申论高分必读——热点集

南方公务员考试研究中心邢植朝教授 2009-3-15

三、建设环境友好型社会

（一）、主要问题概括

1、水环境问题：缺水、水污染、水资源浪费、缺乏管理

2、大气污染问题：危害健康、酸雨增加、温室效应、臭氧层空洞

3、固体废物污染：

（1）、工业固体废物数量增多、处置率低；

（2）、生活固体废物缺乏科学的处理方法

（3）医疗固体废物：公共安全危害严重。

固体废物的危害表现在：第一、侵吞破坏农田；第二、排放量大，堆存状况令人担忧；

第三、污染空气和水体；第四、产生大量有毒物质。

4、土壤污染：有机物污染、无机物污染、土壤生物污染、土壤放射性物质污染

5、生物多样性减少：生态环境的破坏、过度开采

6、自然灾害问题突出：种类多、频率高、强度大、损失严重；时空分布广灾害的地域组合明显。

7、沙漠化严重：地理因素的影响；全球性的气温上升；人口增多、过度放牧、盲目开发。

8、核与辐射污染：核辐射、宇宙辐射危害、电磁辐射

（二）、对策措施综述

1、深入理解建设环境友好型社会的本质要求

（1）、经济发展要以资源环境的承载能力为基础

（2）、人的活动要以遵循自然规律为准则

（3）、社会发展要以绿色科学技术为动力

（4）、环境友好要以生态文化为指导

2、着力培育环境与发展和谐的生态文化

（1）、创立生态哲学

（2）、倡导生态伦理

（3）、普及生态教育

3、建立环境与发展和谐的综合决策机制

（1）、树立正确的政绩观

（2）、实施绿色经济核算

（3）、保障公众环境权利

（4）、加强环境影响评价

4、实现环境友好型的经济增长方式

（1）、抓技术：大力开发节约资源和保护环境的技术

（2）、抓过程：努力把资源节约、环境污染控制在生产过程之中

（3）、抓治理：治理已经产生严重危害的生态问题

5、积极倡导环境友好型的消费方式

（1）、加强环境标志产品认证

（2）、发展生态旅游等绿色服务业

（3）、创建生态建筑和绿色社区

（4）、倡导大众绿色消费

（5）、推行政府绿色采购

6、完善环境与发展和谐的政策激励机制

（1）、建立反映市场供求关系和环境成本的价格形成机制

（2）、运用税收杠杆。构建环境友好的税收关系

（3）、改革排污收费制度

7、制定和完善环境与发展和谐的法律法规，加大执法力度

8、加强环境友好型社会的现代管理

（1）、从人的自然属性角度出发进行管理

（2）、从人的社会属性角度出发进行管理

（3）、从经济发展的角度进行管理

9、建立健全环境友好型社会的指标体系

（1）、建设环境友好型社会的指标体系的指导思想

（2）、建设环境友好型社会的指标体系的基本原则

（3）、建设环境友好型社会的指标体系的基本特征

（4）、建设环境友好型社会的指标体系的科学设计。包括：经济方面、资源方面、环境方面、社会方面、人口方面、科教方面、制度方面等。

（三）、命题预测试卷及参考答案

1、给定资料

（1）、2005年6月28日到29日，国家环保总局在北京召开了2005年全国自然生态保护工作会议

（2）改革开放以来，国家先后实施“三北防护林”、沿海防护林等一系列林业生态工程，开展黄河、长江等七大流域水土流失综合治理，加强草原和生态农业建设，使我国的生态环境建设进入了新的发展阶段

（3）、目前一些地区生态环境恶化的趋势还没有得到有效遏制。生态环境破坏的范围在扩大，程度在加剧，危害在加重

（4）、新的生态环境问题已经凸现，环境污染出现复合型、压缩型。增加了解决问题的难度（5）、严重的生态破坏和环境污染给经济社会发展带来负面影响

（6）、当前，全国农村贫困人口90%以上生活在生态环境比较恶劣的地区

（7）、近年来，我国环境法学者对生态环境保护的研究，更加引起国家对生态保护问题的重视

（8）、全国生态环境保护的目标是通过生态环境保护，遏制生态环境破坏，减轻自然灾害的危害；促进自然资源的合理、科学利用，实现自然生态良性循环；维护国家生态安全，确保国民经济和社会的可持续发展。

（9）、2005年7月22日，全国环境保护部际联席会议在北京召开，传达了环保“十一五”工作思路汇报时的指示精神。

（10）、生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础

2、、申论要求

（1）、请用不超过150字的篇幅，概括给定材料反映的主要问题。（20分）

（2）、用不超过300字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。（30分）

（3）、就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实、论述深刻，有说服力。（50分）

3、参考答案

（1、）给定材料中通过总结我国当前生态环境建设取得的进展和生态破坏程度的加剧，反映了我国生态环境形势仍然十分严峻的问题。通过实施国家制定的生态建设目标和计划，建设和保护好生态环境是实现我国可持续发展战略的一项重大方针。

（2）、从给定的材料中了解到，我国当前依然面临着非常严峻的生态环境问题，采取有效措施加以治理保护已迫在眉睫。针对这一问题可以采取以下措施：

（1）、加大宣传教育力度，提高人们对生态环境的保护意识，增强全社会的可持续发展意识（2）、建立合理开发与生态环境保护综合机制，实行环境质量行政领导总负责制。

（3）、加强生态环境法制建设，加大对生态环境破坏的监管力度，使生态环境保护和管理法制化。

（4）、增加生态环境保护资金投入，推动科研成果向应用的转化，提高生态环境保护的科技手段，从而加大生态环璄保护的力度。

（5）、加速实施国家生态环境保护纲要，严格执行我国资源发展和环境保护的各项政策。

（6）、与国际社会积极开展交流合作，引进国外的资金和经验技术，从而推动我国生态环境保护的全面发展。

3、参考例文：合理开发资源，保护生态环境

（1）、以人为本是合理开发资源、保护生态环境的重点，应该把广大人民的利益放在第一位（2）、经济建设带来的生态问题，依然需要通过合理的经济发展来解决。

（3）、增加对环境保护的资金投入

（4）、生态环境的破坏在一定意义上同样是对资源的浪费。

（5）、生态环境建设同样是全球性的问题。