【热点信息】：城管商贩对跪

          【模拟题型】

          近日，一组照片在网上热传：一名身穿“城管执法”背心的城管队员曹祥超与一名摊贩面对面跪着，旁边站满了围观的市民。

          今年3月31日下午2点15分，他和几名队员正在江汉区前进四路附近巡查，发现一名50岁左右的摊贩操着外地口音，正推着一辆小车在占道卖菠萝。

          “之前已经劝过他七八次了，没想到他又出来了。”曹祥超说，当天他上前把该男子的小车推到了附近的城管执法岗亭，并要求该男子写下保证书，下次不再占道。为了避免他再次占道，曹祥超决定对其小车进行暂扣，但把车上的菠萝等物品归还给了该男子。

          双方交涉期间，围观的市民越来越多，突然，该男子跪下说：“求求你把车子还给我吧！”为了不引起围观市民的误会，曹祥超见状也当即跪在了地上，并对该男子说：“有什么事可以站起来说，你跪着，我也只能陪你跪着。”就这样，两人在地上“对跪”了1分多钟，随后，旁边的城管队员把曹祥超拉了起来，曹祥超起身后又把该男子拉了起来。

          最后，该男子未再坚持要回自己的小车。但是没过几天，小商贩又搞了一辆小车，继续占道经营。

          针对这个事件，你如何看待城管人员与小商贩之间的“对跪现象”？

          【参考答案】

          初次听闻这件事情，我的心情很复杂。男儿膝下有黄金。在我们的传统文化中，下跪是一种符号，语意是乞求，姿态是示弱。为了维权，商贩采取了这样牺牲自尊的办法；而为了执法，城管队员也不得不陷入如此窘境。

              从一方面说，这位城管队员的执法行为虽然有些令人难过，也的确引起了一些人的讨论和误解，认为这是一种炒作，但从另一方面来讲，他的行为实际上也可以看做是一种进步。特别是在几年来城管执法问题变得越发敏感的背景下，一些暴力执法、殴打商贩等负面信息使城管的形象被妖魔化。题目中的城管能够在这样两难的情境下，快速地、以牺牲自己为代价，采取这一相对柔性的执法方式，是值得我们肯定的。

          这一事件的背后，透露出我国目前在城市公共管理方面存在问题。究其原因，一是城市发展过程中，并没有考虑到小商贩的求生诉求和城市中其他市民的购买要求。正是因为有市场需求，小商贩才会有商机，在明知违法的情况下依然选择“铤而走险”。因此，在城市的公共管理中，对于那些沿街、占道摆摊的流动商贩，我们不能简单地一刀切、不能简单地设立“禁摆区” 而将商贩驱逐出市区。可以在做调研的基础上，为商贩设立集中的交易区，以保障他们自身的安全以及道路的畅通。同时还可以在交易区内提供多种服务，比如提供专门的市场供求讯息、工商、税务、食品安全等部门可以采取现场办公的形式使交易区的准入、准出更加方便、快捷等。

          二是现行的城市管理制度并不完善，还需要改进。城市之大，在于能海纳百川。如果能以更开放心态接纳流动人口，建立健全人性化的管理制度，划定区域与时段对小摊贩进行疏导，变管理为服务，城管的执法压力肯定会大为减少。同时，如果能加强监督，成立专门的监管中心，依法依规地处理问题，小商贩也肯定能够更多地理解我们的工作。另外，我们还可以引导摊贩成立自治组织实现他们的自我治理与约束。

          三是目前有些媒体的报道容易产生令公众产生负面的联想，我们也可以主动和媒体建立良性的沟通互动。主动将执法所依据的法律政策、执法的详尽过程以及后续的处理过程等透明公开，广泛接受媒体和社会的监督，从而避免很多人因不明真相而产生误解。

          我相信，只要我们正视问题、多管齐下，以更加充满善意、以人为本的制度，走出小贩被行政妖魔化、城管被公众妖魔化的双重窘境。那么一定能让小贩不用下跪求生计，也让城管能够站着执法。