广东省考申论热点预测

城镇化核心是人

推进以人为本的城镇化，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。与传统城镇化模式相比，以人为本的城镇化具有四个方面的特征：一是全面协调。城镇化不再以经济增长为唯一目标，而是围绕人的多方面需求实现经济、政治、文化、社会、生态等各个领域的全面发展。同时，着眼于长远和大局，重视统筹各个地区、各个行业、各个群体之间，尤其是城镇与乡村之间的协调发展，强调发展的综合平衡和可持续性。二是集约高效。我国人多地少，资源相对紧缺，生态环境脆弱。城镇化必须节约集约利用土地和资源，强调集约高效，不仅重视经济效益，而且重视社会和生态效益，实现人、城镇和环境协调发展。三是人文活力。城镇是人的城镇，应承载人文精神和价值内涵，体现文化和个性。四是公平共享。城镇化的目的是建设和谐宜居的现代城镇，使农村转移人口真正融入城镇，促进就业、教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务均等化，使广大居民共享发展成果。推进以人为本的城镇化，应注重以下几个方面。

增强经济增长的内生动力。这是推进以人为本的城镇化的动力基础。应加快转变经济发展方式，加快产业结构调整步伐，积极培育创新发展机制，走新型工业化道路。行政决策过程过于简单、不够科学，是经济增长内生动力不足的原因之一。提高行政决策的科学性，一方面，应建立重大决策公众参与机制，广泛听取专家学者和人民群众的意见建议，提升决策质量；另一方面，应完善符合科学发展观要求的干部考核评价机制，全面、综合、客观地考察干部政绩，促使行政决策更加务实和理性。

实施再城镇化战略。所谓再城镇化，就是对已城镇化地区进行以质量提升为目标的二次城镇化。首先，通过产业和空间结构调整，突出城镇优势功能，增强城镇的活力和产业竞争力，大幅度提升经济效益和产出水平。其次，通过加强城镇基础设施和公共服务体系建设，完善城镇综合功能，培育宜居、宜业、宜商的优良环境，建设幸福城市。再次，加快户籍制度改革步伐，推进农民工市民化，使其享受与城镇居民同等的就业、教育、医疗卫生、社会保障等公共服务和社会福利。最后，加强大城市行政区范围内的城乡统筹和协调发展，稳步缩小城乡居民生活水平差距。对城镇边缘或破败区域进行更新改造，以提升功能、恢复活力。加强保障性住房建设，使广大居民共享发展成果。

促进城市群发展壮大。发展城市群是实现城镇化集约发展的重要途径。应借鉴日本、韩国等城市圈发展的经验，加快城市群建设，使城市群在我国城市体系中的作用得到进一步提升。以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群。在东部地区打造更具国际竞争力的城市群，在中西部有条件的地区培育壮大若干城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展，优化人口和经济的空间布局，提高经济社会发展的总体效益。

推进城乡发展一体化。以人为本的城镇化是公平共享的城镇化。应不断创新发展理念，加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

申论热点：要让职业教育创造人才红利

申论热点：李克强指出要让职业教育创造人才红利

新华网北京2月26日电　国务院总理李克强2月26日主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育，审议通过《事业单位人事管理条例（草案）》。

会议认为，发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措。以改革的思路办好职业教育，对提升劳动大军就业创业能力、产业素质和综合国力，意义重大。必须坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向，发挥好政府引导、规范和督导作用，充分调动社会力量，吸引更多资源向职业教育汇聚，加快发展与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应、产教深度融合的现代职业教育，培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才，为广大年轻人打开通向成功成才的大门，提高中国制造和中国装备的市场竞争力，促进经济提质增效升级，满足人民群众生产生活多样化的需求。

会议确定了加快发展现代职业教育的任务措施。一是牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，激发年轻人学习职业技能的积极性。

二是创新职业教育模式，扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。建立学分积累和转换制度，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道。引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。

三是提升人才培养质量。大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，做到学以致用。开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，鼓励中外合作。完善企业工程技术人员、高技能人才到职业院校担任专兼职教师的政策。

四是引导支持社会力量兴办职业教育。积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育；探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位。推动公办和民办职业教育共同发展。

