乌坎事件列2011年公民社会十大事件首位
十大事件说明公民权利意识觉醒
评审团专家指出，2011年的十大公民社会事件反映出，公民开始多途径、多角度地参与社会建设。在一些方面相当强化，特别是公益慈善方面。参与的方式是以个人的身份和个体的权利来参与，这样的参与度大大增强，说明了公民权利意识的一种觉醒。政府面对频发的公共事件紧急应对正在成为常态，这也加大了公共政策出台的强度和速度。
“如果说2008年被历史标定为中国公民社会的启动元年，那么2011就是中国公民社会的建设元年。” 社科院社会政策研究中心杨团指出，中国公民正在以前所未有的公民热忱和 个体的权利自觉，通过公益慈善、公共事件、公民事件、公共政策四个领域，认真积极地投入到社会建设中去。
公民社会十大事件
1 乌坎事件：彰显基层治理困境，官民对话协商化解冲突
专家点评：在矛盾激化后，由于政府积极介入和信息公开，建立了有效的对话协商机制，将社会维稳与民众维权统一起来，成功化解社会矛盾，避免了行政力简单化处置的倾向。该事件对矛盾凸显期的中国社会、政治结构带来深层次影响，也为政府部门的科学判断和冲突管理提供了成功样本。
2 郭美美风波：拷问红会，引发慈善大讨论
专家点评：“郭美美”的个人际遇触动公益进化论之大命题，推动慈善公益从边缘进入公共生活的中心，预示着社会的成长。
3 温州动车事件
专家点评：温州动车事件中的民间表现，既显示出社会对于生命的敬重与悲悯，更彰显问责政府的权利觉醒。借助网络平台传达理性诉求，已经成为一股不可阻挡的潮流。
4 免费午餐：民间社会设置公共议程的典范
专家点评：免费午餐的价值不仅在于利用网络为动员和行动的工具，开启社会公益新模式；更重要的价值在于，在公共议程长期由政府全面主导的历史传统下，公共议程首次由民间引导，社会发酵而得到政府的良性互动实属罕见。
5 PM2.5检测纳入国家标准：公民行动争取环境权
专家点评：大众相互动员，不迷信权威，焦点始终执着于修订法规以接纳民意。同时，政府修正立场，承认大众立场的合法性，在修法中及时响应，权利主张与权力协调诚实配套。
6 小悦悦事件：叩问公民道德困境
专业闫溃?011年，对道德沦丧的批判及对社会良知的呼唤再不会比这更强烈了，但当普遍性的反思都在谴责社会而不求诸己心时，“公民”又何在？唯一介草民陈贤妹的朴素一抱，成就了中国良心的最后救赎。
7 广东省出台社会组织培育和管理方案：民间组织发展迎春盼夏
专家点评：社会稳定，要靠培育和管理两条腿走路。广东省此举为民间组织的独立发展提供了新的平台，也为反思政府职能定位带来契机。
8 甘肃校车悲剧：影响公共决策，校车安全条例草案公布
专家点评：校车悲剧及引发的讨论，集中体现了对公共安全的公众焦虑。从事故追责、体制问责到公民捐献校车争议的多个方面，公众在此次危机事件中的发言最终影响了公共政策。
9 中非希望工程事件：引发中国NGO国际化争议，民间辩论展现社会转型内外压力
专家点评：公益的目的之一在于，尽最大力帮助弱势群体，实现公共利益，此一宗旨无分国族内外。但现实中的公益运作，中国社会组织与政府组织的职能规范化有待解决。
10 “社会管理”进入国家话语：社会创新管理进程全面启动
专家点评：从“治安”到“管理”，两个字的改变，显示了国家层面在社会管理方面的政策变化，也意味着中央直面在社会管理方面的新情况，是中共治理思维的创新。
基层党建工作热点难点问题情况汇总
1、 如何切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，使其充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
2、 基层党组织人员变动快，这就给党员教育管理、党建资源配置带来了新的问题：党员教育管理的内容、方法、手段亟待创新和提高；基层党建工作的资源配置需要进一步调整。
