定理想信念，树立正确的权力观，管好身边人，严守党纪国法；

(二)需要有效的制度约束权力，杜绝权力变现；

(三)严格执法，我国《广告法》中就明确规定，在广告中“不得使用国家机关和国家机关工作人员的名义”，所以，对于摆放“领导人题词、照片”用作广告宣传，要理直气壮地予以严格监管。

156、春运火车票预售期延长

这一措施的实行有利于缓解春运抢票的压力，有助于农民工能顺利春节回家过年。春运火车运输的压力根源在于劳动力的过渡集中于沿海大城市，人力资源的地区分布不均衡才致使每年的春运“大迁移”春运火车票预售期延长毕竟是权宜之计，根本上解决春运问题还应当从以下几点入手：

1完善交通道路建设，加大投入增设高速公路，多样化交通渠道疏解春运压力；

2政府统筹城乡发展，加大中西部地区投入，缩小地区发展差距，实现资源的均衡化；

3加大宣传教育，引导群众就地就业发展

157.自9月1日起，试行非营运轿车6年内免检。不管你买的是大奔还是QQ，只要是7座以下，6年内没发生过造成人员伤亡的交通事故，车辆出厂后，在4年内办理了注册登记手续就行。

这项措施的推行有利于解决司机年检排队问题，简化办事流程、节省时间、人力资源。同时也有效杜绝不法商家借机谋取暴利。应更进一步地完善这项措施的实施：1相关部门加大对轿车厂家生产监管，保证出厂车辆的质量过关；

2加大宣传，欢迎社会各界的监督

3对年限内车辆发生的交通事故情况应认真审核，确保轿车在年限内的运行质量过关。

158/APEC蓝

北京APEC会议前后，北京等6省市区采取的一系列措施逐渐显效，北京空气质量明显好转。晴天一碧、晴空万里、云卷云舒，互联网上、朋友圈里，“APEC蓝”迅速成为热词。

当今我国的经济发展是粗放型发展模式，高污染、高排放的经济，产生大量经济价值的同时，也严重地污染了环境。

“APEC蓝”让人看到了治理环境的希望，也成为治霾的样本，让“APEC蓝”永远延续下去，让市民每一天都可以自由呼吸，沐浴在蓝天白云之下，应成为政府不可推卸的责任和目标。

第一，政府部门可把留住蓝天当作政绩考核的硬标准。治理雾霾、留住蓝天是公共事务，但许多时候对公共治理的好与坏，缺乏真实考核。如果说保证APEC会议顺利进行是项政治任务，对治霾有硬指标化考核的话，保证治霾的持续性也应有刚性制度举措作保障，明确纳入政绩考核，如此，政府部门才能真正成为责任主体，作好治霾所需的各种安排。

第二，留住蓝天单靠北京不行。这不是一城一地之事，也非小范围的区域联动就可实现，而需大范围的区域协作。此次6省市协调联动，是“APEC蓝”出现的重要原因。如何协调不同地区的利益诉求，强化跨区域治理机制，将临时性的治霾政策组合转化成能够长期坚持的政策组合，急需明晰。

第三，留住蓝天还需要跨系统治理。雾霾的形成机制复杂，机动车尾气排放、企业燃煤烟气硫硝含量过高，农畜牧业排放、生物质燃烧是原因，甚至土壤、江河污染丧失了自然净化功能也可能是原因。雾霾不是单方面原因造成的。这也就意味着，需要形成跨系统治理的方案，协调治理。

159.空巢老人离世无人知

三个星期打不通电话，外地工作的儿子赶回家。却发现七十多岁的父母，已经在家身亡多日。这是发生在浙江嘉兴的一个悲剧。

究竟根本，出现空巢老人离世无人知的原因有：

一是，随着计划生育政策的推行，我国人口出生率出现大幅下降，家庭结构逐渐形成“4-2-1”、“4-2-2”甚至“842-1”的“倒金字塔”形状。家庭结构的小型化，使得家庭养老压力加大。

二是，养老服务业体制机制不完善。发展缺少统一规划，政府各部门职能交叉，权责不清，缺乏合力；政府责任不够清晰，市场机制作用发挥不够；养老服务业扶持政策不完善，民办养老服务机构发展滞缓。

三是，居家养老政策几近空白。95%以上的老年人都要在家里养老。但是，由于家庭小型化，家庭很难胜任养老的功能，需要政府的家庭养老政策来支撑。

四是，养老服务人力资源短缺。

“老吾老以及人之老”，要避免类似的悲剧再发生，要做到：

一是社区做好资料收集工作，借鉴在治安方面，像它有一个网格化的这样一个系统。那么在养老服务方面，我们也可以探索建立一个网格化的管理。比如说社区它要知道哪些老人是单独生活的，他经过摸底，知道哪些老两口生活的，有一方有失能的这样的风险。那么就可以做好基础信息的一个收集的工作。

二是建立社区养老网络化的服务体系，人、钱、队伍机制都应该加强。加快养老服务设施建设。一是由政府投资在每个社区建立一所可容纳100人左右入住的福利院，工作人员工资列入财政预算。二是加强以村、社区为基本单位的老年人活动场所的建设，增加报刊、杂志等阅读资料和必要的健身器材，为老有所乐提供场所。三是各乡(镇)、街道要成立基层老龄组织。

三是加强宣传教育，强化家庭养老功能，发展居家养老模式。一方面要从以德治家入手，从家庭细胞开始，积极营造以家庭养老、敬老为荣的良好风尚，弘扬敬老爱老亲老的传统美德。另一方面要进一步推行协议养老制度，对子女不及时履行赡养义务的，基层老年协会、妇女组织要及时督促和帮助落实，必要时可以帮助老人采取法律手段解决，为?°空巢老人?±养老提供有效的法律保障。三是要积极探索以家庭为核心，以村居、社区为依托，从城市向农村辐射，为居住在家的?°空巢老人?±提供必要的生活照料、卫生保健、法律援助、精神慰藉等为主要内容的新型养老模式。

四是履行维权职责，创新维权服务手段，依法维护空巢老人合法权益。

五是开展巾帼志愿者活动，建立社会关爱机制，发展老年服务事业。

160、近年来，尽管各种过度医疗问题经常被舆论揭露、批评，百姓对过度医疗的认识也越来越深刻。虽然我们实施了新医改，改革基本药物制度、破除?°以药养医?±，降低看病成本，解决?°看病难看病贵?±的问题，然而，过度医疗却在增加看病成本，新医改的实际效果就打了折扣。

所以，制止过度医疗，既要治标更要治本。所谓治标，就是直接针对过度用药、过度检查、过度护理等问题?°对症下药?±。通过监管、监督医生处方权、规范医生行为等方式，避免过度医疗问题的发生。所谓治本，就是改变目前医院的创收机制。将?°创收型医院?±回归为?°公益型医院?±。取消公立医院的经济考核指标，并以财政补贴来支撑医院的正常发展，让医疗回归救死扶伤的本质。

161、领导干部下基层，是党群工作的重要内容，是转变干部作风的必然要求。然而，近来很多干部只注重搞形象工程，没有把真正做到下基层，只是到基层走一个过场。所以，如何使干部下基层见到实际效果，更显得尤为重要。

要改变这种现状：第一，领导干部要真的接地气。领导干部下到基层，要能够真正和群众打成一片，说群众听得懂的话，将群众反映的问题切实的解决。这样的下基层才不是流于形式，才不是作秀，才能够得到百姓的认可。

第二，建立长期的考核机制。领导干部下基层不能光凭自觉，还应该有一个切实的机制来保证这项工作的长效性以及正规性，有了制度的保障，才能有领导下基层，并且长时间在基层，带着很多好的思路和决策，从群众中来，到群众去，这才是人们所期待的。只有做到?°眼睛往下看，身子往下沉，劲头往下使?±才能真正急民之所急，为人民所信任！

162、随着人口老龄化进程的不断加快，老龄人口的不断增长，我国正在经历着世界历史上规模最大、速度最快的老龄化过程。养老已经日益成为一个影响中国未来发展的重要社会问题。

为了解决养老问题，第一，我们应该加强经济建设，社会保障体制是建立在雄厚的经济基础之上的。因此，只有抓紧时间大力发展生产力，提高生产效率，才能在不断攀升的抚养比例下，实现老年人生活的和谐安康。

第二，改变养儿防老的观念。因此，对于养老，应实施多条保障政策。政府应宣传各式养老模式，提倡多途径实现养老的理念。

第三，国家加大养老的资金投入。完善社会支持系统，包括养老医疗保险制度、福利保障制度、社区服务体系等。其次，伴随着独生子女的增多，老年人口的增加，势必导致更多空巢老人的增加，安置这部分老人就需要借助各式养老机构。国家可以依托社区、村委会建立社区养老服务社，这种离家最近的养老服务机构更能让老人产生家的温暖。此外，尽量完善各类现有的养老机构。针对众多沿海地区(生活水平较高)，可以在郊区建设养老基地，输送老年人口，既可以降低养老的经济花销，且郊区幽静的生活环境更有益于健康，更能缓解城市的人口压力。

163、当今社会的发展使得个人信息的背后存在广泛的利益市场，尤其是隐私，信息的隐秘性导致了巨大的非法利益

出现这样的问题我认为有以下几个原因：

第一，形成犯罪网络和利益链条。一些犯罪分子大肆向掌握信息的部门内部人员购买信息，并通过网络相互买卖，形成了公民个人信息的网络交易平台。

第二，内外勾结，许多非法出售信息的?°源头?±都在内部。大量非法出售信息的?°源头?±都来自掌握公民个人信息的单位和部门，个别人员为了经济利益非法出售大量公民个人信息。

第三，现行法律法规体系尚未完善。在我国现行涉及网络安全的法律法规还不全面，网络法律结构单一，容易给不法分子钻漏洞同时我们还没有建立起对各种网络事件的应对机制，很多法律法规在可操作性上也存在问题。

网络身份管理需要法律，作为政府要出台法律进行引导，从个人的隐私保护出发，加快对电子商务相关的应用，保证我国公民身份安全，我们需要依法用网、依法管网，而且要制定出符合我国国情的网络信息管理办法。

