南方公务员考试研究中心

申论备考:关注社会选准角度

　　要答好申论，有很多的注意事项。此处，限于篇幅限制，在这里只讲一点，就是要选准角度，关注社会。为什么呢？因为公务员作为一种特殊的职业，具有很强的政治性，所以关心社会，保持清醒的头脑，对其要有政治的敏锐性和洞察力，是作为公务员的必备素质。

公务员和做教员的、炊事员的、服务员的是有区别的。也就是说，长期做公务员，对社会、政治很敏感，为什么？因为这是他的职务要求，也就是他必备的素质。那么这就涉及到了公务员工作的性质。

　　理解公务员工作的性质

　　从工作性质来看，公务员是做什么的？为人民服务。那么作为公务员来说，和教员的区别，就是在职业上的区别，他不仅是为人民服务，而且是为老百姓解忧、造福的。对上他是对国家负责，是维护政权的，因为工作单位是执政机构。比如社会上出现的不好的问题，如三鹿奶粉等等，电视台、报纸、广播电台都在宣传；有好的事情，如抗震英雄也在宣传，让我们向他们学习，或者关注这件事。这只是起宣传的作用，真正解决问题是谁呢？政府部门。所以我们的政府是通过每一位公务员，通过公务员的工作，使老百姓安定团结、安居乐业，从而使我们的政权更加稳定，所以公务员的性质就是为人民服务，就是大家常说的执政为民。那么公务员的工作性质和我们作答申论有什么关系？只有理解了这个性质，才知道应该从哪个角度去答。

　　选准答题的角色角度

　　为什么考生在回答申论的时候，感觉自己答得不错，而成绩不像想象那样。特别近几年，申论成绩的及格线一再下降，08年的考试最高50分，有的45分，甚至40分。那就是因为考生回答问题的时候，不知道从哪个角度去答。换句话说就是不明白人家要什么。人家很渴了，给人家两个大馒头，能解决问题吗？不能。所以由公务员的工作性质决定了，我们一定要关注社会，要选准角度，才知道应该答什么。

　　我们应该站在什么角度上回答申论问题呢？有的题目要求，假如你是一位新录用的公务员或者是调研员的身份等等，不管题目有没有提出角色要求，考生都要把自己放在公务员的角度，不但是公务员的角度，而且是一般公务员。公务员部长也是公务员，国家主席也是公务员，您先别放那，就放在一般公务员的角度，因为口气不一样。你要是省长的话，就会有命令语气了，而一般公务员是建议什么什么的。例如关于噪声问题，建议省政府制定禁止在市区建设新污染企业的规定。

　　大家再来看看近几年的考题：08年的考试题，请你站在规划部的位置，对这个问题进行解答。规划部也是政府机构，要从政府的角度。07年关于土地的问题，第四题的第二问，假如中央有关部门成立调查组进行专项调查，请列出此项检查的主要内容。06年应对突发事件的问题（现在这个题目仍然不过时，今年四川地震、煤矿事故频发等等都属突发事件）是，当前如何应对各种突发事件是各级政府必须面对的重要课题，就是说还是让你站在政府的角度来考虑这个问题，请你就如何提高各级政府应对突发事件的能力写一篇文章。要求你什么？还是政府应该怎么办？04年是安全生产的问题，第一题是要求从政府职能部门的角度制定政策，就如何减少事故、保障安全，提供最核心的建议，这不是让你站在评论员的角度，也不是让你站在技术部门的角度，而是站在政府部门，站在政府职能部门的角度，也就是说，在出现了这些问题以后，从政府的角度，你应该怎么办？这就是我们在讲课时常讲的，怎么能够提高申论考试成绩，其中有一点就是在答卷中，要体现政府行为。

　　答卷中要体现政府行为

　　什么是政府行为？有人不太明白，政府行为就是政府要协调各部门共同做好工作。比如，大家都知道三鹿奶粉事件，政府部门出面协调有关部门，安监局、卫生局、食品检验局等，共同把这个工作做好。什么工作？把出现的问题解决好。那么解决这个问题的目的是什么？使老百姓生活能够安定，使我们的社会能够稳定发展。政府行为的关键，就是要把问题切实解决好了。

　　申论考试，作为考生来说，什么叫政府行为？就是针对申论给的资料，来找出问题的关键，并对这个问题提出切实可行的对策，使这个问题得到妥善解决，这就是政府行为。因为考生要定位在国家的公务员，一般公务员上，所以我们在考虑问题的时候，一定要考虑政府应该怎么样去做。

　　关注社会热点，关注政府的职能

　　我们常说社会热点，社会热点就是大家关心的事情。这就需要关注社会，大家都知道我们建设的是和谐社会，和谐社会是以人为本的，而和谐社会的核心是公平。所以今年河南省的申论考题就是工资收入不公平的问题，当然这个帽子很大，而河南是从小的角度——我们的日子怎么过，不同的行业差别大、不同所有制收入差别等等来出题的。最后他考的是什么？实际还是考政府应该如何处理。所以关注社会热点，是关注什么？就是在以人为本的前提下，在工作、生活中，存在哪些问题？作为政府的角度，应该如何处理？当然，像三鹿奶粉事件，政府官员、市长、省长不懂技术，政府要组织有关部门来妥善解决这个问题。所以我们说的关注社会热点是常常存在的问题。比如说今年的安全问题——九起特大事故，当然这些事故后面暴露的是腐败问题。今年河南省煤矿特大瓦斯事故，不是伤亡三两个人，而是几十人，甚至几百人；广东深圳的俱乐部重大火灾事故，也伤亡了很多人；黑龙江鹤岗市的煤矿火灾事故，遇难的人也很多；四川的交通事故；山西临汾的矿业公司的重大溃坝事故；广西百色市的煤矿重大透水事故；山西吕梁煤业公司重大爆炸事故；山东胶济铁路重大事等，这是今年的几起重大事故。假如考生站在政府的角度，应该怎么回答？我们站在公务员的立场，从政府来讲应该怎么解决。这就是跟考生要的答案。

　　申论的社会热点大部分都是政府所负责的热点，就是在政府的职责范围之内，或者说与政府的职能部门有一定的联系。不管怎么说，申论考试关注的问题，都是政府的职能，政府应对和处理目前社会事件、经济事务的能力和作用。

　　前面说到的三鹿奶粉及大白兔奶糖、力顿奶茶，都是食品安全问题，也是由政府的有关职能部门监管。食品安全、工资收入……都是我们社会涉及到民生问题的热点，所以我们在回答申论问题的时候，要从公务员的角度，坚持从政府职能的角度出发，联系社会热点，进行备考。所以希望大家在这方面给予一定的关注。