国家公务员考试历年申论真题特点及命题趋势分析

　　2013年国考笔试培训招生简章

　　新一轮国考即2013年国家公务员考试的笔试复习已经开始，对于广大考生来说，最关心的问题之一莫过于今次国考申论的命题趋向以及复习重点。抓住命题趋势，就抓住了复习的方向；了解考试重点，才能合理地分配复习时间，达到事半功倍的效果。在此，南方公务员考试研究中心为考生梳理了2000~2012年国考真题特点供大家参考，以帮助考生了解国考历年申论发展情况和命题趋势。

　　一、历年真题特点

　　（一）申论主题

　　根据国家公务员申论试卷的改革情况，可以将国考演变进程分为两个阶段。2000~2009年采用统一试卷的形式，而从2010年起，国考试卷进行了全面改革，将省级与市级分开命题，试卷的主题亦有所不同。国考申论题材从选择范围来看主要包括五大方面：经济、政治、文化、社会、生态，但是从历年真题来看，又有明显的侧重点。

　　2000---2009年国家公务员申论试题题材、主题、归属领域一览表

　　从表格中我们可以看出，这一阶段的国考主题更偏重于经济领域，尤其是2003~2009年几乎都围绕经济问题而命题。宏观经济领域更是命题者的偏好所在，如“三农”问题、耕地保护等。

　　2010---2012年国家公务员考试申论试题题材、主题、归属领域一览表

　　从上表中我们能够看到，从2010年以来国考申论的主题不再偏向经济，而是将视角更多地关注于社会、生态与文化建设领域，关注于如何实现经济与其他方面协调发展。另外，2010年以后省级与市级采用了两套试卷，其试卷主题也存在差异。总体来看，省级的主题选择趋于宏观，而市级相对而言更偏重于考查具体问题。

　　此外，近几年申论主题越加关注于精神文明领域，文化建设亦是当前党和政府的工作侧重点之一。据此，我们也许可以洞察到国考主题选择的方向与趋势：申论主题的材料通常由某一或某些事件入手，而后从不同的角度和方面进行论述和挖掘，以小处而观大局。这些事件的社会影响必须是比较广泛的，因为国考申论所考的主题视角较为广阔，所反映的问题必须是全国范围内普遍存在的、并对当前和未来具有重大影响的问题，具有很强的深度性和持久的影响力。过于敏感具体、低层次、只涉及一时一地的问题以及无关全局和长远的观点和事实，都不会成为国考申论命题的选择。南方公务员考试研究中心建议考生的关注点要尽量宏观些、全局些，以便对可能的申论主题有所了解，还要学会从不同的角度分析问题，加强发散思维的训练，才能沉稳应对千变万化的申论主题。

　　（二）给定材料

　　1.来源的广泛性

　　一般来讲申论的给定材料主要来源于权威性报刊杂志、各大主流媒体网站的新闻报道、专家的著作以及政府重要文件报告等等。了解了这些，考生在备考时应根据材料来源的特点有针对性地浏览权威性、政治性较强报刊和网站，如《人民日报》、《南风窗》、人民网、新华网等，通过阅读和思考不仅能够了解更多的时政热点，更重要的是培养提升自己对现象与问题的分析解决能力。

　　2.形式的多样性

　　随着国考的不断改革发展，申论材料也表现出形式的多样性。根据材料的性质和表现特点，可以把几种常见的材料归结为政策文件型、理论分析型、事件阐述型、采访记录型、数据列举型和图表解释型六种。考生在复习过程中要懂得区分这些材料类型，学会从不同的材料类型中挖掘对作答最有帮助的内容。

　　3.内容的综合性

　　给定材料可分为国内材料和国外材料、理论材料和事实材料。

　　国考申论考试涉及的主要是国内问题，有关国外内容的材料一般是为起到提供经验或教训的作用而出现的。就所占比重来说，国内材料占主要地位，但是国外材料也是不可或缺的一部分。

　　理论材料和事实材料的交叉互补也是申论给定材料的一大特点。事实材料提供具体事件的详细阐述，而理论材料针对事实材料给予观点高度的提升，从而为理解材料主题、政策角度提供帮助。从近两年的真题情况来看，试卷中事实材料占据了大部分的篇幅，理论分析相对较少，更需要考生对材料进行分析加工，侧面加重考查了考生对问题实质的分析理解能力。

　　（三）题目类型

　　国考的申论要求并没有脱出申论考试的一贯题型，还是以归纳概括类试题、综合分析类试题、贯彻执行类试题、提出对策类试题、文章写作类试题为主。考生在复习时一定要围绕这五大题型进行训练，将其放于同等地位，切不可有所“偏科”，越是自己把握不准的题型，越要加强训练，这样才能保证复习的全面性，从而在真正的考试中发挥自如，脱颖而出。

　　二、命题趋势分析

　　（一）题目表现形式不断创新

　　国考年年有变化，其中题目的创新算作一大可观之处。近三年接连出现了编者按、观点反驳题、宣传手册、启示型分析和词句阐释等新颖的题目形式。新题型极易成为每年考后的焦点讨论话题，然而虽然每年题型都有变化，推陈出新之作不断出现，但万变不离其宗，从中发掘总结出答题的必备原则才是王道。

　　1.抓准题型本质是关键。题型的创新是有限度的，题型的内涵不会跳出归纳概括、综合分析、提出对策、应用文写作以及文章论述五大类型题的范围。新题型往往是一种类型题在形式上的变化，其实质是不变的。“编者按”即为应用文写作题，“观点反驳题”即是评论型分析题等等。只要抓住了问题的本质，将之归于根本，就不难梳理答题思路，组织答案了。

　　2.锁住给定材料是根基。给定材料是客观存在的，每道题目都要基于给定材料的内容而设置。无论题型如何变化，都少不了对给定材料范围的限制，答案也是或明或暗地体现在材料当中。因此，考生对此要明确——答案并非毫无凭借。

　　（二）继续紧跟大政方针和社会热点

　　在重要政策的大背景下，申论命题通常选取某一角度或某一方面的问题，更有针对性，更加具体化。南方公务员考试研究中心建议考生在备考时有必要多对社会热点知识进行了解和储备，这将有利于考生在考场上提高阅读和作答的效率和水平。