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申论热点：加强城市轨道交通安全生产管理措施
一、政府主管部门安全管理措施
（一）安全生产自查整改
◆◆◆动员部署:下发部署文件，成立领导小组，召开动员会议，全面动员部署，组织各单位进行全方位自查整改。
◆◆◆跟踪检查:开展全面跟踪检查和重点抽查，推动安全生产自查整改工作的有效开展。
◆◆◆督促整改:对检查出来的主要问题，向受检单位下发了书面整改要求，并监督整改落实情况。
（二）安全法规、规定的制订和宣贯
依据国家相关法律、行业规范、规章，行业的发展情况，制订全面的地方性规范文件并进行广泛的宣传，制定安全生产质量工作标准，推进企业安全质量标准化活动。
（三）分析安全管理存在的问题并保障、加大投入
全面、深入地分析安全管理工作存在的主要问题，能够抓住问题的根源，并制定了切实可行的解决方案和安全管理长效机制。
针对安全管理存在的问题，保障并加大了安全管理工作的人力、资金、设备的投入。
（四）安全生产管理机构及监督管理
◆◆◆建立安全生产监管机构，配备必要的人员，安全生产监管职能明确。
◆◆◆能够经常对设计、施工、监理、运营单位安全生产管理机构及责任制度进行严格地监督检查，及时发现存在的问题并督促纠正。
◆◆◆对施工现场安全产生、工程质量安全的监督检查。对企业执行有关安全生产法律、法规和国家标准或者行业标准的情况定期进行监督检查，分析原因；发现事故隐患，及时处理；建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产举报。
（五）突发事件应急预案及演习
组织制定突发事件应急救援预案，建立了应急救援体系和充分利用应急救援资源的联动机制，并根据预案定期组织演习。
二、建设单位安全管理措施
（一）安全生产自查整改
认真贯彻落实主管部门要求，成立安全生产自查整改监督组，召开动员会议，全面动员布置，组织本单位和施工、设计、监理单位进行全方位自查整改工作。
认真开展跟踪检查和重点抽查，保障安全生产自查整改工作的有效开展。
对检查出来的主要问题，提出书面整改要求和整改建议，并督促各单位落实整改。
（二）安全管理机构与责任制
安全生产管理机构、人员。建立健全的安全生产管理机构，配备足额的、专业配套的安全生产专职管理人员。
安全生产责任制度。安全生产责任制健全，内容齐全，责任明确、落实, 奖惩分明。
（三）安全管理
◆◆◆工程质量安全法律法规和工程建设标准强制性条文执行。督促有关单位执行工程质量安全法律法规和工程建设强制性标准，严格把关；对新技术的采用严格审查并按规定上报；规定工期合理。
◆◆◆安全投入保障。建立了完善的安全资金保障制度，足额拨付安全管理资金和安全设施建设费。
◆◆◆安全风险评估与监控。及时组织施工过程中工程结构及周边环境的安全风险评估及监控，并积极推进科学的安全风险评价指标体系和控制标准。
◆◆◆安全设施与主体工程三同时。保证消防、防灾、报警、监控等安全设施与主体工程三同时。
◆◆◆安全会议与安全监督、检查。制定安全工作会议制度并严格执行，成立安全生产检查小组，经常开展安全生产检查，对各单位制定严格的安全生产管理及考核办法，严格监督，及时跟踪整改。
◆◆◆重大技术方案审查。认真、严格、及时组织重大技术方案审查。必要时组织对施工活动可能影响的周边建筑物和构筑物进行鉴定。
（四）建设手续与资质审查
◆◆◆施工许可质量安全监督手续。按规定办理施工许可手续和质量安全监督手续，手续齐全、办理及时。
◆◆◆承包商及设备提供商资质审查。严格把关，审查承包商、设备提供商、监理单位和相关人员的资质、职业资格、上岗证、操作证、准用证等。
◆◆◆建设工程合同管理。在施工合同文件中，明确安全技术、防护设施、劳动保护费用条款，内容全面、费用合理。
三、施工单位（项目部）安全管理措施
（一）安全生产自查整改
认真贯彻落实主管部门要求，召开了动员布置会议，对施工生产人员进行了安全教育，布置全方位自查整改工作。对承建项目(工地)进行全面的安全生产检查和安全隐患排查；对检查出来的主要问题和安全隐患，提出切实可行的整改方案，并及时落实。认真完成自查整改报告，内容真实、全面，并按时提交。
（二）安全生产机构与目标控制
按规定设置安全生产管理机构并配备足够数量的专职安全生产管理人员。生产安全事故控制情况