五是强化政策支持和监管保障。各级政府要完善财政投入机制，分类制定和落实职业院校办学标准，加强督导评估。加大对农村和贫困地区职业教育支持力度，完善资助政策，积极推行直补个人的资助办法。健全就业和用人政策。让职业教育为国家和社会源源不断地创造人才红利。

会议指出，事业单位是提供公共服务的社会组织。规范事业单位人事管理，保障工作人员合法权益，是深化事业单位改革的保障。会议审议通过《事业单位人事管理条例（草案）》。草案对岗位设置、公开招聘和竞聘上岗、聘用合同、奖惩及争议处理等人事管理主要环节作出了明确规定。会议要求，要运用法治手段，进一步推进事业单位人事管理制度改革，规范管理制度，提高事业单位人力资源管理效能，形成能进能出、能上能下的用人机制，促进提升服务质量，让人民群众享受更加优质高效的公共服务。

十八届三中全会热点亮点汇总

改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。在新的历史起点上，改革如何在关键领域有新的突破？党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出了全面深化改革的总目标、总方向、时间表等，并对改革做出了系统部署。近日，半月谈记者采访了权威人士，请他们对《决定》中的改革亮点进行解读。

【亮点】提出推进国家治理体系和治理能力现代化的新目标

【《决定》原文】全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

【解读】中央财经领导小组办公室副主任杨伟民认为，《决定》的一大亮点是提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的新目标，这是一个崭新的概念和提法。过去我们说建设现代化，是分别从经济、政治、文化、社会建设的角度提出的，而新目标是从制度层面提出的现代化，丰富了我国现代化的内涵。

国家治理水平是检验一种社会制度是否比较完善、比较定型的重要标志，对中国特色社会主义制度建设提出了更高要求。

【亮点】市场在资源配置中起“基础性作用”改为“决定性作用”

【《决定》原文】经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

【解读】“从‘基础性’到‘决定性’，意味着市场将在更大范围、更深层次发挥配置资源的作用。”国务院发展研究中心宏观经济研究所研究员张立群表示，对市场资源配置作用的新提法，不仅体现了继续深化市场化改革的决心，也对深化改革提出了更高的要求。

杨伟民说，这是对我国社会主义市场经济内涵“质”的提升，也是未来深化经济体制改革及其他领域改革的基本方针。其未来影响将不亚于十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制改革的目标。强调市场在资源配置中发挥决定性作用，绝不是否定或弱化政府作用。现代经济中，市场和政府的作用同样重要，但作用的内涵不同。同时，只有界定政府的职能和作用，政府不越位，才能使市场在资源配置中发挥决定性作用，才能解决目前政府职责越位、缺位、不到位并存的问题。《决定》清晰界定了政府职能和作用，可概括为5项职能、20个字，即宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。

【亮点】提出更加公平地对待各种所有制经济的两个“都是”

【《决定》原文】公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

【解读】清华大学国情研究院院长胡鞍钢表示，人们把中国经济社会发展形象地比喻为“东方巨人”，为什么能走得快、走得稳？就是因为“东方巨人”有两条腿——公有制、非公有制。

杨伟民说，这次的表述表明公有制经济和非公有制经济没有老大、老二之分。在保护产权、使用生产要素、参与市场竞争、法律保护、市场准人、依法监管等各方面，《决定》都强调各种所有制经济平等、公平、公正、统一等关键词。《决定》在积极发展混合所有制经济上有新的内涵和定位，今后既要发展国有资本控股的混合所有制经济，也要鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济。

【亮点】国有资产监管从管企业为主向管资本为主转变

【《决定》原文】完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。

【解读】国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞认为，国有资产监管从管企业为主向管资本为主转变，有利于从整体上发挥国有资本的重要战略性作用。《决定》进一步强调了国有资本的全民所有性质，广大人民群众将更多享有国有资本收益。

“《决定》关于垄断行业改革的思路非常清晰，明确要将自然垄断性环节和可引入竞争的环节分开，同时强调自然垄断环节要靠有效政府监管克服垄断弊端。”冯飞说，比如电网、铁路路网、油气运输管网具有自然垄断特性，但发电和售电环节、油气上游开采和下游炼化销售以及铁路客货运输等环节都可以引入竞争。

