南方公务员考试研究中心

公务员考试申论命题、阅卷方法全透视

　　作为考试录用中央国家机关公务员和工作人员的必考科目之一，申论考试的命题、阅卷都有一整套严格的规定。

　　一、命题相关情况

　　首先，由公务员考试主管部门在考试前根据录用考试笔试的性质、方式和规模，制定录用笔试命题方案，组成或委托有关部门组成

　　命题小组负责命题。

命题小组一般包括公务员考试主管部门工作人员、研究申论的专家学者和服务型工作人员组成。申论命题属于国家绝密，因此命题小组在命题至考试结束前，都必须入闱。如非极特殊情况，任何工作人员不得与外界发生任何联系，以防泄密。

　　申论命题必须严格按照公布的考试大纲进行。在命题过程中，必须注意以下六个方面：（1）考试科目与内容，（2）题型与类别，（3）试题难度及结构，（4）考试时限，（5）答题要求与评分标准，（6）其他应明确的事项。

　　二、阅卷情况

　　中央国家机关考试实行集中阅卷。有的省份全部集中到省会城市，调集各大学相关学科的教师集中阅卷；有的省份采用分别阅卷的方式，即省会阅省直机关的，各地市阅各地市的。现在的申论阅卷实行无纸化电脑阅卷形式，先将试卷扫描进电脑，再由阅卷人员面对电脑改卷，考生要用粗细0.3mm或0.5mm的黑色签字笔答卷，还要在规定的位置答卷。阅卷工作需要约10天左右的时间。

　　公务员考试中的《行政职业能力测验》是客观试题，可以采用机读阅卷的方式，没有评分误差。而申论是主观性试题，很多考生担心阅卷人员的主观喜好会影响评分。对此，公务员考试对申论考试阅卷进行了改革，以保证能客观评价考生的答案。

　　一是阅卷采用流水作业方式，按题目数量将阅卷人员划分为若干小组，每人只评一道题，严禁一人评阅所有题目。

　　二是正式阅卷前，阅卷人员要进行试评，在阅卷人员熟练掌握评分标准和评分要求后，再进行正式阅卷。

　　三是申论考试阅卷，每道题都实行双人复核阅卷制；如果两个人作出的评价不一致，即打出的分数差别大于原题总分的20%，就请第三人做复核。为了避免阅卷人员在每道题之间产生印象关联，每个老师只能看一份试卷上的一道题，就是流水作业，不能一批到底。这样，一份申论如果有三道题，至少要由6名阅卷人员来评分，尽量减少评分误差。

　　四是双机双录。为了消除误差，主观题成绩的登分将由两个人两台机器进行录入。客观题的机阅同样是异人异机双读，以加强对工作过程的控制。