申论高分必读——热点集锦

南方公务员考试研究中心邢植朝教授 2009-3-15

七、社会主义法治建设

（一）、主要问题概括

1、正确认识和理解依法治国

（1）、依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务、保证国家各项工作都依法进行，逐步实现民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，也不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

（2）、意义：依法治国，是建设社会主义政治文明、法治社会主义民主政治的重要内容，其本质是保证人民当家作主。

（3）、基本要求。依法治国的基本要求和社会主义法治建设的基本要求是相一致的。依法治国的基本要求可以用四句话来概括：“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”

2、 我国法治建设的现状和原因

（1）、我国法治建设的现状：立法上的不足；政府行政执法的不足；司法不公；法律服务的不足。

（2）、制约因素及原因：“人治”幽灵无处不在；法律权威尚未完全树立；熟人社会，人情大于法网；传统工作方法仍然大行其道；体制障碍仍未消除；法治道路自身的复杂、曲折性。

3、 新农村法治建设的现状及原因

当前农村主要存在一下社会问题：

（1）、农民的法治意识淡薄、法律知识缺乏，难以依法办事、用法维权。

（2）、有些基层政权、农民组织不依法办事，变相违法征地，不按标准及时给付征地补偿；随意变更土地承包，侵犯农民土地承包经营权。

（3）、一些可以通过诉讼解决的历史遗留问题难以依法解决。

（4）、“三乱”时有发生，尤其是乱收费问题，突出体现为医院乱收费，村委会乱集资、乱摊派。

（5）、各种纠纷不知依法及时解决，常常由小纠纷演变成大案件，从民事纠纷演变为刑事犯罪，农村稳定不容乐观。

（6）、治安形势严峻，赌博现象猖獗，封建迷信有所抬头。

产生上述问题是因为农村民主法治建设滞后

（1）、“重人治、轻法治”的传统观念还没有从根本上消除，农村基层组织法律素质低，农村干部法律知识缺乏，以言代法、以权压法、法随言出在有些地方根深蒂固。

（2）、法律宣传力度不够，普法流于形式，往往是简单地将一部法律或部分法律条文在基层政府或村委会的黑板上一写了事，或者在广播里一播了事，或者到各村、各生产小组一发了事。

（3）、农村基层司法机构司法水平低，许多工作人员业务素质差，同时司法常受当地政府部门干涉，很难做到独立。

（4）、受几千年传统封建思想束缚，农民解决纠纷羞于“打官司”，常借助于家族势力私下了结。

（5）、农村相关法律制度不健全，许多问题没有具体法律、法规调节。同时，有些村规民约内容和制度程序不合法，未做到民主，难于执行。要解决以上问题就必须加强农村法治建设，强化依法治理、依法办事。

4、全民普法教育中存在的问题

（1）、外在客观因素方面存在的问题 ：一些地方和单位部门对普法教育和依法治理工作的认识不高，对这项工作缺乏足够的重视；公民尊法守法意识不强；普法宣传教育和依法治理工作组织机构建设不健全。

（2） 、内在因素方面存在的问题：侧重义务方面的教育，忽视了权利方面的教育；侧重法律条文的单向灌输，忽视了法律素质的养成；侧重法律教育的普及率，忽视了法治的实践效果。

5、物权法焦点解读

我国《物权法》对涉及民生的四个问题做出了明确“回应”，体现了立法为民的宗旨。

这四个问题如下：第一，征收补偿规定更加细化。 第二，住宅用地“自动续期”不必交纳土地使用费。 第三，小区车位车库先满足居民需要。 第四，土地承包期届满可继续承包。

（二）、对策措施综述

1、加快法制化进程的措施

（1）、深入持久地开展普法教育工作，不断增强社会公众的法治意识。

（2）、以建立中国特色社会主义法律体系为目标，进一步加强立法工作。

（3）、积极推进行政执法制度、司法制度改革，建立健全执法司法制度。

（4）、建立健全法律监督和制约机制，不断加大法治监督的力度。

2、加快新农村法治建设的措施

（1）、加强农村法治宣传，深入开展务实的普法活动。

（2）、完善农村民主制度，强化村民自治，实现从“人治”向“法治”转变。

（3）、加强涉农行政枝繁及对农民的司法保护，依法切实维护农民的人身权利、民主权利、财产权利。

（4）、结合中国传统美德，建立起以法律为核心的农村新道德体系，推动法律与道德走向统一。同时，靠广大群众在农村开展禁毒、禁赌等专项斗争，消除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，取缔非法宗活动和封建迷信活动，净化农村社会环境，促进乡风文明。