【亮点】股票发行将推行注册制

【《决定》原文】健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。

【解读】“这是股票发行注册制首次列入中央文件，将对我国资本市场带来重大影响。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，中国股市市场化进程中的最大障碍就是对股票发行的过度行政干预。近一两年来，市场对实行注册制的呼声很高，监管层也多次透出未来要推行注册制的信号。

资本市场的活力将由此得到释放。值得注意的是，股票发行由审核制向注册制过渡，并不意味着发行标准的降低和监管的放松。证监会需要把更多精力由审批转移到-处市场违规行为、打击证券犯罪和维护市场公平公正公开等方面。

【亮点】界定中央和地方事权成财税体制改革重点

【《决定》原文】必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。

【解读】中国财税法学研究会会长刘剑文认为，《决定》提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，点明了财税体制作为国家体系重要组成部分将成为下一步改革的重点。财税改革涉及多方关系，包括国家和纳税人、中央与地方、政府与市场等，通过完善立法可最大限度集中民情、民意、民智。

杨伟民说，历经近20年分税制改革，财税体制的一些深层次问题逐渐暴露，要破解这些问题，需要对财税体制改革进行总体设计，建立科学的财税体制。《决定》提出建立事权和支出责任相适应的制度，意味着中央和地方的事权将会更加明确界定，并根据事权确定大体支出责任，实现财力和事权关系的总体平衡，在这一过程中今后应减少任意设置专项转移支付。

【亮点】赋予农民更多财产权利

【《决定》原文】保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

【解读】对于赋予农民更多财产权利，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文认为，可以从两个层面来理解。

一是法律已经赋予农民的财产权利还没有得到充分保障。要通过一系列政策,措施让农民合法的财产权利得到充分保障，这是最基本的。这方而工作正在推进。农村集体林权制度改革、农村集体土地所有权确权登记颁证等举措，就是为保障农民的财产权利奠定重要基础。

二是创造更好的制度使农民的财产权利得到更好的运用。为此，《决定》要求赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，保障农户宅基地用益物权，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，建立农村产权流转交易市场等，就是为保障和实现农民财产权利而提出的重要举措。需要指出的是，在这个过程中，既不能损害农村集体土地所有制，也不能让农民流离失所。

【亮点】地方法检人财物统一管理

【《决定》原文】确保依法独立公正行使审判权检察权。改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。

【解读】“这表明党中央下大力气解决司法体制问题，更加重视改革的顶层设计。”中国社科院法学所研究员冀祥德说，长期以来，我国司法设置和行政区划设置高度重合，法院、检察院人财物高度依赖地方，使得案件的公诉和审理容易受到地方干扰，影响案件公正审理。

中国人民大学法学院教授陈卫东说，这不仅是管理方式的改变，也是制度性的变革。当然这还需要更加具体的制度措施予以跟进、落实。

【亮点】废止劳动教养制度

【《决定》原文】废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。

【解读】“我国目前是公安、民政和教育等部门组成的劳教管理委员会作出劳教决定，对违法事实的认定，以及对劳教期限的适用，缺乏严格的程序约束。实践中，对于这种限制人身自由的决定没有司法程序作为保障，不利于人权保护。”从事劳动教养制度研究多年的司法部司法研究所原所长王公义说。

冀祥德表示，劳教制度废止前后还需要有关部门出台配套措施进行制度衔接，比如司法机关要出台相应的司法解释，解决轻微刑事违法犯罪处罚问题；行政执法机关通过治安管理处罚法对违法行为进行治安处罚；司法行政机关要加快推进社区矫正制度，才能保证劳教制度废止后相关工作平稳过渡。

【亮点】纪检工作细化双重领导

【《决定》原文】推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化．强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

【解读】中国政法大学副校长马怀德指出，“现有形式下，地方各级纪委主要接受同级党委领导，客观上存在监督不力或监督过软的情况，特别是对党委一把手的监督。”

“这项改革实施，一方面使纪委的监督更加有力和有效，另一方面将规范和限制各级党委特别是党委负责人以不适当方式干预反腐败工作。”北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明说。

