热点七:权力清单
【报告原文】深入推进行政体制改革。进一步简政放权,这是政府的自我改革。今年要在取消和下放行政审批制度事项200项以上。深化投资审批制度改革,取消或简化前置性审批,充分落实企业投资自主权,推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项,要建立权力清单制度,一律向社会公开。清单之外的,一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。
【专家解读】权力清单制度既“限权”又“现权”,是政府简政放权和职能转变的自我革命,释放出进一步规范审批制度的信号。晒出“权利家底”,让公公众对权力边界不在“云里雾里”,使“变相审批”、“隐性审批”失去存活空间,是既“去皮”又“割肉”的举措。报告中不仅强调“要建立权力清单制度”,而且特别指出“清单之外的,一律不得实施审批”。这种力求规范政府行为,把权力关进笼子里的做法,体现了要改变某些行政部门“门难关、脸难看、话难听、事难办”衙门作风的巨大决心,必将使群众受益。
热点八:黑名单制度
【报告原文】加强事中事后监管。坚持放管并重,建立纵横联动协同管理机制,实现责任和权利同步下放、放活和监管同步到位。推广一站式审批、一个窗口办事,探索实施统一市场监管。加快社会信用体系建设,推进政府信息共享,推动建立自然人、法人统一代码,对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度,让失信者寸步难行,让守信者一路畅通。
【专家解读】目前银行等领域内虽有各自的信用体系建设和黑名单列表,但由于信息无法共享,形成“信息孤岛”,外界很难获取,结果导致“失信者”违法成本较低。征信体系的最终完善就是要晶块实现不同领域内的信息共享机制,让“黑心商”、“老懒们”、“假摔者”一处违规,处处受限。全面建立“黑名单”制度,对于通常“不怕罚款怕曝光”的企业老说更有威慑力。出了建立企业信用“差评库”,还要设立“曝光台”,不能“躲猫猫”和“半公开”。要借助市场力量、消费者选择权、金融机构约束等,形成“一处违法,处处受限”的联合惩戒,倒逼企业讲诚信。2014年5月,由国家信用体系建设联席会议各成员单位编制完成的《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)(送审稿)》已上报国务院,国务院常委会议已原则通过。考生要注意我国社会信用体系建设的后续发展