164、醉驾入刑

我国将醉酒驾车纳入刑法，司机为自己的酒后驾车行为付出“罪与罚”的代价。

过去，人们酒后驾驶屡禁不止的一个重要原因，就是违法成本太低，缺乏震慑和惩戒作用，驾驶员心存侥幸。另外，普遍驾驶员素质低下，法律意识淡薄，罔顾他人生命安全。醉驾入刑增加了违法成本，从源头上杜绝醉酒驾驶，是一个提高全名素质的好举措。

为使醉驾入刑落到实处，可以从以下几方面着手：一、完善相关的法律法规，增加违法成本，是驾驶员在以身试法前有所顾忌。二、加大宣传面，宣传醉酒驾驶的危害。三、定期在一些小区开展座谈会，提高国民交通安全法制观念。四、加大监管力度，使之落到实处。

166、兰州水污染事件

4月10日下午17点，兰州水务公司就已经检测出水的苯含量严重超标，可是到4月11日上午11点媒体发出报道，中间已经长达18个小时，而下午政府召开发布会已经是23个小时以后。

兰州水污染事件折射出的是一系列的社会问题：一、法律不够健全，守法成本高，违法成本低。二、过于注重和忽略。过于注重经济建设，而忽略了水质保护。三、信息不够公开透明。

我们要：一、加强对干部的教育，把安全责任置于第一位。二、做好信息发布及应应急预案。三、要注意对环境的保护，完善相关法律法规，增加违法成本。

171、中央第三巡视组反馈环保部门问题

中央第三巡视组反馈环保部门问题有利于部门进行自查自纠，加强我国环保部门为人民办实事的意识。

环保部门存在的现象有下列几个：

第一，大量未批先建，擅自变更环评违法违规。

第二，部分领导干部亲属违规插手环评项目牟利。

第三，环评机构资质审批存在花钱办证。

针对以上的现象可以这样解决：

第一，加大审批制度改革。

第二，根据《环保法》，加大对环评违规行为的监管和惩戒。

第三，建立健全监督奖惩机制，严肃责任追究。

172：义务教育阶段入学新政公布

上海市推出新政，对我国适龄儿童就学方面保障了就近入学的公正公平。有利于防止学区房的炒作问题的发生。

现阶段我国儿童入学存在这样的问题：

第一，部分人士炒作学区房。

第二，家长盲目择校。

第三，没有资质的学校跨区招生。

针对以上的原因可以这样解决：

第一，确定一个学区房只能一个学位的制度。

第二，建设系统使家长了解子女就学情况。

第三，通过系统对于填报学校进行限制。

173：雾霾危害大 秸秆焚烧现状严峻

湖北地区秸秆焚烧对于空气污染情况严重，对于保护环境及维护人民身体健康，整治焚烧现状刻不容缓。

秸秆焚烧存在有下列的现象：

第一，秸秆焚烧期间，雾霾天气加剧。

第二，作为秸秆产量巨大的农业大省，治理难度可想而知。

第三，百姓的意识还是不够。

针对以上的现象可以这样解决：

第一，立法整治，形成威慑作用。

第二，合理转换秸秆处理方式，包括粉碎秸秆回归与土地等其他方式。

第三，加大焚烧秸秆的危害的宣传。

174、中央一号文件——首提“三农”强富美 破解“三农”新困局

提出中国要强，农业必须强，中国要富，农民必须富，中国要美，农村必须美。

我国农村建设存在下列的现象：

第一，传统农业生产主要追求产量和依赖资源消耗型。

第二，城乡收入差距还是偏大。

第三，农村基础设施薄弱，农村老龄化。

第四，农村法治建设缺失。

针对以上的可以这样解决：

第一，转变农业生产和经营方式，转变成注重农业创新的方面去。

第二，挖掘农业增收潜力，加大政策助农。

第三，加快提升基础设施水平，推进均等化，全面推进农村人居环境整治。

第四，加强送法下乡，大力宣传法治。

175、惩治腐败无禁区 依法治国顺民意

周永康案给政法工作者带来启示，作为政法工作者在任何时候、任何情况都要按照党的纪律国家的法规来办事。无论是谁，违法了法律就要按照法律的规定来处理，这是依法治国的要求。

我国依法治国有下列的好影响：

第一，彰显了党中央依法严惩腐败，及其违法乱纪的坚强决心。

第二，促使其他管理机构更积极主动的进行规范自我的管理制度。

第三，展现我党推进依法治国的坚定决心。

第四，在全党形成一个不敢腐败的良好氛围。

我觉得接下来还可以这么做：

第一，继续净化党的风气。

第二，告诫领导干部带头遵纪守法。

176、社会主义核心价值观扎根校园

通过社会主义核心价值观扎根校园可以让现在的学生拥有一个强有力的内在思想，有一个和国家、民族结合的追求。

现在校园有这样的现象：

第一，使校园的学生思想意识较简单。

第二，个别人员以后可能利己心理较强。

针对以上的原因可以这样解决：

第一，通过教师在课堂上充分的解释清楚社会主义核心价值的内容。

第二，老师树立培养接班人的意识，传播好社会主义核心价值观。

第三，加强对学生的责任意识的培养。

177：高考改革

高考改革给大多数考生带来了福音，明确了相应的标准，维护了招生的稳定发展。促使招生的过程不会存在腐败，收受贿赂的现象。

高考录取存在下列的现象：

第一，高校以保送生招生形式违规录取未经考核的学员。

第二，高校自主招生办法不符合规定。

第三，高校特殊招生标准不明确。

针对以上的原因可以这样解决：

第一，收紧招生人数，招高水平运动员，加强审核。

第二，综合评价招生，避免形成不合理招生。

第三，发布招生标准。

178、城镇化建设

当前，城镇化建设成为了经济建设过程当中的一个重要环节。优化城镇化体系建设，推动城镇化健康发展，是目前城市建设工作中的关键点。

原因：

A 、推动城镇化健康发展，有利于减小城乡发展差距

B、优化城镇体系建设，有利于促进人口、城市经济的协调发展。

对策：A、完善城市交通，地下管道等基础设施建设

B、对城镇化建设的未来发展进行合理规划，因地制宜。

179、提高重大安全事故的应急处理能力

近段时间出现的一些交通、自然灾害等重大安全事故，造成的影响较为严重，对人们的生命财产安全造成了一定的损害。

原因：

A、人们在面对紧急事故时的应急处理技能较为薄弱

B、有关的配套设施不完善

对策 A、提高人们的安全防护意识和自救技能

B、完善公共场所的基础设施建设

180、个人不良信用记录——泰国亚航上中国乘客闹事事件

一架由曼谷飞往南京的航班，几名中国乘客的闹事最终导致飞机返航，这起事件影响恶劣，为中国游客在国际上的不良形象又添加了一笔。在对组团旅行社及领队分别作出处罚后，江苏省旅游局对涉事的4名游客追加了惩罚，将4人的不良行为发至江苏省旅游协会，要求协会将其纳入个人信用不良记录，并在一定范围内告示。

“个人信用记录”近年频频出现在一些负面事件中，并以此作为社会管理的创新手段。但是个人信用不能仅仅是个政策，还要深入人心且具有可操作性。

针对可操作性问题，对策如下：一、征信标准需统一。全国社会信用体系建设的四大重点领域，包括加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设。什么可以计入个人信用记录，什么不可以，有没有一个统一的标准？征信系统需要一个全国性的统一标准，而不能任各地自由发挥。二、个人信用不是一个“筐”。政府改革方向是逐渐减少对公民的强制，所以，计入个人信用记录的项目绝对不能无限地扩大。动辄计入个人信用记录，容易扩大化，且没有操作性，会引发无穷尽的诉讼和纠纷。

181、深化财税体制改革方案发布

新一轮财税体制改革，就是要建立与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代财政制度。改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度，是新一轮财税体制改革三大任务。

要探索加快建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制。未来将继续扩大地方政府债券的自发自还。此次财税体制改革具体涉及增值税、消费税、房地产税等税种。楼继伟指出， 只有中央和地方厘清事权和支出责任之后，才能完成完善转移支付制度的相关工作。三大任务环环相扣，因此现代财政制度的建立需要循序渐进。

182、扶不扶

当前，整个社会的“基本面”是好的、向善的，讹人者和不扶者是极少数。老人跌倒了，扶不扶之所以成了一道选择题，多少与近年来的新闻报道和司法裁判的负效应有关。几个讹人个案被反复炒作，不仅放大了不和谐的音符，更使整个社会受到了伤害，才有了目前“二选一”的尴尬。

扶，就要承担可能被讹的风险;不扶，老人可能受到更大的伤害，甚至死在自己面前。何去何从，程善道给了我们一个圆满的答案。“她最多讹我的钱，讹不了我的命”，这句话看似调侃，却道出了做人的底线和基本良知。这样的境界与秉持，在时下这个功利而相对冷漠的社会里显得弥足珍贵，可以说是一种极致的表达，是难以企及但又必须达到的人性高度。救人有风险，但不能因为风险就放弃自身的责任，使本应有担当的主体，变成了“事不关己”的旁观者。

183、周永康案

周永康案涉及面极大，牵涉利益极多，这是由他一度地位极高，权力极重决定的，查处他，对党和国家治理有五大意义：决心意义，向全世界、全党、全国人民彰显中央坚决反腐败的决心。震慑意义，震慑问题官员和贪腐官员赶快收敛收手；教育意义，教育公职人员和党员手莫乱伸，权莫乱用；反思意义，周案会促使大家思考，他是怎么一步步升迁的，后来为什么会变成这样？五是改革意义，要通过查处，发现现行权力结构、用人体制中的问题。

周永康一开始不是坏人，他从一个普通人成长为政治局常委的过程中，有一定的成绩，包括在四川。因此，用制度反腐角度来看周案，他自身素质不高、抵御能力不强是主观原因，权力结构和用人体制方面的问题，是重要的客观原因。

