南方公务员考试研究中心

申论的命题思路

　　了解申论的命题思路，有助于帮助应试者较好地预测未来的命题趋势。总体来说，申论考试命题思路的特点主要表现在以下几个方面：

　　一、注重能力考查◆

　　按照考试的题目设计和功能要求，申论考试主要在材料的选择、申论的具体要求方面进一步体现对应试者提出问题、分析问题和解决问题的能力和表达能力的考查。

在设计上，一要做到材料是应试者生活、工作中经常接触到或是社会中的热点问题，不能太偏；二要做到材料既不能偏重于文科，也不能偏重于理科，没有学科、性别上的歧视。

　　二、与国际接轨◆

　　公务员考试一开始就是按照国际标准设计的，借鉴了一些发达国家的先进经验，注重对应试者能力和素质的考查。从国际发展趋势来看，也是更加注重对应试者从事行政机关工作和岗位职责所需要的能力素质的考查。在法国，国家机关选拔比较高层的官员的时候，就采取了申论的考查方式。现在的公务员考试在科目设置、考试形式上都按国际标准设计，在内容上则是体现中国特色。

　　我们的公务员考试制度还将进一步和国际接轨。比如，实行公务员制度时间比较长的资本主义国家的公务员考试都是分类分等、定时定期进行的，人员的选择录用与职位紧密结合，不是所有的人都用同一张试卷，这样可以体现不同岗位、不同职位对人才的不同要求。我国也将逐步在公共科目试卷中体现中央国家机关和垂直管理系统在用人上的不同要求，逐步做到分类、分等考试；同时，把每年的考试时间或报名时间固定下来，方便应试者报考。

　　三、侧重现实性◆

　　人事部公务员管理司负责人说，公务员考试的命题思路是在认真总结公务员考试的改革情况、广泛听取中央有关部门、广大应试者和国外专家的意见之后确定的。主要指导思想是更注重以能力素质的考查为主，在此基础上，改进题型、题量和结构，完善申论材料的选择和评分，确保新录用人员的政治和业务素质。

　　公务员录用考试实现主观性试题的客观化测试的原因，主要是往年的试题既有判断对错、选择题等客观性试题，也有案例分析、论述题等主观性试题，这样就会给评卷的公正性提出疑问。如果能够实现主观性试题客观化测试，就能够避免这种人为因素。

　　总之，申论考试从以上三个方面在考查能力素质的基础上改进了考试的题型、题量和结构，而且这将成为今后改革的方向。