【亮点】打破一考定终身

【《决定》原文】逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。

【解读】考试招生制度改革一直是我国教育改革领域最为敏感的地带。中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，《决定》的相关表述准确把握了现在考试当中存在的问题，招生和考试分离后职责更明确了，招生由学校自己决定，考试由专业机构来实施，政府从这两方面退出后，招生制度将从以行政为主导的计划招生转变为以专业为基础的自主招生，通过多方面了解考生情况实施自主招生。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇强调，一年多考、综合评价要发挥作用，必须建立相应的自主招生和多次录取机制，要让综合评价成为大学录取的参考因素。同时，为避免出现公正性方面的问题，必须强化信息公开，并加大自主招生的透明度。 【亮点】延迟退休年龄

【《决定》原文】研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

【解读】中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文指出，渐进式延迟退休，这样的提法尚属首次，这是社会保障领域改革的一次全新尝试。

“为应对老龄化和养老金收支平衡的挑战，世界很多国家都尝试了延迟退休年龄，这是社会保障里最具调整空间的参数。”郑秉文说，有些圄家通过调整这一参数，很好地应对了上述挑战。

他认为，从全世界的实践来看，延迟退休年龄没有一步到位的，大多是采取渐进式的方案，每几年延长几个月，延迟5年退休的话很可能要有20年的过渡期。

【亮点】“单独两孩”启动实施

【《决定》原文】坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

【解读】国家卫生计生委副主任王培安表示，这是计划生育政策的重大调整完善，一是有利于保持合理的劳动力规模；二是有利于提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能；三是有利于稳定适度低生育水平。《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条规定：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。按照这一规定，各地人口与计划生育条例对再生育政策作出了具体规定。这次启动实施“单独两孩”政策，由各地依据人口与计划生育法，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。

人民网评：用质量和公平托起明天的教育

不设重点学校重点班、破解择校难题、缩小城乡差距、解决一考定终身的弊端……十八届三中全会的决定公布以来，这些利好信息在教育界和天下父母的心中激起了波澜，引发了热烈讨论，人们纷纷期盼，在全面深化改革过程中，能够发展更好更公平的教育，共同托起明天的太阳。

与其他领域相似，教育领域也在遭遇成长的烦恼、转型的阵痛。“钱学森之问”、课业减负呼声是对教育质量、教育方式的深沉拷问，择校热、贫困子弟上大学难、农民工子女入学难，则反映了对教育资源配置公平化的呼声，而教育“去行政化”的讨论，又包含了对管理权力与教育事业相互关系的多种反思。从这些现实层面来观察三中全会的决策与举措，其针对性和指导意义越发彰显。

在全会决定的第十二个大项“推进社会事业改革创新”部分，“深化教育领域综合改革”排在最先。在具体谋划上，提高教育质量是核心，从加强社会主义核心价值体系教育，到形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力，从强化体育课和课外锻炼，提高学生审美和人文素养，到优化教育结构，拓宽终身学习通道，都是谋求从不同侧面培养全面发展的人，培养我们民族宏大的人才队伍。

促进教育公平是下一步教育改革的明确导向。健全家庭经济困难学生资助体系，正是为了让更多家境贫寒者能圆上学梦；构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距，不设重点学校重点班，破解择校难题，正是从人们反映强烈的教育公平问题入手，让教育资源惠及贫困地区、弱势群体，在公平竞争的规则中实现均衡化分布。

简政放权是教育改革的重要突破口。全会决定，深入推进管办评分离，扩大学校办学自主权，完善学校内部治理结构，鼓励社会力量兴办教育。这些举措，意在规范行政权力，建设现代大学制度，推动高校面向社会、依法自主办学，实行民主管理，更自觉地按教育发展自身规律办事，这与经济领域处理好政府与市场的关系有异曲同工之妙。

实现中国梦，人才是根本，教育是基础。顺应势不可挡的改革潮流，我们期待三中全会关于教育综合改革的部署，能够在实践中踏石留印、抓铁有痕，让每个孩子享受更好更公平的教育，让各类人才更多更精彩地涌现，一起开创美好的明天。