我认为，下一步中央的反腐将有四个要点。一是时间上的聚焦，以十八大之后仍然不收敛不收手的为查处重点，像谭力还在打高尔夫，万庆良还在会所里大吃大喝。二是空间上的聚焦--现处在重要岗位，可能还会被提拔的。三是问题上的聚焦--线索集中的，如李春城等。四是影响上的聚焦--群众反映强烈的。下一步反腐败斗争突出“四要点”，将为一些问题官员留下“金盆洗手”的时间和机会。

184. 埃博拉 广交会

“外堵输入，内防扩散，全力做好埃博拉防控工作”，这是2014年10月27日的广东省疾病预防控制中心官网的头条。此前在粤地肆虐数月的登革热，已经退居第二位。

10月17日一则“广交会出现首个埃博拉患者”的网络传言让广州人心里咯噔了一下。这则消息称：“今晚6点半珠江台新闻报道，广州交易会出现首个埃博拉患者，已送往琶洲的省第二人民医院隔离医治。”

不过，在第2天，这则消息就被辟谣。广东省卫计委称，确实有一例尼日利亚籍的观察对象被送至医院，但经检测，埃博拉出血热病原检测为阴性，因此排除埃博拉病毒感染。

再次出现类似传言，怎么办？

1、迅速了解相关传言，展开调查核实

2、对于谣言，官方辟谣，通过电视、广播、报纸等。对于属实情况，及时公布当前情况，稳定社会情绪，并承诺跟进时态，尽快解决，不断更新消息。

3、公布官方消息发布渠道。

4、规范网络信息传播

5、宣传，请群众勿轻信网络传言，提高群众警惕意识和识别能力

6、针对造谣者，进行相关教育，对于影响特别严重的，依据法律处罚，并健全相关法规，形成震慑

185. 飞机失事

据新华社北京4日电4日上午10时56分，台湾复兴航空一架从台北飞往金门的班机在台北市南港失事坠河。机上包括机组成员在内共58人，其中有31名大陆游客。

台湾灾害应变中心最新消息，截至22时，台湾复兴航空班机事故共寻获40人，送医15人，死亡25人。旅客中有大陆乘客31名，其中已知6人罹难，3人受伤。

事故发生后，党中央、国务院高度重视。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平迅速作出重要指示，要求尽快准确掌握相关情况，积极协助开展伤员救治，做好家属安抚、善后处理等工作。

对于频繁的飞机失事，伤亡状况惨重，作为相关单位干部，接下来会真怎么做？

1、加强安全知识教育，通过讲座、宣传册、网络视频等宣传如何自救2、加强专业人员对飞机的检测3、建立应急预案，建立专业化搜救团队

186. 中国境外追赃

针对海外追赃追逃，中央动真格，打出一系列“组合拳”：2014年1月，十八届中央纪委第三次全会对国际追赃追逃作出部署；3月，中央纪委内部机构调整中，将外事局与预防腐败室整合为国际合作局；5月，中央纪委会同最高法、最高检、公安部等部门召开中央国家机关有关部门国际追逃追赃工作座谈会；7月，公安部部署开展“猎狐2014”专项行动；10月，中央反腐败协调小组首次设立了国际追逃追赃工作办公室

国家对反腐力度不断加大，你怎么看?

观点：好

因：1、打击贪腐，联合外国追赃，使贪腐生存空间更小，体现建设廉洁政府决心2、震慑心术不正干部3、树立廉洁、对腐败强硬的政府形象，打造公信力

更好反腐，应有以下措施：

1、常态化，常抓不懈2、健全法规3、宣传教育，群众敢举报，干部意识高4、畅通举报渠道

188、 9·2”脱逃案件

9月2日，黑龙江延寿县看守所三名在押人员高玉伦、王大民、李海伟杀死一名民警后脱逃，其中50岁的高玉伦是三名嫌犯中年纪最大的，也是唯一被判死刑的。

189. 河南“讨薪”农妇身亡

事情并非讨薪引起 “公民如何守法，警察如何执法”

打工者未带安全帽，穿越工地被阻。工人、保安双方争执，口角变肢体冲突—→为不戴安全帽穿行工地，讨薪成说辞—→保安报警—→警察到场，工人不配合执法，执法者亦不文明，双发冲突激烈—→回到派出所，个别警察蓄意报复

对这一现象，怎么看？

总观点：让人悲痛 发人深思

因：1、工人守法意识薄弱2、执法人员不够文明，依法执法意识不够强，水平素质不够高3、内部监督有漏洞，以致存在派出所内蓄意报复现象出现4、自媒体舆论错误引导

策：1、加大普法宣传，倡导全社会懂法守法，并配合执法2、加强执法干部培训，执法更文明，处理更规范，素质更提高3、政府内部健全监督机制4、规范网络信息传播，官方及时辟谣，还原事实真相5、媒体应公正地发挥舆论导向作用，不能激化执法干群关系

190、 艾滋病拆迁队

2014年12月初，“艾滋病拆迁队”进入南阳市某三厂小区并恐吓居民：“不搬走就感染你们。”艾滋病拆迁队有时半夜放鞭炮扰民。此事件引起社会广泛关注。[1]

2014年12月27日，河南南阳公布“艾滋病拆迁队”调查结果：幕后黑手为开发商南阳市亿某某房地产开发有限公司，该公司雇佣社会人员刘某某组成所谓拆迁办公室，之后刘某某组织6名艾滋病患者组成“艾滋病拆迁队”，5名嫌疑人被控制，多位官员被处理。[2]

2014年12月30日零点39分，河南南阳市委宣传部发布消息称，经查，29人曾参加南阳亿某某房地产公司（“艾滋拆迁”开发商）举办的联欢茶话会，并收受500元的商场购物券。其中25名公职人员分别被处以党政纪处分，所收礼金全部收缴。澎湃新闻注意到，受处分最重的是梅溪街道党工委书记刘小丽，被撤销党内职务。

如何避免出现艾滋病拆迁队类似现象？

要点：1、加强宣传。科普宣传，告知群众艾滋病传染途径，日常接触不会得艾滋，消除恐惧感。法制宣传，艾滋拆迁队这种行为是严重触犯刑法的，需承担法律责任。2、监管。政府监管不力，导致这一现象得以发生，严格监管，大力打击违法逼迁现象。3、反腐监管，严格要求政府干部廉洁守法，严厉惩处相关违纪贪腐干部，震慑。4、加强相关法规建设，健全立法，加大违法成本。5、畅通举报渠道。

191、 国家税务总局2月5日下发通知，要求各级税务部门坚持依法征税，规范税收征管行为，认真落实各项税收优惠政策，切实保证税收收入质量，实现真实、没有水分的增长。你认为该如何才能更好贯彻落实这一要求？

要点：1、宣传教育。座谈会、宣传册等，对内教育干部，要求求真务实的工作作风，不能“寅吃卯粮”。2、加强监管。呼吁社会群众监督、举报。内部：上级认真督促落实，统计审核务必严格。3、畅通举报渠道。电话、邮箱、来信。4、严惩。对出现违反要求的单位或干部，进行相应的惩处。

192. 全国假日办取消

运行14年后，全国假日旅游部际协调会议于9月15日正式撤销，其全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议制度之中。

“全国假日办”撤销后，“今后节假日怎么休”成为公众最关心的问题。 法定节假日该如何安排，将成国务院旅游工作部际联席会议面临的首要问题；政策或从假日旅游转向带薪休假。

法定假日引发问题，亟待改革

一是法定节假日被旅游‘绑架’后，引发了人流集中等连锁问题。

二是随着收入水平不断提高，公众对休闲生活、旅游质量的要求越来越高，所以越来越多的人不赞同挤掉双休日、拼凑‘黄金周’、‘小长假’的休假方式”。

三是景区开发失序，当地住民不满；门票价格暴涨，旅游者不满。背后多是地方政府主导圈山圈水圈地，搞门票经济甚至房地产。

四是公众对多元休假方式的新期盼。

建议

一是畅通群众的监督、建议、投诉渠道，在制定每一个假期时都合理广泛征求民意，了解各行各业不同人群对节假日的需求度。

二是避免亡羊补牢，加快景区建设规范管理、治安管理、收费管理。科学保护景区生态自然环境，避免景点乱收费，景区旺季人流压力大等问题。

三是加快推进企业的假期规范管理，企业需要关注员工对节假日的心理需求以及日常工作中的工作压力疏导，营造良好的企业氛围和企业价值观。

四是将逐步推进带薪假期的机动性和能动性。

193.校车闲置

浙江温岭城西街道芷胜庄村停了52辆崭新校车,而且已经停了近一年,甚至成了一些人解决内急的“公厕”。这是安徽驻台州商会投资约2000万元购置的校车,原计划在温岭成立一家校车公司,以解决民工子弟学校学生接送难题,不求盈利,但却因为市场需求不足、审批不了,计划搁置。

校车闲置原因

一是安徽驻台州商会曾向教育局提出购买校车的意向，但教育局经过与当地学校校长的共同研讨后认为，该市校车已经饱和，不需要新增校车。但商会依然在没有运营校车资质的情况购买了这52辆校车，遂导致车辆闲置。

二是当地教育部门的说法是该公司不规范，其次是“校车市场已饱和”，但事实并非如此。作为民工子弟学校的主管部门，不想办法解决学校需求，反而对想提供帮助的校车服务公司置之不理，甚至拒之门外。

三是近年来，校车安全事故频发，一度引发社会各界忧虑。国家制定了《校车安全管理条例》，对校车的各项标准进行严格规定。当地部门出于监管困难的考虑而不让校车上路，则属于一种不作为的“懒政”，理应及时纠正。

反思

一是商会自行购买高标准校车，为民工子弟学校学生服务，本是善事一桩，理应鼓励和提倡。

二是上级教育部门或当地政府应积极出面协调，让这些闲置超过一年的校车早日上路，尽早发挥其保障学生出行安全的作用。

三是简化审批程序，加强安全监管。

四是《校车安全管理条例》虽然将校车的管理纳入到法治化的轨道当中，但是实际上在各地校车究竟怎么经营管理，校车的运营模式采用什么样的方式，政府是不太清楚的，或者政府说用什么方式来管，管到什么程度，也不是特别的确定。