3、 针对海上生产实际，党员干部经常需要到海上带班，使上级组织下达的各种文件、工作、会议精神等难以准确及时地传达到每一名党员，党支部所组织的党课、党员大会等工作也因为报到党员人数较少难以开展。所以如何更好地开展党建工作；应当从哪些方面入手创建学习型基层党组织等等都是亟待解决的问题。
4、 如何创设新的载体，激发党组织的内在活力。
5、 随着新区党员队伍在日常工作和生活中对互联网信息化的高度依赖，使基层党的建设面临前所未有的“时空”挑战：互联网的虚拟性要求党的基层组织建设突破传统的思维定式；互联网的开放性要求党的基层组织建设重视占领网络舆论阵地的制高点。
6、 如何确保创先争优活动真正取得实效、成为群众满意工程。
7、 如何转变党员思想认识不到位的现象。部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。
8、 党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。
9、 党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够。
10、 党务干部参加培训少，党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
2012年两会网民最关注的“五个热点话
新华网北京３月１日电（“中国网事”记者）２０１２年全国两会召开在即，广大网民对两会有何期待？最关注哪些热点话题？新华社“中国网事”记者综合新华网、人民网等门户网站组织的“２０１２年两会调查”结果发现，网民最关注的“五个热点话题”分别是：社会道德建设、食品安全监管、缩小贫富差距、房产市场调控和加强反腐倡廉。其中，“社会道德”和“食品安全”成为网民新的两会关注点。
热点话题一：社会道德建设
“道德之问”成为过去一年热得发烫的“网络热词”：“小悦悦惨遭碾压，路人为何见死不救？”“‘金哨’变‘黑哨’，足坛假赌黑缘何泛滥？”“走了‘郭美美’来了‘卢美美’，中国慈善能否恢复元气？”“‘汉代玉凳’闹笑话，假拍乱象何时休？”
有关网站的“２０１２两会调查”关于“社会道德”的问卷中，超过８０％的受访者认为社会道德水准“在下降”。究其原因，５５．７％的受访者认为“不少公务人员行不正之风，带坏了整体风气”。
面对道德滑坡的现实，“卿天磊”等不少网民说，国人正在为重建道德做出努力：不久前，“雷锋传人郭明义发动百万微博粉丝爱心接力救产妇”的故事传遍大江南北，还有“最美妈妈”吴菊萍、“守墓老兵”欧兴田、“最美婆婆”陈贤妹……“这些草根人物，以实际行动回应见死不救的冷漠，诠释道德和人性的力量、承载国人内心向善的渴望。”
“感动与疼痛并存，谴责与反思交织，忧虑与希望同在！”全国人大代表邓宝金深有感触地说，社会主义核心价值体系是社会主义先进文化建设的重要内容，需要将其融入国民教育、精神文明建设和党的建设。
热点话题二：食品安全监管
在新华网“２０１２两会调查”的２２个选项中，“食品安全监管”始终名列前茅。网民热议的话题主要聚焦于“地沟油流向餐桌”“蔬菜水果农药超标”“病死肉、注水肉售卖”“奶源不安全”等几大类。
“ｔｉａｎｃｉ”等网民接连发问：“药你命”“黑心肠”“以假乱真”“以次充好”这些无良词汇为何总和食品连在一起？问题食品缘何屡禁不绝？监管部门能否杜绝“软监管”“马后炮”？食品行业能否重建诚信体系？无良食品生产者和销售者何时出局？
全国政协委员严琦直言不讳地指出，监管不力、惩罚不够、法规不健全等是我国食品安全工作面临的突出问题，“只有跨越基层监管薄弱、质量失信惩戒、以罚代管、‘九龙治水’这‘四重门’，才能看到希望”。
热点话题三：缩小贫富差距
“世界上最遥远的距离是，我们俩一起出门，你去买‘苹果’四代，我去买四袋苹果”，网民的灰色幽默折射出贫富差距不断拉大的尴尬现实。
在各大网站举办的两会调查中，“缩小贫富差距”均位列三甲。
“学会放松ＨＰ”等网民说，共同富裕不能只是空话，“提高基层劳动者在企业利润中的分配份额才是动真格的。”