高烧不退的学区房

背景：

继今年3月北京海淀区五道口华清嘉园出现一套37平方米、叫价350万元的天价学区房之后，6月微博中又爆料出“景山东街一套400平的学区房报价1.3亿，折合32.5万/平。” 而如此高价的原因在于这里能上“北京最牛小学”实验二小，此微博一出，立即引发网友围观与感叹。

原因分析：

为了让孩子不输在起跑线上，优质幼儿园报名时家长漏夜排队，这个尘埃落定，马上又要一掷千金买学位房，让孩子成为地段生。真是可怜天下父母心。

在直呼房价高得“逆天”外，有人对学区房推崇至极，也有人对此不屑一顾，认为“好学校”不一定给孩子带来“好未来”，但不论是褒是贬，中国家长的“父母心”会让学区房一直成为房地产市场的“香饽饽”。

从某种意义上讲，学区房是房地产市场的衍生品，同样也是现行教育体制下的一个独特的现象，随着这回竞争的日益激烈，家长为使孩子不输在教育的起跑线上，不惜花费重金购置一切属于教育质量好的小学学区的房产。

学区房向来是诞生高房价的温床。学区房凭什么能卖这么贵？在影响房屋定价的因素中，公共资源的占有情况往往起到决定性作用，其中尤以教育、交通和医疗卫生资源为主。在当前社会对教育愈加注重，而优质教育资源分配不均的情况下，“学区房”的价格不断攀高便不足为奇。同样的道理，地铁、医院、商场等概念也被房企大做文章，使得其价格明显高于同类其他商品房。

在教育资源分配不均的大背景下，优质学位意味着优质的教育资源，高投入的硬件设施，优质的师资和好的生源。毕竟，孩子的大部分时间是在学校度过，他的知识素养和性格形成很大程度上与学校的教育水平相关。家长并非教育专家，还要养家糊口，无论在知识上还是精力上很难给予孩子比学校更丰富的教育，更难提供比学校更好的让孩子社会化的场所，因此买高价学位房读名校，是一种无奈的选择，也是一种最优的选择。

措施：

首先，应进一步推进基本公共服务的均等化。虽然现阶段仍面临不少挑战，但对于教育、卫生、文化、就业、安全等基本公共服务，仍需要从制度、财政等方面入手，向农村、中小城市和城市郊区倾斜，努力实现公共服务覆盖范围、质量等的均等化。 其次，逐步推进公共服务领域的市场化改革。房地产市场化改革已经启动多年，“随行就市”是商品房定价的基本原则，但相比之下，教育、医疗等公共服务领域尚未完全实现市场化。由于两者之间密不可分的关系，房价就不可避免地受制于政府对公共资源的分配。为改变这一局面，应逐步推进公共服务的市场化改革，将一部分公共资源的支配权交给市场，从而改变公共资源分配不均的状况，并使扭曲的房价信号得以缓解。但与此同时，要通过有效的制度约束，勿使公共服务改革变成“增收改革”，在一定程度上保留其公益属性。

最后，加快推进收入分配制度改革。使公民实现公共服务的“享受均等”，此举对提高居民的住房购买力也有着积极作用。从房地产市场调控的角度而言，对于个别区域出现的供不应求局面，需不断加大供应，维持市场供需关系的平稳，避免因供需失衡而对价格信号造成扭曲。同时，政府部门应减少对市场的直接干预。

申论热点：网络消费

【热点背景】

当前，以互联网为代表的新媒体、新技术正在对文化消费产生广泛而深刻的影响，不仅影响其内容和方式，而且影响其价值取向，进而对整个社会产生影响。在此背景下，深入研究和把握网络消费的新特点具有重要意义。网购比较大的扩张是在最近几年，最早从2006年开始，那时候网购的量只有258亿人民币，到了前年已经到7800多亿人民币，已经增长29倍，数字估计会在1.1-1.2万亿的网购。这样对我们整个社会商品零售总额中已经起到比较大的作用。从过去只占0.34%到现在已经占到4.32%。这是一个非常重要的问题。基本上网购每年增长的幅度在百分之八、九十和五、六十之间，网购正在改变着人们的生活、消费的方式，这样对我们的物质文化生活的提高，促进我们整个国家用消费来拉动经济会起到很大的作用。