因此要真正的把《校车安全管理条例》落到实处，还是需要各地要有一些具体的管理标准，包括通过权利清单的形式。

五是畅通民众群众的投诉监督渠道，加大惩处力度。

六是关注弱势群体，尤其加强对农村地区的校车饱和度进行实地调查，科学配置校车。

194.血浆采集冒名顶替

据了解，甘肃武威武南兰生单采血浆有限责任公司于2013年11月到2014年5月期间，共采集10名冒名顶替者血浆(其中7名为未成年人)。该行为违反了《血液制品管理条例》第十二条之规定，依据《血液制品管理条例》规定，甘肃省卫计委决定吊销武威武南兰生单采血浆有限责任公司《单采血浆许可证》。

后果严重！

一是引发社会群众恐慌，恐引发传染病、艾滋病等由血液传输的疾病。

二是对献血机构以及对医院血液安全度的信任缺失，可能会激化医患关系，激化社会矛盾，对群众应有的生命安全造成严重威胁。

三是社会道德退化，引起群众社会舆论偏激。

必须严加监管，加强整治力度！

一是各级卫生计生行政部门要认真履行法律法规所赋予的对单采血浆站的监管职能。对单采血浆站进行不定期抽查和定期抽查。

二是要注重对单采血浆站执业资质审核、供浆人员招募和管理、实验室检测质量控制等重要环节的监督检查。

三是完善相关法律法规，严禁采集冒名顶替者和无《供血浆证》者的血浆，严禁超范围采浆、频繁采浆、跨区域采浆等问题发生。

四是加快推进血液采集的硬软件设施的革新完善，完善被采集者的健康检查机制和监管机制。

196.户籍改革

户籍制度改革，是指对以《中华人民共和国户口登记条例》为法律依据确立的一整套户口管理制度进行的，广泛深入改良的一项新举措。是继20世纪80年代实行家庭联产承包责任制后又一次“解放”农民的革命。2014年7月30日，备受关注的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式公布。

目的

户籍改革的最终目的，不仅是还农民以迁徙的自由，给农民与城镇居民相等的权利，更重要的一点是使他们获得自由发展的可能，赋予他们与城镇居民竞争的能力。

改革的原因和背景

一是当代中国的户籍制度是计划经济体制的最深印痕，已经成为经济社会发展的桎梏，迫切需要进行改革。

二是形成于计划体制时代的户籍制度，已成为当前社会健全发育的重大制度障碍。在人口大量流动的时代，这种滞后的户籍制度导致大量人口处于“人户分离”状态，由此导致了严重的社会与政治问题。

三是城乡户籍制度加剧了城乡割裂，阻碍了城乡统筹，加剧了社会分化。阻碍了城市化进程，对农业现代化及农村人口的转移形成体制性障碍，不利于我国农业人口城市化顺利进行。削弱了经济要素的自由流动，阻碍了经济的可持续发展，不利于形成全国统一的劳动力及人才市场，“城市关门”现象出现，抑制了劳动力、人才的自由流动。

改革注意点

其着力点与突破方向应放在如何打破现有的利益格局而不造成新的社会冲突与群体对立。

一是革除其利益分配功能，而使其回归到仅仅作为对人口进行登记管理的必要手段。

二是如何配套教育医疗、社会保障等基本福利。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。

三是不至于使地方财政捉襟见肘。

2015年最新一号文件规定：

加快户籍制度改革，推进农业转移人口向城镇居民转移。一号文件提出要加快户籍制度改革，建立居住证制度，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。农业转移人口市民化将成为户籍制度改革的重要方面，有助于加速城镇化进程。同时不断增加的城镇人口、稳定的工作居住环境，可以更好地促进有经济实力的新市民购房需求释放。中西部中小城市、小城镇建设将做为优化重点。

197.出租车份子钱，水涨船高

近期,国内多地出现出租车停运事件,不满份子钱过高成为其中一个重要原因。

份子钱是出租车司机向企业上交的承包金的俗称。份子钱制度长期以来在各地普遍实行,而2015年1月1日开始施行的《出租汽车经营服务管理规定》,更是将份子钱写入了交通运输部的部门规章。

引发思考，后果严重

一是多地出租车企业违规上调份子钱除了公然逐年涨价,一些出租车公司还私下暗涨。这激发了出租车司机和出租车企业的利益矛盾。

二是由于一些出租车经营企业不规范,对员工管理不足、福利不够,再加上政府监管不到位,企业经营成本中隐藏大量利润空间。而过去十几年,国内大城市出租车行业处于车少人多的局面,令出租车企业稳当舒服地享受了长期“政策红利”。收取“份子钱”成为企业排除风险、确保赚钱的“超稳定”经营模式。企业的经营模式有待加强规范化管理。

三是与此同时,价格居高不下的营运证,成了政府可支配的稀缺资源,为权力寻租制造了土壤,更为“黑车”等非法营运提供了空间。

四是地方政府部门出让营运证,实际上是找到了堂而皇之与民争利的“法规借口”。很显然,几十万元的营运证必然增加运营方负担,最终将转嫁到市民或乘客的身上。

五是地方政府部门在出卖营运证的当初,只看到了“眼前利”,却忽视了政府“包办”的隐患,造成如今骑虎难下的局面。

合理制定对策

一是在大力倡导行政审批制度改革的今天,各级政府部门都在“做减法”,戒掉与民争利,摈除不必要的事前审批。出租车行业作为垄断业态的“老大难”,该跟运营证说再见。

二是因地制宜。合理配置城乡出租车数量。

三是将出租车运营证撤销，改为员工合同管理，按工资和绩效发放薪酬，取消份子钱给出租车司机和乘客带来的压力。

四是严格监管出租车收费和出租车企业的经营流程。保障司机和乘客的合法权益。

198. 2月9日，中国（杭州）跨境电子商务产业园（空港园区）在杭州保税物流中心启动进口业务，成为继下城园区、下沙园区后杭州第三个跨境电子商务产业园，标志着杭州积极创建跨境电商总和试验区的步伐又向前迈进了一步，杭州已基本完成了跨境电商平台线下“综合园区”的布局。随着我国经济进入新常态，2013年以来跨境电子商务成为我国外贸新亮点，那么在跨境电商的发展过程中可能出现什么问题，要如何解决？

随着经济水平不断上升，人们的购买能力不断提高，越来越多的人选择购买海外商品，跨境电商的出现无疑为人们购买海外产品提供了新鲜了渠道，但是新生事物在发展的过程中免不了出现一系列问题，第一，缺乏电子商务公共服务平台，相关售后服务不完善，通关时效无法得到保障，而且存在跨境支付陷阱等，为跨境电商的发展带来巨大的影响。第二，跨境电商企业中，大部分企业扎堆进口业务，只有少部分企业开展零售出口业务，跨境电商对出口的带动作业还未充分体现。第三，保税店方便低价的优势还不够明显，保税店的货品是否正品尚缺乏第三方平台进行规范管理，跨境电商的业务有待进一步完善。针对上述问题，我提出以下解决办法：第一，政府加大对跨境电商 的政策扶持，完善电子商务支撑服务体系，促进传统商业向现代商业转型。第二，企业尽快进行进口向出口转型，充分利用跨境电商的优势，开展出口贸易，调整跨境电商贸易结构平衡发展，扩大内需的同时开拓海外市场。第三，完善售后服务，提高用户使用跨境电商的购物体验 ，保证价格优势，吸引更多客户。最重要要建立独立的、公平的第三方管理平台，在企业自采自检的基础上对保税店的货品进行检验规范，保护消费者的权益。第四，加大宣传力度，让更多的人认识和了解跨境电商，接受并选择使用跨境电商，使跨境电商能够更好更快发展。只有做到以上几点，跨境电商才能在良好的政策环境下健康快速地发展，不断完善，为我国跨境贸易增添色彩，为跨境消费者提供更优质的服务。

199. 春运来临，如何做好确保水上交通安全？

为切实保障春运期间的水上交通安全，对辖区渡口渡船进行了一次全面安全检查。主要采取以下措施：

1、海事执法人员对辖区渡口码头状况，上下客设施，渡船的船体、动力、转向、声响、消防、救生等设备进行了详细检查，同时加强对渡工实操技能、应急处置能力的检查，确保管理制度、安全措施、岗位责任落实到位，安全隐患得到彻底排查。

2、海事执法人员还对渡工及周边群众进行了安全宣传教育，提醒、叮嘱渡工提高春运安全意识，针对近期寒潮大风、多雾天气，要密切注意天气、水位变化，注意收看海事部门发送的预警信息，加强值班，落实好各项安全措施，严禁冒险开航，严禁超载，全力确保渡运的安全。

3、向村委了解各自村内自用船的管理、使用情况，检查安全责任保证书的签订落实情况，督促村负责人切实做好自用船的管理，加大政策法规和安全宣传，督促落实好主体责任，防止自用船非法载客，维护良好的水上交通秩序和安全。

4、将新媒体工具——“微信”这一社交信息平台应用于现场执法，通过其实时通讯服务功能实现了行动的指挥、协调及检查信息共享，大大提高了执法效率。

通过以上措施，极大地营造了春运安全氛围，杜绝了违章船舶侥幸心理，为辖区春运安全工作“开好头、把好舵、鸣好笛”。

200. 为提高中小学生水上安全意识和溺水自救能力，我局将举行水上知识宣传活动。作为该活动负责人，我会认真安排组织。

1、主题为“水上平安交通 安全伴我成长”

2、时间确定为星期五，地点在学校大礼堂

3、参加人员全校师生、海事局局长和相关工作人员、电视台记者等。

4、内容：讲解渡船实操方式、水上交通安全注意事项、防溺水知识、水上急救常识；现场演示了救生应急设备的正确使用方法；要求学生拒绝乘坐“三无船舶”，举报存在安全隐患的带“病”船。