近年来，居民消费支出占ＧＤＰ的比重不断下滑。不少网民认为，居民收入增长过慢，拉动内需、刺激消费就陷入空谈。同时，城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距不断扩大，为百姓仇官、仇富心理的滋长和社会矛盾的积聚提供了养分。
全国人大代表裴春亮指出，“十二五”规划纲要，对城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长，明确提出增长７％以上的量化指标。照此速度，１０年间我国居民可支配收入将翻番，人均ＧＤＰ会同步倍增达８０００美元左右。
对此，不少网民感到欢欣鼓舞：“有专家把它解读为中国的‘收入倍增计划’，我举双手双脚赞成，但愿它成为实在的惠民之举而非数字游戏。”
热点话题四：房产市场调控
过去一年，中央打出调控房价“组合拳”，效果已初步显现，特别是加大保障房建设，让中低收入者拍手称快。
有关网站两会调查中关于“保障房，您最关心什么？”的问题，有５０％多的受访者选择“申请资格公平合理”，“分配程序公正透明”和“房屋质量稳定保障”也是网民关注的重点。
继２０１１年完成开工建设保障房和棚户区改造房１０００万套的任务后，中央又提出，２０１２年新开建保障性住房和棚户区改造房７００万套以上。
然而，从“深圳数十人隐匿财产申请保障房”到“福建龙岩公务员团购保障房”，从“武汉出现保障房分配‘六连号’”到“包头棚户区改造某项目质量低劣”，这项涉及千万人福祉的民生工程在申请、分配、使用、质量等方面问题频现。
“保障房，好建不好分！”全国人大代表陈忠林说，为防止富人趁机“揩油”，亟待建立与保障房申请、分配、使用相配套的一系列制度，包括申请者财产公示查询、作弊渎职者严厉惩处以及保障房资源利用效益最大化。
热点话题五：加强反腐倡廉
在“两会新华社区”讨论中，与往年重点关注贪腐大案不同，今年不少网民把目光聚焦于集人事、就业、教育于一身的“招考腐败”事件：从“江西庐山管理局‘招考舞弊门’”到“浙江温州公路管理处‘招聘门’”，再到“山西长治环保系统‘体检门’”，层出不穷的“萝卜招聘”“世袭招聘”“体检拒聘”再次引发网民热议。
“大龄青年”等网民说，“招考腐败”让穷人家的孩子又一次输在起跑线上。“‘老子招儿子’‘在读学生拿事业编’‘体检被乙肝’‘拼爹游戏’等这些招考乱象一次次挑战着公平底线。”
全国人大代表陈万志坦言，招考腐败的根结在于资源分配不公，加快推进制度公平建设、进一步推进政府和官员信息公开迫在眉睫。
热点话题六：社区和谐建设问题
随着我国经济和社会的快速发展，特别是城市化进程的加快和社会结构的改变，原有的以“单位制”为基础的城市基层社会管理体制被打破，越来越多的困难群体、特殊群体汇聚到城乡社区，越来越多的社会管理和公共服务事项沉淀到城乡社区，越来越多的居民生产生活需求集中到城乡社区，城乡社区日益成为社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。而原有的管理体制机制以及方式严重不适应新形势发展的要求，迫切需要我们改革和创新基层社会管理的模式和方式，提高政府管理和服务社会的能力和水平。
“十二五”规划纲要强调，强化城乡社区自治和服务功能。全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
【考点分析】
1.当前社区管理方面存在的主要矛盾有：
第一，社区服务的性质定位不清楚。社区服务在本质上是属于福利服务还是盈利服务，或者它在服务项目上如何进行区分。
第二，社区服务功能普遍薄弱。目前社区普遍存在经费不足、硬件设施不齐全等问题，导致社区服务功能不能满足群众需求
第三，社区服务的队伍建设问题。
第四，体制不顺，权责不明;
第五，社区服务的行政化问题。
注意：实际考试中务必结合给定资料中具体问题进行概括与分析，不能盲目作答。
2.解决好社区管理与服务中的各项问题，具有重大的意义：
第一，有利于社会发展战略的调整。即由经济增长型转向社会全面进步的发展观格局;
第二，有利于国家工业化转向社会现代化的发展。