【申论分析】

一、网络消费中存在问题

(一)经营行为缺乏规制。一是隐瞒情况，制造虚假广告。网上商店展示的商品往往是一些图片和文字。而许多网上经营者展示商品时，没有一定的展示标准，向消费者提供的大多是不完整的信息，使消费者不能全面判断商品质量，从而造成损失。二是网络欺诈。一些经营者以非法占有为目的，通过虚构未经工商登记的企业，编造虚假的企业信用信息和经营情况，以及获奖材料，宣称子虚乌有商品和服务信息，骗取消费者。

(二)网上消费存在安全隐患。一是消费者个人信息安全得不到保障，消费者在网上消费的同时需要登记自己的个人信息，这样就将消费者的个人保密信息暴露给网络这个开放的平台，导致一些不法分子****消费者信息，进行电话、网络等不法行为。二是消费者个人财产安全受到威胁。消费者进行网上交易，首先需要申请个人账户，开通网上银行，存入资金给第三方平台，但是电脑网络系统自己存在的安全隐患问题，导致不法分子利用木马等病毒侵入电脑系统，篡改、****消费者账号，使消费者个人财产受到损失。

(三)网上消费法治不完善。目前，国内在网络运营、管理、使用方面的立法都还是空白。虽然立法部门和政府主管部门有了一些规定，但基本上是简单、片面和应急性质的，而且执行起来有难度。

二、网络消费问题解决对策

(一)加快推进网购的法规与标准体系的建立，因为现在还缺少这方面的法律法规，特别是网络的零售，第三方交易平台的问题，电子商务企业认定等等相关方面还缺少一些规定。

(二)要加强执法部门之间的沟通和协作。因为网络的交易行为是非常复杂，是跨地区、跨领域的交易，如果没有多部门的协作，形成合力，有一些执法是比较难进行的。

(三)要加大创新执法的力度。如果用传统管理商业的模式来执法网上的交易，那成本是大得不可想象，所以一定要创新这些方法，要降低成本，提高效率。

(四)要加快电子商务的诚信体系的建立，包括跨部门的涉信执法，信息部门之间的共享，以及服务机制化等。要鼓励第三方的机构对网络零售经营主体开展信用的评价和认证的服务。

人民日报评论范文：农民工精神的时代内涵

农民工精神的时代内涵

党的十一届三中全会后，改革开放大潮涌起，一大批世代居住在农村的农民，以极大的热情和勇气，放下锄头镰刀，走出田园乡村，进城务工或在乡镇企业就业，形成了一个新型群体——农民工。2008年国务院办公厅发出关于切实做好当前农民工工作的通知，指出“农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，已成为我国产业工人的重要组成部分，对我国现代化建设做出了重大贡献”。

农民工在默默无闻地为现代化建设做贡献的过程中展现出宝贵的精神品质，形成了农民工精神。他们在城市建设中，遵纪守法，为社会热情服务；吃苦耐劳，努力在平凡岗位上创造一流业绩；品德高尚，涌现出很多全国道德模范和“感动中国人物”。《阜阳农民工之歌》唱道：“把穷苦和梦想装进行囊，把脱贫和致富寄托远方，把青春和汗水奉献城市，把财富和希望带回家乡。在城市，铸造的是辉煌；回家乡，撑起的是脊梁。”这不仅是农民工生活的真实写照，也是农民工精神的生动诠释。概括起来，农民工精神主要包括以下内容。

信念坚定，敢闯敢试。广大农民勤劳淳朴而又向往现代文明，他们对党的政策充分信任，对改革开放充满信心，期待着早日脱贫致富。因此，他们放下包袱，更新观念，大胆地走出农村。他们发扬敢闯敢试精神，鼓足自强和拼搏的干劲，发奋图强、不等不靠，在工作起点比较低、生活条件很艰苦的条件下，闯出一片属于自己的新天地。这种敢闯敢试的精神顺应时代潮流，是以改革创新为核心的时代精神的生动体现。