5、发简讯到海事部门网站，提高影响力

6、继续加强与地方教育部门联络沟通，选择有渡运需求的库区学校或沿江学校作为重点，持续推进水上安全知识进校园活动，固化经验，形成机制，推进其规范化、制度化和长期化。

202.随着社会信用体系建设的推进，可被记录、使用的个人信用信息将越来越多，公共生活中的大事小事都将影响个人信用。这些信用相关信息，原来分散在银行、法院、民政等众多机构。目前，上海、广东、江苏、福建等9个省（直辖市）正在或已经建立由政府部门牵头的公共信用信息平台。

观点：

好，应当予以推广。

原因：

1. 众多机构重复投资，造成财政资源浪费；

2. 个人信用信息分散，无法全面考核个人信用水平；

3. 社会发展要求全面的个人信用。

对策：

1. 宣传发动，做好相关部门思想工作；

2. 制定法律法规予以保障完善；

3. 全国推广。

203.广东是经济大省、外贸大省、海洋大省，对航运类人才的需求十分巨大，然而广东的航海教育却明显滞后于经济社会发展的需求。有政协委员建议创办广州海事大学，大幅度提升广东省海事人才培养和国际航运研究水平。

观点：

势在必行，紧迫性。

原因：

1. 航运人才需求大，船员老龄化严重，高素质船员缺乏；

2. 广东航海教育落后，只有一所广州航海学院；

3. 建立广州海事大学，有利于提高人才培养能力，满足社会需求。

对策：

1. 组织专家小组进行论证，成立筹办工作小组；

2. 加大社会宣传，吸引师资人才，引起学生关注；

3. 政府加大财政投入，落实资金安排；

4. 政府鼓励企业、社会团体进行公益捐赠。

204.为迎接第十届中国航海日，“从娃娃抓起”培养海洋意识，广东海事部门组织30余名小学生登上海巡船，并向他们讲解海洋和航海知识、海上交通安全知识，作为他们暑期的第一课。

观点：

好，应当予以推广。

原因：

1. 丰富小学生课余文化生活，扩大视野；

2. 培养小学生海洋意识，为远大理想埋下种子；

3. 扩大影响，为未来建设海洋强国打下思想基础。

对策：

1. 应当予以推广，定期走进校园宣传，形成长效机制；

2. 借用海事网站、自媒体、社会媒体等向全社会宣传海洋和航海知识，扩大影响；

3. 加大宣传经费投入，鼓励企业进行海洋知识宣传；

4. 完善海事教育法律法规，为海洋强国建设打下基础。

205. “十二五”以来，在我省海洋经济平稳持续发展，港口货物吞吐量连年增长的大背景下，全省注册船员数量却以平均每年15%的速度递减。除了数量上的锐减，船员队伍老龄化、高素质船员缺乏的情况日趋严重，广东“有船无人开、有船不会开”的现象正在逐年加剧，水上交通安全状况令人担忧。

总观点：

这一严峻现象将制约我省海洋经济持续发展，人才匮乏情况需要尽快改变。

原因：

1. 船员职业吸引力下降；

2. 船员培养重视不够；

3. 船员职业保障缺乏。

对策：

1. 争取国家支持，广东先行先试，按照国际惯例，提高船员职业保障；

2. 出台航海类全日制教育免费政策；

3. 建设广州海事大学；

4. 建设广东省船员人才市场；

5. 建设广东省船员考试评估中心；

6. 保障船员体面工作。

206.上海海事局推出航运企业诚信考核 ，根据航运公司及其所管理船舶的安全与防污染管理状况，实施诚信等级评定。诚信程度设定为A、B两个级别，对公司及其所管理船舶实施差异化管理。 管理状况良好的A级诚信企业，安全管理活动将以企业自律为主；而管理状况较差的B级失信企业，则属于海事部门的重点监管对象。

观点：

好，应当予以推广。

原因：

1. 引入竞争意识，科学考核机制；

2. 差异化管理，分清重点，节省人力物力，监管效果更好；

对策：

1. 总结经验，全国推广；

2. 请教专家，结合工作实际，完善诚信考核评价体系；

3. 加强宣传，使企业能更加配合工作。

207. 长期以来，由于我国对航道保护的法律基础相对薄弱，航道资源保护不力，水运特别是内河航运发展相对滞后，水路运输运量大、能耗小、成本低、污染少的比较优势没有得到充分发挥。《航道法》的颁布施行，有利于将有限的航道资源保护好、利用好，加快补齐内河航运发展短板。

观点：

支持，学习《航道法》，落实。

原因：

1. 港航部门——明确权限，管理“法”直气壮；

2. 施工企业——处罚力度加大，不侥幸更规矩；

3. 航运公司——航道畅通加码，效益提升加速。

对策：

1. 港航部门要加强宣传，开展普法活动；

2. 管理部门工作人员认真学习《航道法》，提高工作素质、法律意识；

3. 上级部门检查新法实施情况，辅之以媒体、企业主、群众监督。

208. 2014年12月份，教育部发布《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》。与往年类似通知不同的是，此次通知在大学生创业环节给予了足够的支持。通知要求，高校要建立弹性学制，允许在校学生休学创业。另外对于创业指导方面也有相应要求，聘请创业成功者、企业家、投资人、专家学者等担任兼职导师，对创新创业学生进行一对一指导。据悉，2015年全国高校毕业生规模将达749万，再创历史新高。

焦点：

大学生创业和就业问题

评价：

合理性：

对国家：有利于缓解紧张的大学生就业形势，增加就业机会，增强社会主义市场经济活力

对大学生：解决就业问题，积累财富和经验

局限性：

大学生：缺乏市场意识、创新能力薄弱、没有足够的管理能力、社会经验缺乏、资金不足，
影响正常学业。

大学：影响教学工作正常开展。

对策：

政府：加强引导，政策上倾斜，营造氛围

大学: 重视学生创业能力的培养，改革学制，课程要注重创业实践课程的设置，加大创业教育课程的力度，把创业实践与专业教育有机结合起来

209.2014年12月22日，十二届全国人大常委会第十二次会议听取全国人大法律委员会关于《中华人民共和国广告法(修订草案)》修改情况的汇报。根据草案，药品保健品广告拟禁用代言人，明确禁止10周岁以下儿童做广告代言人。针对14周岁以下未成年人的商品或者服务的广告，不得含有劝诱其要求家长购买广告商品或者服务以及可能引发其模仿不安全行为的内容等。

焦点：

未成年人保护、法制、

评价：

(1) 孩子还是未成年人，心智还不成熟，责任意识不强。特别是10岁以下孩子，他们代言广告并非是他们意愿，甚至本身认知就很糊涂，不排除孩子成为大人敛财工具的可能，无疑这是对孩子权益的直接损害。

(2) 广告代言是一根指挥棒，广告的导向作用会使得家长们更加注重和追求孩子的出名与出位，使得孩子过早被功利化所污染，违背孩子的成长规律，造成身心健康受损。

(3) 孩子代言广告的产品，会使得孩子迷恋和效仿，产生盲目的冲动，如果产品有问题或者本身并不适用，就缺少了一根理性“栅栏”。

对策：

(1) 立法规范广告行业，重在对其内容真实性的审查与把关，尤其是要严格追究虚假广告代言者的连带责任。对于由未成年人代言的虚假广告，可对广告制作者处以包括“连带者”的双倍处罚。

210、2014年12月8日，一位杭州师范大学钱江学院的学生爆料称，该校学生的电脑被学校强制安装了一款名为“展翅鸟”的软件，每天用不到5个小时，电脑就会自动关机。据悉，该校大一新生及挂科旷课生的电脑必须要装上时间控制软件。校方回应称，此举旨在培养学生良好的作息习惯。

评价：

出发点是好的：

出于教育学生的需要，学校对学生上网时间作出要求，以此来敦促其养成良好的作息习惯也在情理之中。

有待商榷：

(1) 学校在学生的电脑上安装“定时器”，这显然是对学生的不信任，也是对他们个人权利的干涉。

(2) 限定学生的上网时间，只是其能多花时间学习的必要条件，而非充分条件。此外，随着课堂学习数字化水平的提高，即使是学习本身也根本离不开电脑了。

对策：

(1) 学校教育应抛弃过去陈旧的以“管”为核心的管理理念，善于从学生的角度换位思考，以人为本，充分调动和培养学生的自我管理和自我教育能力，重视提高学生的认知水平，实现真正的素质教育，从而调动学生学习的主动性和积极性，也能提高学生对社会的适应能力。

212. 2014 年10月，为推动体育产业发展，国务院颁发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，强调要充分发挥体育产业在低碳环保、绿色发展、扩大内需、保障民生等方面的重要作用，促进我国产业结构调整和发展方式转变。

评价：

(1) 从体育产业供给的角度看，群众体育设施供应短缺，体育物质产品和服务产品结构单一、种类太少，难以满足消费者多样化和多层次的需求。

(2) 体育产业结构不合理，在体育产业增加值中，体育用品制造和销售业所占比重过高，而以体育竞赛表演业和体育健身休闲业等为代表的体育服务业发展水平较低。

(3) 体育产业链延伸度仍然较短，溢出效应不明显，体育赛事对周边旅游、房产、会展、酒店、餐饮等产业拉动效应较低。

对策：

完善体育产业政策体系。

213、 2014年10月，青岛微信圈中疯传绿城降价，最低65折，引来抢购。随后，开发商出面澄清，说65折只面向员工内部，并非降价促销，但老业主们对开发商产生了“信用危机”，对此说法并不买账。于是他们一大早就聚集在售楼处，上演“全武行”。

因楼盘降价老业主“维权”闹事的事件，近年来不时见诸报端。2008年、2011年以及今年，总有一些楼盘老业主站出来反对，甚至采取极端行为阻止开发商降价销售。2014年年5月下旬，南京就有多个楼盘因降价遭遇老业主“讨说法”，个别楼盘甚至发生肢体冲突，以致万科总裁郁亮感叹，降价是一种危险行动，他们将不时举行促销活动，但不会大面积打折。