（三）安全生产制度及执行
◆◆◆企业资质符合国家规定；三类人员和特种作业人员持证上岗并按要求进行严格审核，台帐齐全；建立完善的安全教育培训制度，对企业所有人员实施严格的年度安全教育培训；制定了各类安全操作规程，内容全面，措施到位。
◆◆◆安全检查与危险源评估、监控制度。定期开展严格的安全检查，对施工重大隐患和危险源进行风险评估和严格监控，对发现的隐患及时整改。
◆◆◆安全技术措施、技术交底制度。建立安全技术措施、技术交底制度，落实到位。
◆◆◆安全会议制度。建立安全会议制度并严格执行，会议记录齐全，安全作为工地例会重要内容。
◆◆◆安全生产责任制、奖惩制度及资金投入。建立严格的安全生产责任制和安全生产奖惩制，责任明确落实到人，奖惩分明，安全生产资金投入到位。
（四）施工现场安全管理
◆◆◆施工组织设计与质量控制。编制完善的施工组织设计，针对项目特点，确定质量控制点，并严格控制施工过程，制定有针对性的安全措施。
◆◆◆隐蔽工程。按规定进行严格隐蔽工程的检查，确保质量和安全。
◆◆◆安全检查资料。安全检查资料（包括检查记录、检查评分表、隐患整改通知单、整改回复）齐全、分类存放。
◆◆◆专项施工方案。对规模大、危险大的分部、分项工程编制完善的专项施工方案，并附有安全验算结果，施工单位技术负责人、项目总监签字。
◆◆◆特种设备管理。建立齐全的特种设备台帐，设备经过有资质的机构检验且每台均有安全准用证。
◆◆◆安全标志、设施。现场安全警示标志明显、消防平面布置图详实并实地标识。
消防安全管理。临时建筑物耐火等级等完全符合消防技术规范要求，消防设施、安全防护装置设专人负责管理、定期检测，用火、用电、用油、用气符合消防安全管理规定。
（五）应急预案与事故处置
制订完善突发事件应急预案并进行演练。
建立完善的工伤事故管理和事故报告处理制度，按照时效性和程序性报告事故；事故登记全面、清楚；按照规定组织调查，形成调查报告，内容符合要求；项目部按照防范措施及时整改。
四、运营单位安全管理措施
（一）安全生产自查整改
认真贯彻落实主管部门要求，召开了动员布置会议，对运营管理和操作人员进行了安全教育，布置全方位自查整改工作。
对运营线路进行全面的安全生产检查和安全隐患排查；对检查出来的主要问题和安全隐患，提出切实可行的整改方案，并及时落实。
（二）安全生产管理机构及管理制度
设置了健全的安全生产管理机构，配备足够数量的专职安全生产管理人员；建立了全面的安全生产责任制，内容齐全，责任明确，落实到人。
制订了完善的安全操作规程，并严格执行。
建立完善的安全检查制度，定期开展安全检查，对企业重大隐患和危险源全面监控并对发现的隐患及时进行整改。
建立了完善的安全教育培训制度。对企业所有人员实施年度安全教育培训；经常组织开展安全生产法律法规宣传、学习；特种作业人员持证上岗并按要求进行审核，台帐齐全。
（三）安全隐患检查
建设、购置的现场安全设施全部符合国家有关的安全标准，并有所提高。
定期检查、查找安全事故隐患，并积极整改。
（四）运营安全管理
专业管理。制定了完善的乘务、站务、控制中心和各类设备系统管理办法，有检查表、有记录。
落实消防规范。车站、车间、仓库等建筑物耐火等级、防火分区等符合消防技术规范要求，车站、车间、仓库、物管区等建筑物消防设施按消防规范要求设置，安全出口、疏散通道、应急照明装置、疏散指示标志等完全符合消防安全要求。
消防管理。制定了完善的消防安全责任制、消防安全管理制度和重点场所、设备设施防火检查制度，消防安全管理档案齐全，发现消防隐患及时整改，消防设施、安全防护装置设专人管理，定期检测，用火、用电、用油、用气符合消防安全管理规定。
危化物品管理。制定完善的危险化学品、物资材料等分类管理制度，按规定进行有毒、危险、易燃易爆物品、腐蚀性用品的采购、仓储、使用管理。
标志、标识。安全警示标志、标识醒目，设置齐全，符合要求。
（五）应急预案及演习
建立完善的突发事件分级预警和响应处置制度，明确各单位应急处置职责及责任人，发生突发事件时能够有效响应。
制定完善的生产安全、消防安全、自然灾害、恐怖袭击应急预案，建立专/兼职抢险救援队伍，配置相应的装备，经常开展日常抢险训练和演习。
制定了完善的事故的报告和处理制度，落实“四不放过”原则，事故档案齐全。
（六）安全防范知识宣传
经常开展乘客安全乘行教育，宣传紧急情况下逃生知识，形式多样、内容全面。