吃苦耐劳，自强不息。农民工为了心中的梦想，不怕苦、重、脏、累、险，为城市繁荣做出了巨大贡献。刚进城时，他们是生活上的穷人、技术上的粗人、文化上的“盲”人，但他们没有被这些所击倒，而是吃苦耐劳，自强不息，经过多年的摸爬滚打和风雨洗礼，不仅换了“脑子”、找了路子、赚了票子，而且充实了自己、赢得了尊重。这种精神体现时代特征、反映时代风貌，充分体现了农民工的开放意识、市场意识、机遇意识和创新意识。

诚实守信，甘于奉献。诚是根，信是本。诚是内在素养，信是外在表现。诚实守信体现在农民工不仅爱岗敬业，而且忠实履行自己的义务。“信义兄弟”孙水林、孙东林，哥哥车祸遇难后，弟弟忍着悲痛将工钱发到工人手上，用自己的行动见证了最朴素的楷模就在我们身边，就在可爱可敬的农民工当中。他们坚守诚信，无私奉献，成为激励人民前进的力量源泉。安徽省阜南县农民工朱月华，在宁波务工期间遭遇车祸离世，捐献出一肝双肾两只角膜，点亮了5位患者的生命之灯。这种兼济天下、大爱无边，诚实守信、义薄云天的精神正是我们这个时代所倡导的。

爱岗敬业，开拓创新。干一行、爱一行，学一行、精一行，是很多农民工工作态度的真实写照。农民工在参与城市建设的过程中，虚心求教，充实知识，创新技能。优秀农民工马虎做事从来不“马虎”，先后参加了国家大剧院、奥运场馆等诸多大型工程的建设，被授予“奥运工程建设优秀农民工”，荣获全国“五一”劳动奖章。尽管农民工曾经历被城市边缘化和最初创业的阵痛，但靠着对工作的热爱、对技术的钻研，已经成为城市不可或缺的建设者。

艰苦创业，回报桑梓。先富带后富，最终达到共同富裕，是中国特色社会主义的重要特征。农民工始终践行这一思想。他们在外艰苦创业，百折不挠；返乡回报桑梓，不忘乡亲。这种朴素的情怀彰显了农民工崇高的精神境界。随着很多地方鼓励创业政策的实施，大批农民工返乡创业。他们用先进的理念带动村民学习进步，共同树立新风尚；用多年积累的资金回乡捐资助学、修桥铺路，共同营造新村貌；用学来的技术回乡创办企业，点燃村民共同致富新希望，成为带领父老乡亲走上创业路的领头羊，为当地打开了经济发展的新天地。他们热爱故土的情怀，报效家乡的壮志，激发了广大农民建设社会主义新农村的豪情。

随着时间的推移，农民工群体或许会消失，他们中的大部分人会转化为真正的市民，但农民工精神将成为一笔具有恒久价值的宝贵精神财富。当前，我们正处在加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期，大力弘扬农民工精神，对于建设社会主义核心价值体系，推动工业化、城镇化、农业现代化同步发展，推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。

小升初”免试

【热点链接】

教育部1月26日公布《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》。据教育部公布的小升初新政，单校划片学校用对口直升方式招生;多校划片学校，先征求志愿，对报名人数少于招生数的初中，学生直接入学;对报名数超过招生数的初中，以随机派位的方式确定。地方各级教育行政部门和公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生。公办学校不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。

【热点解析】

教育问题一直是公务员考试比较关注的一个话题，是民生问题之一。上好学校难已经不是最近才出现的问题，而政府出台的这个政策，正是想要解决这个问题，其实究其原因是很多地方教育资源不公平的问题。教育问题也正是中公热点课程的设置之一。在课程中针对教育不公平的问题，中公专家提出了很多的解决对策，例如“加大中央政府和地方政府的财政投入”就是最长用的一个办法。

【热点启示】

小升初全部免试就近入学，这也意味着小升初禁止择校。马年新春佳节来临之际，教育部出台小升初免试就近入学新政，并划定了详细的小升初入学路线图，给广大家长与孩子送上了一份教育公平礼物。其初衷无疑值得肯定，但是小升初择校一直屡禁不止。