评价：

反对降价是无意义行为，有违契约精神、缺乏法制意识

楼房买卖要遵守市场经济规律

危害：如果任由业主砸打降价楼盘，那么不但严重扰乱住房的市场交易经济秩序，而且还导致开发商不敢降价，从而导致更多的人买不起房，进而致使社会矛盾进一步激化，最终危害社会安定、团结、和谐、稳定的大局，亦即所有人的共同利益。

对策：

业主打砸楼盘造成开发商的重大损失，开发商可以合理维权：先是全力劝说，无效后就赶紧报警;警方接警出警后须严格依法执法，按具体违法行为拘留或罚款。与此同时，开发商可以向法院起诉肇事者，获得应得的经济赔偿。

楼市买卖双方均需回到理性和法治轨道中，学会运用法律保护自己的权益和解决问题。购房者与开发商签订购房合同时，双方应对房价、面积等作出明确约定，防范因房价涨跌引发纷争。

214、“发展沙漠产业意义重大，有利于拓展国家的发展空间，防治沙漠化，促进太阳能、风能等新能源的开发，并有利于稳固边疆。”在2014年10月举行的“越野e族2014阿拉善英雄会”活动首届阿拉善沙漠发展高峰论坛上，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示。

近三十年来，我国沙区资源开发利用初具规模，沙漠产业悄然兴起。加快发展沙漠产业，对于防治荒漠化、缓解人地矛盾、培育沙区新增长极、推动西部大开发、维护民族团结和边疆稳定等具有重要意义。

经过近三十年的发展，沙漠产业已由理论探索变成较大规模的生产实践，各地涌现出了一系列发展模式：中草药种植和产业化经营;实施林纸一体化经营和生物质能源产业化;沙区特种资源的综合开发和利用;沙区旅游资源开发;沙生经济植物种植与开发利用;节水灌溉和风能、太阳能利用等。沙漠地区自然资源的综合开发利用已初具规模，逐步形成沙漠农业、能源、化工、建材、旅游等产业共同发展的格局，沙漠产业悄然兴起。

（因为觉得大家对沙漠产业不熟悉，所以摘取内容比较多）

评价：

发展沙漠产业是利用沙漠地区丰富自然资源的有效手段。

发展沙漠产业是防治荒漠化的根本途径。

发展沙漠产业是拓展中华民族生存与发展空间的战略选择。

发展沙漠产业是促进民族团结、巩固边疆的重要举措。

存在问题：发展沙漠产业尚未引起足够重视，组织化程度低，受水资源紧缺的严重制约，水平亟待提高，资金短缺。

对策：

一是加快沙漠产业的科技研发和推广，培养和引进沙漠产业专业人才。

二是强化沙漠产业发展的政策支持，缓解沙漠产业发展的资金压力。

三是大力发展节水农业，破解沙漠产业发展水资源约束难题。

四是努力开拓沙漠旅游产业。

215. 公务用车制度改革

背景：2014年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》“按照节约成本、保证公务、便于操作、简化档案要求，合理确定各职级工作人员交通补贴标准，具体司局级每人每月1300元，800元，科级及以下500元。”

改革原因：

1. 公务用车造成巨大的财政浪费。

2. 公务用车损害了党政机关的形象和政府部门的公信力。

3. 公务用车改革加强廉政建设的需要。

对策：

1. 注重落实，避免钻制度的空子。

2. 监督

216.拐卖儿童：

背景：2014年电影《亲爱的》上映，打拐问题再次引起热议。

原因：

1. 被拐卖儿童购买者很多来自落后农村地区，法律意识淡薄、深受传统思想观念影响。

2. 人贩子在利益驱使下知法犯罪。

对策：

1. 各有关部门齐抓共管，综合施策。

2. 充分发挥广大人民群众的力量。

3. 明确民间打拐的法定权利的义务。

217.2015年1月27日据报道，当初沪昆高铁规划制定时，湖南省邵阳市争取在市区设站，但在和相邻的娄底市的竞争中处在了下风，于是出现了这种现象：十万邵阳群众高喊“争不到高铁，书记、市长下课”，不少政府官员“舍身拼命”

看法:辩证看

肯定:民众支持高铁项目,说明社会公众对交通设施对经济发展的作用的认可

公众的竞争和忧患意识

否定:容易滋生灰色和腐败的影子

可能造成错误决策

对策:1.科学分析选择 2.公平公正决策 3公众监督 4.完善制度

220.快递过度包装

据经济之声报道，在大多数人眼中，网络购物是一种环保的生活方式。但事实真的是这样吗？调查发现，从实体店买一件商品，一般只需要一个手提袋，而网购却多出了几倍的包装物，造成巨大的浪费。你怎么看？

l 观点：我认为，快递过度包装虽然是为了防止货物在运送途中损坏，但更大程度造成巨大资源浪费。这一现象发人深省。

原因：有悖于中华民族早于形成的勤俭节约的优良传统。

‚有悖于我国建成资源节约型、环境友好型社会的目标。

ƒ损害消费者的利益。

下一步，我认为，应该：

政府应出台快递包装的标准规则。

‚快递公司设立专门回收包装的机制。

ƒ消费者应支持配合回收机制，将包装放在指定回收点。

221节后垃圾

据《新京报》报道，10月1日早晨，中秋夜过后，海南三亚大东海景区3公里海滩遍布50吨生活垃圾，这些垃圾是市民及游客赏月留下的，严重污染了海洋环境。三亚河东环卫局、大东海管理公司等单位出动600多人对沙滩垃圾进行清理，用了2个多小时才清理完毕。

l 观点：我认为，随着经济的发展和人民生活水平的提高，越来越多的人选择节假日出游为了放缓生活节奏、发现自然美好固然是好的，但在景区留下大量垃圾这一现象令人深思。

原因：反映我国公民整体素质有待提高。

‚社会存在一种人们喜欢乱扔垃圾这种陋习。

所以，针对外出游客乱扔垃圾的现象，应该多管其下，方能起到显著效果。

加大宣传。让外出游客应意识到乱扔垃圾是一种不文明的陋习，而自己看似不经心的陋习会给环境造成极其恶劣的影响。

‚景区的管理部门应该在垃圾桶的放置上做到人性化，为游客提供便捷多样的选择。

ƒ国家可以出台相应制度，同时规范游客和景区管理部门的行为。

222.假释别装假，减刑别都行

事件概况：2013年，检察机关在对减刑、假释、暂予以监外执行活动进行监督过程中，执行不当达16708人。其中，健力宝原董事长张海涉嫌假立功减刑、获以外逃的案件中涉及了24人，司法行政监狱系统11人，看守所系统3人，法院系统1人，律师2人，社会人员1人。

事件的影响：是一起典型的，在刑法变更执行过程中，典型的一个权钱交易行为；损害了司法的权威；使旨在激励罪犯改过自新，促进罪犯回归和融入社会而设立的制度流于表面，让某些不法分子钻了漏洞。

原因分析：（1）目前司法机关在减刑、假释这个问题上，司法程序运作不规范、不公开、不透明；（2）有关执法部门的工作人员徇私舞弊、以权谋私、权钱交易；（3）相关的减刑、假释的规定条件较为宽松，人为可操作性较大。

措施：（1）加大法律的惩处力度。对司法人员在办理减刑、假释、暂予监外执行中捏造事实、伪造材料、收受财物、或者接受吃喝的一律清除出执法司法队伍。（2）完善问责制度。实行谁承办谁负责，谁主管谁负责，谁签字谁负责制度。（3）完善法律法规。详细规定实体的适用条件，如减刑假释的起止时间、间隔的时间、减刑的幅度。把原则性的概念转变成可操作的执法标准，降低执法主观性。设置严格的程序规范，凡是减刑假释，不允许暗箱操作，要通过公开的、透明的法律程序来予以进行，提高减刑假释案件的公开开庭率，减刑假释裁定书，及暂予监外执行的决定书一律要上网公开，把它放在阳光下，由群众来监督。

223.中国司法改革未来五年怎么走

目前的问题：（1）判者不审，审者不判，审和判存在一种分离，大大分解了法官的权力，导致责任也是比较模糊的。（2）目前各级法院均按行政区划设置，人、财、物均受制约于地方政府，司法权力地方化倾向普遍存在。

具体措施：（1）建立了申办责任制，让审理者裁判，让裁判者负责，把权力交给法官，交给合议庭，谁审理谁做出裁判，权责统一。（2）探索建立于行政区划适当分离的司法管辖制度，把人、财、物统一收归省一级法院来管理，切断司法跟地方的关系，使我们的司法机关能够无后顾之忧，严格按照法律规定依法办案。（3）完善法官的职业保障机制，完善保障配套机制，法官待遇和等级挂钩，不与行政级别挂钩，法官可根据任职年限、资历和工作业绩等晋升等级，提高法官抗行政化干预，抵御外界诱惑的能力。（4）引入公开机制。建立三大平台，审判权力的运行、流程公开平台、裁判文书的电子、网上公开平台、司法信息公开平台，将阳光带入到审判庭，让权力在阳光下运行。

224.古城古寨为何“火气”这么大

这些“受伤”的古城、古寨，被烧毁的不仅仅是建筑房屋，更毁坏了民族文化。民族文化千百年，消失只需一瞬间。

原因：（1）直接原因是居民用火不慎、不规范使用电器。群众在购买插座、电线时，贪图便宜，不少都是“三无产品”。私自接电线、随意搭线的现象也较为普遍。（2）根本原因是一些基层干部思想麻痹大意，平日对消防安全不重视。（3）消防设施缺乏或者维护不当也是火灾频发的重要原因。

措施：（1）政府应尽快完善消防设施建设，杜绝建筑本身的消防隐患。（2）对于古城等历史遗存应扭转“重开发、轻保护”的倾向。政府应对传统民居建筑进行翔实的调查研究，制定保护规划、进行科学的开发引导和必要的资金投入。（3）结合民族节日、文化下乡等契机，组织开展消防安全知识进村、进校园，加强乡镇干部、派出所民警、志愿者消防队伍等培训。