（5）、健全社会利益协调机制，加快农村社会保障体系建设，健全慈善救济、优抚福利、社会帮扶相结合的救助机制，完善农村贫困家庭就业、就医和子女就学资助制度，从源头上减少生活利益驱动而形成的不稳定因素。

3、 普法教育的建议与对策

（1）、切实转变观念，提高思想认识。

（2）、科学设定内容正确予以引导。

（3）、注重全面渗透，讲求实际效果。

（4）、加大工作力度，保障各种投入。

（5）、抓好简章立制，形成良性循环。

（三）、精品例文

1、法治建设要与构建和谐社会相适应

（1）、在法治理念方面要与构建和谐社会相适应。

（2）、在立法方面要与构建和谐社会相适应。

（3）、在司法方面要与构建和谐社会相适应。

（4）、在法律监督方面要与构建和谐社会相适应。

2、目前我国的法治建设在构建和谐社会中遇到的主要困难

首先，我国的法治传统非常匮乏。

其次，西方法治与我国国情之间的矛盾。

最后，我国地区法治不平衡。

3、我国加强法治建设的迫切任务

为推进社会主义和谐社会建设，我国的法治建设还有许多工作要做

第一，要尽快提高公民的法律素质。

第二，要迅速完善我国的立法。

第三，不断加大执法力度。

第四，切实加强法律监督。

（四）、命题预测试卷及参考答案

1、给定资料

（1）、 新华网北京2006年5月27日点（记者田雨）来自中国青少年研究中心的统计显示，未成年人犯罪在经历了1995年、1996年的低潮期后，今年来再次呈现上升趋势。

从犯罪主题分析。

从犯罪手段来说。

从犯罪类型来看。

从犯罪组织形式看。

(2）、镜头一：李亮，16岁，因犯强奸罪判5年。

最为一名老管教，北京市未成年犯管所办公室主任秦保红分析说，当前社会上，拜金主义、享乐主义和极端的个人主义还有相当的市场，宣扬凶杀、暴力的音响制品和黄色色情书刊等非法出版物远没有杜绝。

（3）、 《中国青年报》2005年9月20日消息，近年来，我国青少年赶嘴形势日益严峻，平均每年以两位数的比率上升。

（4）、 近日，莱阳市公安局羊郡边防派出所成功打掉一个少年盗窃犯罪团伙。

（5）、 2002年至2005年3月垫江县检察院批捕刑事犯罪嫌疑人1018人。

(6)、2006年4月6日傍晚，在外干完活的杨成相酒后回到家中，与寄住在自己家中的13岁的中学生长梦飞发生口角。

（7）、 公安部相关人士分析。

2、申论要求

.用不超过200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要内容。（20分）

用不超过350字的篇幅，分析农民犯罪的原因并提出相关对策。（30分）

请用1500字左右的篇幅，根据给定资料所反映的一些问题，提出解决普法教育问题的措施并进行论述。要求措施要有针对性和可操作性，论述要有条理。（50分）

3、参考答案

例文： 深入开展普法教育

（1）、完善制度，针对不同普法群体开展不同内容的普法宣传教育

一是对领导干部

二是对司法人员

三是对企业经营管理人员

四是对青少年学生

五是对农民

（2）、结合当前热点、难点问题，使法律法规的宣传更具实践性

第一，深入开展以宪法为核心的法律法规的宣传教育。

第二，围绕经济法治和改革开放，深入宣传市场经济法律法规。

第三，要继续加大国际贸易法律知识和世贸规则的宣传力度。

第四，坚持普法宣传教育与思想道德教育相结合。

第五，围绕社会稳定开展普法宣传教育。

（3）、整合大众传媒与司法行政机关的普法职能，形成合力，实现双赢。