追究原因主要有以下几点：第一，“上有政策，下有对策”，各种隐形择校并未停止。比如，户口空挂;比如，学生把学籍挂在生源所在地学校，然后到好学校借读;再比如，公办学校打着公办民助的旗号，举办校中校、校外校，一所学校，两块牌子等。第二，学校之间的差距仍然不小。既有硬件设施的差异，也有师资力量与教育环境的差异。现在不少地方均衡教育资源与扶植薄弱学校，仍停留在推进校园标准化建设的阶段。如果说硬件重要的话，衡量一所学校好坏的标准主要还是看师资力量、育人氛围与教育底蕴。

而自从这个消息发布之后，很多地方引起家长的质疑，首先是，小升初免试就近入学，实行单校或多校划片，很多家长和孩子不买账。其次是，《意见》中规定逐步减少特长招生，到2016年校招特长生比例应降到5%以内。各界关心：为什么要留下这个“小尾巴”?最后是，《意见》中提到的“优质名额半数分配、各地实行学区化、同时办学竞赛证书入学失效”，社会在问：这些做法会不会导致新的不公平?

冰冻三尺非一日之寒。均衡义务教育资源，解决择校问题不会一蹴而就。这首先，需要中央与地方财政保障教育投入，做到区域内学校硬件设施的差距逐渐缩小。其次，也需要地方政府与教育部门拿出诚意、付诸行动，在教育资源配置的问题上把一碗水端平。如果政府热衷打造名校品牌、忽视薄弱学校发展，如果教育评价机制与教育政绩观不改变，即便教育部出台了小升初免试就近入学指导意见，地方教育部门与学校仍有可能“上有政策，下有对策”，用各种办法掏空教育部小升初新政的政策善意。反之，如果教育投入跟上了发展的步伐，义务教育资源配置比较均衡，学校的利益冲动得到了有效遏制，择校现象也会逐步退出教育历史舞台。第三，政府要有配套监督问责机制跟进，一旦发现有违反规定的事件，发现一件，查处一件。不要让小升初免试就近入学，成为一张空头支票。第四，强化教师培养和补充机制，缩小区域内学校间的差距，从源头上来切实解决优质教育资源分配不均的问题，努力让每一个孩子都能够并愿意在家门口上到好的学校。

扭转环境恶化

2013年以来，我国中东部地区多次出现大范围雾霾天气，持续时间之长、影响范围之广，前所未有。在许多地方仍然存在“大气污染靠风刮、江河污染靠冲刷”的落后状态，环境状况日益恶化。

环境恶化的原因：

客观上讲，环境污染是经济社会发展到一定阶段的产物。国际经验表明，当工业化处于中期时，由于人口迅速膨胀、城市化进度加快、资源消耗大量增加，不可避免会造成对环境的污染和破坏。我国长期处于全球价值链的中低端，承接比较多的是一些高消耗、高污染的产业。

污染并非都是必然发生，也有不少主观因素。

一、衡量政绩过于看重“GDP”，致使地方政府不惜“血本”上项目，忽略了环境承载能力。

二、环保部门不敢管、管不了，监管职能难以发挥。

三、污染企业违法成本低，手段隐蔽。

扭转环境恶化应从以下几方面予以改进：

一、理顺环保管理体制。推行环保系统垂直管理，有利于上级环保部门将管事与管人统一起来，增强了环保监管的权威性实效性。

二、建立联防联控机制。在全国尽快统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气、河流污染联防联控工作机制。

三、加强基层设施和人才队伍建设。完善环境监控网和应急网络，实现环境在线监测自动化，提高环境监测水平。建立人才培养长效机制，健全业务培训机制，不断提高环保队伍的整体业务素质。

四、严格问责机制。扩大问责范围，将所有环境管理中的失职渎职行为、所有承担环保之责的官员都纳入追责范围。鼓励民间环保组织作为第三方，对各地环保治理进行专业评估，定期向社会公布。

五、加强重点领域立法。推动形成比较完备的环境法律法规框架，真正做到有发可依。

六、加大环境执法力度。把日常执法检查与环保专项行动结合起来，实施跨行政区合作和部门联动执法。

七、推动环境公益诉讼。完善环境污染损害赔偿等制度，积极开展环境污染损害鉴定评估，健全环境损害赔偿机制。

八、扭转环境恶化趋势，更需要全社会每一个人从自身做起，从小事做起。自觉垃圾分类、绿色出行、无纸化办……