南方公务员考试研究中心

2010国家公务员考试申论试卷新题型预测

　　对题型的预测，不是无本之木，无源之水。根据在于三点：一、以往国考真题的设问方式和角度，这反映了国考命题的一些规律性特征；二、2010年大纲对于各项能力的考查标准，这是考生复习备考的依据，也是申论命题的指针，各种题型必然围绕着考查标准进行设计；三、各省申论考试的一些创新性题型，有的地方申论考试采取了一些新颖的题型和考查方式，客观上起到了实验的作用，对于设计科学，考查效果理想的题型，极有可能被国考所采用。中公教育研究与辅导专家根据以上三点预测2010年省级以上（含副省级）综合管理类职位申论试卷可能出现的新题型。

　　1、性质分析题

　　省级以上提出和解决问题能力中有“发现和界定问题”“评估和权衡”这两项考查标准。界定问题，应该分定性分析和定量分析两个方面。解决问题之前的评估和权衡，也必然涉及到对各方面利益的性质考量。这类题型，性质分析不一定会以明显的字眼出现在题干之中，而且可能并不会单独出题，而与概括材料内容或与提出解决方案相结合的形式出现，但其基本点，仍然是性质分析。

　　例如：请概括给定材料中反映出的问题，并说明这属于政府哪部分职能。

　　例如：请分析社会各界对于水价上涨的不同意见的实质要求，根据兼顾各方利益的原则提出你的解决方案。

　　2、图表资料分析题

　　2003年国考材料A给出了全国各类事故死亡人数比例图，2006年黑龙江申论考试给出了垃圾处理方式比较表，两者均为图表型资料。近几年中这种材料形式很少出现，但是随着今年对阅读理解和综合分析的准确性要求的提升，这种定量分析的形式也可能再次出现。公务员每日需要处理的各种信息之中，除了文字资料之外，图表与数据统计也占到了很大比例。与行测科目中的资料分析部分有所不同的是，行测中的资料分析多注重细节考查，要求考生对图表中的每一个数据，以及各种图表的作用有一个了解后做出判断，更偏向与直观的感性认识。申论考试中的图表分析通过图表揭示问题，更偏向于抽象的理性认识。图标出现的位置可能在给定材料之中，也可能在材料主题的统摄下，在题干中给出图表，要求考生结合材料的内容对之进行分析。

　　例如：请结合材料主要内容和下面的柱状图，分析2000年以来，我国网络媒体的发展经历了怎样的变化。

　　3、政策分析题

　　政策分析是公共政策过程的一个重要环节。公共政策的运行是一个动态过程，政策制定、政策执行、政策监控和政策终结等环节，都需要有政策评估为其提供判断依据，没有政策评估的支持，公共政策系统不可能健康地运行。政策制定者在设计和选择政策方案时总是带有一定的预测性，在实际付诸实施时，即使设计完美的政策也难免受到复杂多变的社会环境的影响和冲击。因而，不仅在政策制定时需要对各种政策方案进行评估，而且在政策付诸实施后也需要用科学的方法对政策执行过程、效果及其影响进行评估。

　　广义的政策评估包括政策方案执行前、执行中和执行后的评估，即事前、事中和事后的评估，而狭义的政策评估则是专指执行后的评估，即事后评估。政策评估的目的主要在于通过将这些信息直接或间接地反馈给政策的制定者、执行者和监控者等相关人员，促进他们适时做出政策反应、选择好的政策方案、及时调整不当的政策、废除无效的政策、改善政策执行行为。

　　例如：浙江省杭州市的“车补”政策引发了社会热议，请根据给定材料的内容并结合自己的体会，对这一政策进行分析评价。

　　政策分析的核心问题是对政策的产生原因、本质、效果评价、运行中出现问题和改进方案进行分析。

　　4、辨析改错题

　　2009年国考中首次出现了辨析改错题，但是只是针对对策思路的辨析。这种题型既考查了考生对给定材料的阅读理解和准确把握能力，又对考生的综合分析能力和提出对策能力进行了侧面的考查，是一种对设计很科学，对考生能力考查比较全面的题型。这种考查形式在今后的国考中很可能再次出现，内容上可能不断扩展。如将事实、观点等放入题干之中，以考查考生对材料内容的全面理解。形式上也可能进行扩展，如将正确的和错误的选项同时放入题干之中，像上海2009年申论第一题那样，先判断，后解释。这类题型，干扰性和错误性选项的设置往往是将材料中的观点绝对化，或者取消预设前提而直接产生结果，从而造成似是而非的假象，迷惑考生。

　　5、比较分析题

　　所谓“理解准确”，一为准，二为正确。准，对于概念而言，就是明晰内涵和外延，了解二者的区别。而“作出评估或权衡”，是一种有前提的选择，蕴含着价值判断的标准。这两项测查标准，为比较分析这种题型提供了考查空间和依据。

　　例如：请比较“××”“××”两者的异同。

　　例如：请对材料中给出的两种对策方案进行比较分析。

　　6、推断预测题

　　今年的大纲中提出了“多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价”这一考查标准。作为省级综合管理部门的公务员，不仅要有解决问题的能力，还要具备一种对发展趋势分析预判的能力。亡羊补牢很重要，未雨绸缪更不可或缺。要预测到某项政策措施可能出现的后果，并提前规划对策方案，这源于对形势发展的正确判断。

　　该题型可能的形式如：材料中反映问题如果不加控制将产生什么样的后果？如何避免这种后果的发生？