第三，有利于社会管理体制的转轨和城市管理重心的下移，赋予社区管理以充分的条件。
3、基本对策：
第一，推进社区社会保障服务。
第二，推进社区救助服务。
第三，推进社区文化、教育和体育服务。
第四，推进社区流动人口管理服务。
第五，推进就业服务。
第六，支持社区居委会协助城市基层政府提供社区公共服务。
第七，支持社区开展自助和互助服务。
【精彩论述】
胡锦涛同志指出：构建和谐社会的基础在社区。这是对这些年社区工作在城市基层所发挥作用的充分肯定。社区工作的前景是无限的，社区工作是可以大有作为的。
热点：走基层、转作风、改文风
【背景材料】
最近，中央、省委领导同志对“走基层、转作风、改文风”活动作出重要批示，就深入持久地开展好这项活动提出要求。广大新闻工作者要认真学习，深刻领会，把这项活动作为一项长期任务，增强主动性和自觉性，在走得深入、转得到位、改得彻底上下工夫，不断把“走、转、改”活动引向深入。
【相关评论】
“走、转、改”活动，是新闻战线当前和今后一个时期的重大任务。从延安窑洞里的广播电台，到沂蒙山区的报纸编辑部，到新时期好记者陈中华，走进基层，向群众学习，一直是我党新闻事业的优良传统。“走、转、改”活动开展以来，各地各有关部门积极响应，广大新闻工作者踊跃参与，版面上和镜头里来自基层的声音多了，生动鲜活、打动人心的作品也多了，广大编辑记者普遍感到，到了基层，接了地气，开阔了眼界，接受了教育，得到了锻炼，与群众的感情更深了。
【热点评述】
不断深化这项活动，“走”要走得深入。基层是人民群众生产生活的第一线，是新闻事业生长的沃土，是新闻工作的源头活水。新闻工作者要真正沉到基层、融入生活，不能走马观花、浮光掠影，切实解决好新闻宣传工作的源头和方向问题。走得深入，关键是思想感情深入。要真正俯下身、弯下腰，身入心入，在与群众面对面、心贴心的交流中，把握群众脉搏，感知群众疾苦，激发思想的火花，激活创造的灵感。这样，新闻报道才能与党委政府中心工作、与群众生产生活实际、与时代同频共振，更有吸引力和感染力。
不断深化这项活动，“转”要转得到位。为了人民、服务人民是新闻宣传的本质所在，新闻工作一刻也不离开人民群众。要摆正自己的位置，密切同群众的联系，增进同群众的感情，切实解决好新闻工作者“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。转得到位，关键是转得自觉。要转换片面追求所谓“新闻效应”、“吸引眼球”的思想观念和思维方式，摒弃漠视基层、远离群众的不良作风，不断强化人民至上的价值追求，真心拜群众为师，虚心向群众学习，在平凡人的生活百态中发现真善美的“火花”，在普通民众的衣食住行中反映改革发展成就，真正让人民群众成为新闻报道的主体。
不断深化这项活动，“改”要改得彻底。新闻的生命力在于真实，新闻的感染力在于鲜活。要倡导讲新话、讲真话、讲短话、讲家常话，切实解决好新闻报道的吸引力感染力问题。改得彻底，关键是改得坚决。要真正摒弃空话套话连篇、官腔学生腔标准腔泛滥的不良习气，用老百姓喜欢听的语言风格，用普通人看得懂的表达语句，多一些深入浅出、通俗易懂，多一些短小精悍、言简意赅，使新闻报道让人们爱读爱听爱看，让这个伟大时代的主流价值和鲜活美好走进公众视野和心田。
【点评】
要建立健全下基层工作制度，完善编辑记者岗前和在岗培训制度，健全激励机制，加强督促检查，以管长远的制度建设，确保活动常态化、制度化，激励引导更多编辑记者深入基层、走进群众，切实转变作风、改进文风，为加快经济文化强省建设提供有力的舆论支持。
2012年申论热点：如何做好农村基层群众工作？
三农问题是党和政府历来十分重视的工作。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的日臻完善，原来的计划经济体制逐渐向市场经济体制转轨。原来的公社化体制集体劳动代之以家庭联产承包责任制，不仅生产力得到了解放而且所有制和分配形式也由单一的形式变成了多样化的形式。由此农村中利益主体出现多元化利益诉求出现多样化的趋势，出现了一些新的问题、新的矛盾，如何来解决这些问题、化解这些矛盾，是广大农村基层干部面临的新课题，需要我们在工作实践中不断探索和总结。总书记在庆祝中国共产党成立90周年的讲话中队群众工作高度重视，为做好农村基层工作指明了方向。