225.大妈们的舞场，为何越跳越窄

为了对抗广场舞，各地居民奇招频出。温州某小区住户花26万元买来“高音炮”，和广场舞音乐同时播放。住户们说，这也是没办法中的办法。

问题：广场舞的兴起使中老年人的生活变得丰富多彩，也可以强身健体，也为城市的夜晚增添了热闹和活力。然而，广场周围的住户们却要长期忍受着震耳欲聋的噪音，鸣枪、放藏獒等一系列奇招成了住户对抗广场舞的无奈之举。这反倒破坏了居民间的和谐氛围，导致邻里矛盾多发，使好事变成了坏事。如何对喜欢锻炼和追求安静的人群的不同诉求做出回应，作为城市的管理者，社区居委会和市政管理部门应切实承担起责任，寻找能两全其美的解决途径。

措施：（1）根本解决方法是加大公共娱乐设施建设的投入，让广场舞者能有独立的舞蹈大厅，有很好的隔音措施，这个扰民问题也可以迎刃而解。（2）城市该以政府规定、文明公约或者法规的形式对公共空间的娱乐健身规则进行设定，明确民众的活动权利和义务，明确民众需要遵守和注意的事项，给民众提供指南以及维权依据。（3）加大宣传教育，唤醒群众的“广场精神”，这本质上是一种公共精神，其关键所在是处理好“己欲”与“施人”的关系，在公共场所的行动应顾及他人的感受，考虑公共影响。

226.儿童福利的“最后一公里”

儿童是祖国的未来和希望，儿童福利状况的好坏是衡量一国福利水平的重要指标。随着我国社会的转型，各种新老儿童问题日益严峻，。如何提高我国儿童福利的整体水平，是构建和谐社会的重要议题之一。

问题：（1）我国儿童福利政策分散，缺少统一规范，而且实际的可操作性的内容不足，政策的适应性不强。（2）儿童福利政策执行的行政管理体制不顺，多头治理，缺乏协调、整合机制和问责机制。目前，相关部门有民政、财政、发展改革、卫生、教育、劳动保障、司法、建设等多个部门，以及共青团、妇联、残联等群众团体。不同部门有不同的儿童政策目标，缺乏统一集中性，在政策执行中，难免出现重复和缺失并存状况。同时，国家对一些部门并没有提出明确要求，只是简单将其纳入管理网络，这很可能会陷入“重建设，轻监管”的怪圈，最终难以落实和追究管理责任。另外，目前已出现个别部门在政策执行中垄断儿童福利资源供给来追求部门利益的行为，这应该引起重视。（3）现行儿童福利政策强调政府的主导作用，个人、企业、社会团体、慈善机构、宗教组织等社会团体的力量没有被充分调动起来。

措施：（1）在全国推广儿童福利示范项目儿童福利主任的制度建设，就像每条村都有妇女主任一样，每条村都有一名儿童福利主任，负责监测每个儿童在生存、发展、受保护和参与方面的需求并及时给予或协调支持，将政府的惠民政策和外界的支持带给孩子，争取不再让一个儿童落入社会保障的网底之下。（2）加强宣传教育工作，在全社会树立尊重儿童权利，提倡儿童优先、儿童全面发展和儿童参与社会的发展理念，重视和关注儿童事业。（3）加快制定一部综合性的《儿童福利法》，明确儿童福利的相关主体和各自权责，儿童福利的内容、经费来源与渠道，财政收入比例和执行标准，管理和监督机制等相关事宜。（4）建立由政府、个人、企业以及社会第三方等儿童福利事业参与主体的多元治理体制，鼓励、引导个人、组织或社会第三方创办儿童福利机构，适当给予税收优惠或财政补贴，加强捐赠资源使用去向的信息披露和财务审计，发挥各个主体在儿童福利事业中的重要作用。

227.小官巨腐

影响：直接威胁基层百姓的切身利益，不仅破坏了社会风气，损害了党群关系、干群关系，党和政府的形象，而且严重影响农村社会的和谐，我们要老虎苍蝇一起打。

原因：（1）源于党性教育的缺失。今日的农村正在经历翻天覆地的变化，而庞大的基层干部队伍本身存在学历低、受教育机会少等问题，加上党性教育跟不上时代形势的发展，导致“小官”在利益面前昏了头脑，迷失了方向。（2）源于监督制度的缺失。有句老话形容说山高皇帝远，在基层，一些乡镇干部视法律法规如白纸、监督制度如同虚设，公款就如同自己的私房钱。

措施：（1）落实好各级党组织党风廉政建设的主体责任和主要领导第一责任人的责任，决不能让制度变成纸老虎、稻草人。建立健全定期轮岗制度，离岗到岗双重审核制度，政府与群众监督双重制度，多管齐下，多措并举，进一步约束干部的权力，挤掉贪腐生存空间。（2）相关部门要及时有效开展各种道德、职业责任、法律知识、党纪政纪等方面的学习教育，使之渗透到基层干部的思想意识中，引导基层干部树立正确的人生观、价值观和权力观，并要做到自重、自省、自警、自律。（3）加速改革我国基层行政体制，创新农村管理办法，打破农村权力集中现状，将基层民主落到

228.公积金新政策：公积金制度是一种社会性、互助性、政策性的住房保障制度，它对保障我国住房制度改革顺利推进，确实起到了比较积极的促进作用。但是，它在制度设计上还存在多方面不足。从务实角度出发，公积金制度主要是一个如何改革完善的问题，而不是简单废除的问题。由于公积金提取使用的门槛过高，导致有的人终生无法享受这一权益。公积金缴存背后的不公越来越明显。一些行业职工的月工资基数较高，导致每月个人和单位缴存的公积金总额也明显超出其他行业，客观上造成了行业间收入分配差距的拉大。此项改革应更多地体现公平性。一方面要更有针对性，要将低收入人群，特别是将有住房需求的人群更有效地纳入其中。另一方面，在具体实施过程中要采取更为灵活的方式，对纳入保障范围的群体应该采取自愿加入的方式，并由政府提供一定的补贴。

229.小升初就近入学政策：这项政策很好，是迈向教育公平的重要一步。义务教育是基本公共服务，提供义务教育是政府的责任。因此义务教育入学是政府行为，学校没有选择学生的权利，现在优质中学和普通中学的初中毕业生在中考考分上差距极大，因此优质高中的生源基本都被优质初中垄断。即孩子进了哪个初中基本上就决定了将来能进哪个高中，这不利于教育公平，如果有关部门能把各初中的教学水平建设得很接近，那就不需要这样一个政策来保障教育公平。如果各初中的教学水平还是参差不齐，那么“小升初”的竞争根本就缓解不了。而从追求各中学教育质量均衡着眼，应花更大力气使各个学校之间的教学水平相对平衡。这种平衡既是学校硬件水平上的平衡，也是师资力量上的平衡。前者可以通过政府加大投入来解决，后者则可以通过制定政策让各中学老师定期轮换来实现。中小学生划片就近入学的政策，如果得不到很好落实，就可能变相强化“学区房”的概念。强调划片入学，不过是让有钱人从“花钱择校”改为“花钱买房”，用家长的钱来调节教育资源的不均衡，这是不合理的。从根本上说，如果高考模式和应试教育没有发生改变，教育部门出台的政策和措施都只能在原地打转。

233、9月22日凌晨，湖南常德市临澧一中两名高一男生从宿舍楼坠楼身亡。据常德市公安局通报，两名中学生系因“不堪学习压力”相约跳楼自杀。谈谈你的看法？

答题：非常痛心。因为：生活中还有很多比学习成绩更重要的东西，生命的意义要远远大于学习成绩。原因：社会以成绩论好坏的价值观，学校重视升学率，缺席了对生命的理解、对压力的处理等情商因素重要教育，不少高中普遍存在重点班，即便普通班里也有重点生，学生一进校门，往往就被等级歧视与成绩压力裹挟。

习近平总书记在今年教师节的讲话做结：做好老师，要有仁爱之心。爱是教育的灵魂，没有爱就没有教育。好老师要用爱培育爱、激发爱、传播爱，通过真情、真心、真诚拉近同学生的距离，滋润学生的心田。好老师应该把自己的温暖和情感倾注到每一个学生身上，用欣赏增强学生的信心，用信任树立学生的自尊，让每一个学生都健康成长，让每一个学生都享受成功的喜悦。

234、法律的生命力在于实施谈谈你的看法？

答题：明代张居正曾说过这样一句名言：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”因为：执行法比制定法更重要，古往今来众多史实表明，如果有了法律而束之高阁，或者实施不力、做表面文章，那制定再多法律也无济于事。

只有严格执法，建设高效的法治实施体系，把“纸面上的法”真正落实为“行动中的法”，才能切实推进法治国家建设进程。只有坚持严格执法，做到“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”，法律才能发挥治国重器的作用，全社会才能形成对法律的尊崇和敬畏。只有坚持严格执法，惩处违法违规行为、维护群众正当权益，才能彰显公平、伸张正义。

235、众所周知，中国已经迈入了老龄化时代，养老问题更是成为了全社会的关注焦点。在这样的背景下，南京市民政局推出了一系列创新居家养老服务，谈谈你的看法？

答题：值得推广。因为：居家养老是国际上颇为流行的养老方式，相比以往的养老院养老的模式，居家养老更为人性化。因为老人群体长期聚居，很容易加剧老人的孤独感，以及与社会的割裂感，让老人更加抑郁、自闭。而居家养老让老人不用再离开其家庭、家人，离开其熟悉的社交圈和生活圈，这对于老年人的身心健康非常有益。

居家养老作为一项系统的社会工程，仍有许多难题待解：（1）社区养老设施配建，这在新建小区不难解决，可是对于许多老旧小区而言，可能比较困难；（2）社区医院建设比较薄弱，缺医少药普遍，居家养老一旦铺开，医护资源的支持可能将跟不上；（3）老年餐桌和送餐服务供给和服务水平，社区均有无老年人食堂，有的地方自办的老年餐桌是否经营执照。

236、1月22日，北京东城区某大厦发生了一起麻疹疫情，如果你是该大厦负责人，你会怎么办？

要点：（1）立刻拨打120请求救援。（2）用广播的方式安抚大家的情绪，通知大家在大厦里不要出去，以免传染给其他人。（3）请麻疹病人集中到一个地方等候120到来。

237、近期，我国高尔夫球场的数量减少，会员资格市场也出现了首次下跌，有人认为政府应该限制高尔夫球场的开办，对此你怎么看？

要点：（1）高尔夫球场的数量减少与当前政府狠抓反腐的政策有关。（2）与倡导建设生态节约型社会的理念相契合。（3）利用政治职能去限制高尔夫球场的开办是不符合市场经济发展规律的。（4）应该继续加强反腐力度，保护耕地，加强宣传，保护生态环境。

238、某市决定对该市中小学生的学籍实行电子学籍制度，让你去收集群众的意见，你会重点考虑哪些方面？

要点：（1）首先，我会确定一个时间表，保证在实行电子学籍制度之前完成调查工作。（2）为了确保收集意见的广泛性，针对性，我会选好对象，主要包括：家中有中小学生的父母，中小学的老师，有关专家的意见。（3）采取多种形式进行调查，以调查问卷、网络调查、访谈、和公布邮箱为主。准备好问题的主要内容，包括：对目前学籍制度的意见，对实行电子学籍有什么期待等（4）最后进行筛选总结，形成科学、完整的调查表格上报给领导.