新时期农村基层工作的特点
在改革开放不断深化和社主义市场经济迅速发展的新形势下，农村基层新情况、新问题不断涌现，给做好群众工作带来了许多挑战。
（一）、主体的多元性。在计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变过程中，所有制实现形式和分配方式发生了深刻的变化，这就使得新时期群众主体具有多元性的特点，现在既有传统意义上的农民也有常年外出打工的农民工，既有传统意义上的群众工作内容，也有市场经济条件下的产生的新问题。随着市场经济的不断发展、贫富差距有不断拉大的趋势、群众民主法制意识的不断增强，农村各阶层的群众主体都相应出现一些矛盾和问题。
（二）、工作内容的复杂性。改革开放以前的群众工作，主要是围绕政治问题展开，政治利益居于中心地位。新时期的群众工作，经济问题成为中心问题，由于贫富差距拉大，一部分人先富起来少数仍然相对贫困的人有不平衡心理甚至有不劳而获的思想，一旦出现相关事件便使得变得更加复杂。有比过去任何时候都更为突出、更为复杂。
（三）、思想的对抗性。干部与群众之间本是鱼与水的关系，思想一致、感情融洽。但是一些干部工作作风粗暴、简单的一刀切的工作方式伤害了群众的朴实情感，引起了群众误解和不信任。尤其是一些困难群众因家庭负担过重而产生抵触情绪，因收益少而存在失衡心理，导致干群关系不是在交流中缩小距离，而是在实践中扩大分歧，久之，则产生对抗心理，给干部与群众之间增加了障碍和难度。
（四）、工作的艰巨性。随着社会主义建设不断前进和民主法制建设的加强，群众的物质生活水平和文化水平有了显著提高，法律意识和民主意识有了增强，但群众的道德素质却没有水涨船高，反而在市场经济的发展过程中出现了部分的道德滑坡现象。一些群众很懂得用党的方针、政策和法律知识来维护自己的权益，甚至曲解党的方针、政策和法律的含义。但是不习惯也不愿用法律和道德来规范和约束自己的言行，无形中给党的群众工作带来了阻力。
四点坚持搞好基层农村工作
人民群众是历史的创造者，要实现中华民族的伟大复兴就必须要最大限度地调动大多数群众的积极性和创造性，保持好党和人民群众的血肉联系，才能确保中国在发展的潮流中立于不败之地，并沿着正确的方向破浪前进。
做好新时期农村群众工作必须充分结合新时期三农工作的新特点，紧紧围绕农村群众最关注、反响最强烈的问题，创新工作思路，改进工作措施，切实在工作中赢得民心、赢得支持，进而保证中国特色社会主义建立在广阔而坚实的群众基础之上。
1.以建设学习型党组织为契机，提高基层党组织处理农村群众工作的能力。
基层党组织直接面向广大农民群众，是连接党组织和广大农村群众的纽带和桥梁，是直接执行党在农村各项政策的直接执行者。群众工作是其工作的一个重要内容，其中包括做群众的思想工作、把群众的诉求集中起来加以处理、把上级的工作部署落实到位而且得到群众的支持。因此，加强新时期群众工作，首先要加强基层党组织的战斗堡垒作用以及农村各项建设的领导作用。一要大力加强基层党组织领导班子建设。坚持把政治上靠得住、作风过硬、善于做群众工作、敢于负责、能全心全意为人民服务的干部选拔到基层领导岗位上。根据形式和任务的变化，对基层干部进行多渠道多方式的培训，不断更新原有的方式方法以及工作思路；二要切实把“一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去”的工作路线贯穿于基层工作之中，时刻注意社情民意的变化，时刻把群众满意不满意、赞成不赞成作为衡量工作的重要标尺，保证决策和决策的制定的现实依据是满足群众的需要；三要大力加强干部作风建设，加大力度惩治不正之风，在改进作风中赢得群众信任。努力消除群众对干部作风问题的厌恶性和对抗性。