239、某市重点中学让学生和40岁以下高三年级老师同场考试，遭到了很多老师的反对，校方表示目的是为了提高老师的教学水平，但是也有人认为这是对老师的侮辱。对此你怎么看？

要点：（1）某重点中学为了提高教学质量，组织高三年级40岁以下的老师和学生一起考试，初衷是好的，但是遭到了很多老师反对，这说明学校的做法没有充分考虑到老师的感受。（2）老师和学生在对待知识的时候关注点不同，老师更注重的是思路的讲解，所以很有可能老师没有学生的成绩好，那么这就会影响老师在学生心目中的地位，不利于以后老师进行管理。让老师也参加考试，可以让老师亲临考场环境，更能体会学生的感受，有利于老师对学生进行考试指导。因此应该合理地进行考试。（3）学校应该制定详细的计划，可以用不同的卷子进行考核，成绩也要保密，这样既可以维护老师的尊严，也可以达到提高教学水平的目的。

240、武汉电视问政现场一段视频引起网友围观：一媒体嘉宾突然?°发难?±，要求武昌区委书记王立背诵社会主义核心价值观，王书记现场卡壳……?°电视问政?±近几年颇为火爆，官员面红耳赤、问题高效解决都引起老百姓的关注和赞扬，但?°官员秀场?±的质疑声也未曾间断，对此你怎么看？

要点：（1）电视问政是舆论监督的一种方式，在和谐社会的发展过程中，承担了重要的使命，凝聚了百姓的期望，也传递了官员的担当与决心。它可以成为官民之间的纽带，及时传达社情民意。许多地方采取电视问政的方式来解决问题，这是应该肯定的。但是，电视问政应该常态化，不应该只是官员走；（2）对于电视问政应该让它摆脱收视率的束缚，让它去娱乐化，去商业化，它不仅仅是一个节目，更是一个满足公众参与，公众监督部门的渠道，如果因为收视率低了就想着怎么去提高收视率，那么它就会失真，就会变成作秀。

241、违建（北京四合院地下室）

1月24日凌晨,北京市西城区德胜门内大街93号院的一处民宅因房主偷挖地下室发生坍塌,导致路陷屋塌事故。

北京四合院偷挖地下室的原因有：

一是利益驱动：挖地下室不仅扩大实用面积，对外销售时也能提高价格。

二是无权进入私宅查看，而且也一直没有发现动工的迹象，导致“进门难、取证难、调查难”。

三是只要没被发现，民不告、官不究。

四是相关监管部门，监管滞后无力，群众举报无效，无视人民群众切身利益。

对此，我们可以从以下几个方面来解决：

一是成立专项整治小组，采取严厉手段立即制止私挖地下室行为的蔓延，启动最严厉的追责程序。要求街道牵头，组织规划、城管部门进行全面摸排。

二是对已经私挖形成的地下室，将采用水泥或混凝土材料进行回填。回填过程中发生的费用，由违建当事人承担。

三是采取代履行的手段，违建者一私挖、邻居一举报、执法人员一看他动土，就可以怀疑你是在搞违建，我就可以进去调查。代履行要求的就是排除妨害，恢复原状，这是一种强制措施，这就是法律的力量。

242、四川省绵阳市人民医院医生兰越峰拒绝“过度医疗” 被迫成为“走廊上班”，对此你怎么看？

观点：对此医生的遭遇感到愤怒和同情；社会上普遍存在的弊端众多。

原因：1、利益的驱使，以经济指标论英雄。

2、医院绩效考核标准以经济创收为中心。

3、医德缺失。

4、政府监管不到位。

对策：1、加强医德教育。

2、加强立法，推进医疗机制改革。

3、完善政府监督机制，规范医生行为。

4. 改变目前医院的创收机制，取消公立医院的经济考核指标。

244、促进自主创业

当前，就业问题是社会上人们重点关注的问题之一，合理解决众多高校毕业生和失业人员的就业问题，关系到社会的稳定与和谐发展，促进自主创业是缓解就业问题的一项重要措施。

原因：A、当前社会上的就业观念还未转变，积极投身到自主创业中的人不多。

B、自主创业有利于解决一部分人的就业问题

对策:  A 加大对自主创业的政策扶持

B 有关部门组织相关的创业培训

245、习近平总书记在五四青年节与北师大的学子座谈时谈到，人生的扣子从一开始就要扣好，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。你怎么理解。

习总书记的这句话很有针对性，发人深思，他告诫我们年轻人从一开始就要树立正确的人生观和价值观这同时要要求我们的党员干部从一开始就要拥有全心全意为人民服务的心。

正确的人生观价值观就像指引巨轮前进的指南，确保船只按照正确航道前进，避免触礁。同样的，我们需要正确的人生观和价值观才能避免走向歧途。很多官员的贪腐正是由于价值观异化，背离宗旨，走向万劫不复的深渊，因此，作为有志于从政的年轻人而言，在人生的关键阶段，要树立正确的人生观和价值观，坚定不移走群众路线，因此，必须做到以下几点：

一. 实实在在做人做事，做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，堂堂正正、光明磊落，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，不搞“假大空”

二. 正确认识和处理人际关系，做到既有人情味又按原则办，特别是当个人感情同党性原则、私人关系同人民利益相抵触时，必须毫不犹豫站稳党性立场，坚定不移维护人民利益;

三.木必自腐，而后虫生。当官不是为了发财，发财就不要选择当官。时刻保持警惕，加强自身修养，对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独、慎初、慎微，做到防微杜渐。

我相信，只要树立正确的价值观人生观，时刻践行为人民服务的宗旨，我们才能真正在岗位上实现自己的人生价值。

246、这几天，一部讲述老百姓“中国梦”的英文宣传片在网上走红，这部中国共产党的宣传片既谈到了成绩，又不回避问题，充满国际范，获得巨大的点击量，你怎么看？

中国梦宣传片的走红，背后正是中国共产党不断开放，足够包容，与时俱进的明证，对于这种现象我表现很高兴，也很欢迎。

中国共产党始终是一个学习型政党，不断与时俱进，带领中国人民开创出震撼人心的伟业，在实现民族复兴的道路上大步迈进。新一届中央领导集体上台后，更是大刀阔斧改革，大力推进反腐，重铸政治生态，社会面貌焕然一新。正是由于有着不断与时俱进的政党的领导，我们实现中国梦才能更有信心。

作为即将踏入工作岗位的大学生，我也会通过不断的学习，踏实工作，强化服务意识，在自己的岗位上，为人民群众办实事办好事，不断提高群众的满意度，为实现民族复兴的建设中添砖加瓦，让自己的价值在服务人民的过程中得到最大化的彰显。

247. 公务员加薪引热议 人社部：实际只有约300元

对此，你怎么看？

观点：发人深思

因：1、政策公开说明不力，留有社会猜测2、媒体误读，错误导向3社会普遍对公务员收入存在错误认识

策：1、对相关政策，公开明确的公布，并举行发布会，官方打消社会误解2、公务员工资改革，使结构更合理，并阳光化3、规范媒体正确的舆论导向

248.目前，国际原油价格大幅下滑，国内成品油也出现了?°十连跌?±。与此同时，成品油消费税连续上调，结果油价并没有大幅度降价，反而有涨价的现象。不少司机表示不满，认为增加了运输成本。对此你怎么看？

（1）由于消费税的提高，成品油总体价格上涨确实增加了交通运输业的运营成本，对于某些以石油为原料的重工业企业也有影响，但是必须顾全大局，从全局出发。因为调整消费税主要是为了促进环境治理，我国的消费税主要是对部分高耗能、高污染的消费品。通过适当调整消费税税率来抑制能源过度消费是可行的。

（2）随着我国社会经济转型，国家已多方面多渠道部署推进节能减排工作，一方面抑制石油资源消耗，另一方面鼓励新能源产业的发展，促进企业进行创新。提高税率主要是从促进节能减排和环境治理方面考虑，耗能大，排气量大的车主多交税，耗能小，排气量小的车主少交税。但是消费税的提高应该保持在人们能够承受的范围之内，否则就会抑制相关行业的发展。

（3）提高成品油消费税之后，新增的收入应该取之于民，用之于民，用于治理环境污染，应对气候变化，不断改善人民生活环境，毕竟还群众一片蓝天才是更重要的。

249、促进教育资源均衡配置

随着城市化的发展，区域经济发展的不平衡，城乡教育资源之间的分配也存在不均衡的现象，落后地区教育资源较为匮乏，这种情况不但阻碍了教育的公平健康发展，也不利于社会的和谐健康发展。

原因：

教育资源的均衡配置是教育和民生问题中一个值得重点关注的方面，与社会发展的多个方面息息相关。

对策：A、加大对落后地区的教育资源的政策扶持力度。

B、对教育资源匮乏地区加大经济投入及补助。